第五章農(nóng)業(yè)推廣組織第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣組織設計的基本理論一、組織的概念組織是由一定要素組成、有特定的結構、隸屬關系明確、為達到某種目的而形成的機構。是靜態(tài)的社會實體單位和動態(tài)的組織活動過程的統(tǒng)一。1.動態(tài)組織活動過程是把人、財、物、信息，在一定時間、空間內(nèi)進行合理有效配合的過程；2.相對靜態(tài)的社會實體單位，是把動態(tài)組織活動過程中有效的合理的配合關系相對固定下來組成的組織結構形式。3.組織是實現(xiàn)既定目標的手段；4.組織既是一組工作關系的技術系統(tǒng)，又是一組人與人關系的社會系統(tǒng)。二、組織的特點1.組織在一定范圍內(nèi)不可替代。2.有效地組織可以提高效益。三、組織結構的概念1.組織結構是成員為實現(xiàn)機構本身目標而進行分工協(xié)作，即在責、權、利方面形成的結構體系。2.內(nèi)容：職能結構——完成團體目標所需的各項業(yè)務工作及其比例關系；層次結構——組織的縱向結構，各管理層次的構成；部門結構——各管理部門的構成，專門組織的橫向結構；職權結構——各層次、各部門在權利、責任方面分工與相互關系。四、組織設計1.概念：為組織活動和組織結構的整體設計過程。2.要點：建立最有效相互關系的一種合理的、有意識的過程。包括組織的外部要素和內(nèi)部要素。組織設計的結果是形成組織結構。組織結構的內(nèi)容：計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)、開發(fā)等。五、有效的組織設計1.提供明確的指令，有助于內(nèi)部合作，使組織活動有秩序和預見性；2.及時總結經(jīng)驗教訓，形成合理的組織結構；3.保持組織活動的連續(xù)性；4.分工協(xié)作，提高效率。第二節(jié)農(nóng)業(yè)推廣組織的概念、職能與運行機制一、農(nóng)業(yè)推廣組織概念農(nóng)業(yè)推廣組織：是構成農(nóng)業(yè)推廣體系的一種職能機構，是具有農(nóng)業(yè)推廣共同勞動目標的成員組成的，相對穩(wěn)定的社會系統(tǒng)。一、農(nóng)業(yè)推廣組織概念1.功能——信息溝通渠道和推廣目的決策與工作實施的系統(tǒng)。2.形式——是一種服務機構，是農(nóng)業(yè)推廣活動開展的有機載體。3.作用——提高農(nóng)民素質(zhì)，開發(fā)民智，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的有效途徑。4.特點——農(nóng)業(yè)推廣組織是動態(tài)變化的。二、農(nóng)業(yè)推廣組織的職能

1.確定推廣目標2.保持推廣工作的連續(xù)性3.保持推廣工作的權變性權利——主動性；適應多變的環(huán)境4.利于信息交換5.配合、協(xié)作6.控制7.調(diào)控對工作內(nèi)容、人員、條件的調(diào)控能力8.促動調(diào)動積極性——晉級、評估9.評估三、推廣機構的運行機制

1.教育——對農(nóng)民說服勸導2.信息來源——加強與提供信息者的聯(lián)系3.政府職能——政府支持4.推廣人員——增加流動性5.雙向信息交流與反饋6.多部門協(xié)作配合第三節(jié)推廣組織設計的基本原則（一）因時、因地、因人、因事制宜的原則（二）動態(tài)中穩(wěn)定的組織結構與形式原則（三）合理發(fā)揮各部門功能，從整體系統(tǒng)上求得最佳結構的原則1.不設重復勞動2.系統(tǒng)目標有利于各部門目標發(fā)揮3.基層推廣組織要有責權利設置（四）組織設計利于組織自身功能發(fā)揮的原則1.利于信息交換2.利于培養(yǎng)促動因素3.利于評估4.利于控制5.利于分工協(xié)作6.利于推廣目標的選擇與確定7.利于業(yè)務人員水平進一步提高第四節(jié)我國農(nóng)業(yè)推廣組織系統(tǒng)（一）我國農(nóng)業(yè)推廣組織的建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣組織為國家行政機構的一部分。在社會主義市場經(jīng)濟體制確立后，出現(xiàn)了非政府組織形式的推廣組織。建國以來，我國農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折的過程。大致可以分為四個階段：1．農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段（1949-1957）建國初期，為解決溫飽問題，黨中央十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復問題。1952年農(nóng)業(yè)部制訂了《農(nóng)業(yè)技術推廣方案》，要求各級政府設立農(nóng)業(yè)專業(yè)機構，配備技術干部，建立以農(nóng)場為中心，互助組為基礎，勞模、技術人員為骨干的農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡。到1955年底，全國共建立農(nóng)業(yè)技術推廣站4549個，配備干部33740人。2．農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段（1958-1965）

1956年黨中央發(fā)出了“向科學進軍”的口號。這個時期國家已經(jīng)培養(yǎng)大批的農(nóng)業(yè)科研、推廣人才，“到邊疆去，到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去”，大都分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，深入農(nóng)村，結合辦夜校、社員掃盲，推廣新型生產(chǎn)工具，為提高勞動生產(chǎn)率起到了極大的推動作用。全國除邊遠山區(qū)外，每個區(qū)都有了農(nóng)技推廣站、植保站、畜牧獸醫(yī)站等，農(nóng)業(yè)推廣組織已經(jīng)初具規(guī)模。有的區(qū)、鄉(xiāng)建立了相應的農(nóng)、林、牧技術推廣站。3．農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段（1966-1976）1966年開始的“文化大革命”，使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴重的干擾，廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應有的作用。但是在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加，如拖拉機、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。四級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)的普及對農(nóng)業(yè)推廣和科技人才的起到了重要的作用。

4．農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段（80年代后）

“文化大革命”結束以后，黨中央、國務院做出了“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下，包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動和發(fā)展。2000年底統(tǒng)計：各專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣組

織體系概況

（1）種植業(yè)技術推廣體系我國有種植業(yè)技術推廣機構5.1萬個，農(nóng)技推廣人員38.4萬余人。省級農(nóng)技推廣機構113個，職工3929人，其中技術干部2803人（占72%）。地級農(nóng)技推廣中心，共有機構1277個，職工8070人，其中技術干部5490人（占68%）。縣級農(nóng)技推廣中心，少數(shù)仍為分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站，共有農(nóng)技推廣機構7761個，職工1152898人，其中技術干部83331人（占54.5%）。此外還聘用農(nóng)民技術員3147人。（2）畜牧業(yè)技術推廣體系

全國共有畜牧獸醫(yī)機構5.6萬多個，48.3萬名職工。全國畜牧獸醫(yī)技術推廣中心（總站）。省級站200多個，職工900多人；地（市）級站1298個，職工20535人。縣級（中心）站8824個，職工108509余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站46249個，職工約34.5萬人村級有近60萬名畜牧獸醫(yī)推廣員。（3）水產(chǎn)技術推廣體系。全國共有水產(chǎn)技術推廣機構17638個，水產(chǎn)技術推廣人員43467人，其中技術人員26906人（占61.7%）。省級有水產(chǎn)技術推廣機構36個。地（市）級有355個。縣級有1857個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有15389個。此外還有農(nóng)民技術員13347人。（4）農(nóng)業(yè)機械化技術推廣體系

全國共有農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構4.1萬個，技術推廣人員272462人。農(nóng)業(yè)部設全國農(nóng)業(yè)機械化技術推廣總站。省級設農(nóng)業(yè)機械化推廣站29個，職工461人，其中科技人員占全部人員的75%。地（市）級農(nóng)機化技術推廣站164個，職工1856人，其中科技人員占67%。縣級農(nóng)機化技術推廣站1871個，職工14085人，其中科技人員57%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站39087個，職工255866人，其中科技人員97159人，占36.7%。此外有180484個村有機技術服務隊，70萬技術人員。（5）農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系全國共有經(jīng)管機構46170個，職工168871人。其中國家干部103185人。中央一級在農(nóng)業(yè)部設農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理總站。省級設經(jīng)管機構46個。地（市）級經(jīng)管機構385個。縣級經(jīng)管機構2865個，這三級共有國家干部29112人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設經(jīng)管站42874個，職工139759人，其中非國家干部65686人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員總數(shù)的47%。（6）林業(yè)技術推廣體系全國林業(yè)系統(tǒng)共有基層林業(yè)站3.7萬多個，員工15萬多人。主要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級。（7）水利技術推廣體系水利系統(tǒng)的技術推廣機構包括小水利工程管理、水利水保技術指導、灌水及排灌服務組織等，共有機構4.8萬多個，職工87萬多人。（8）農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會全國有近15萬個專業(yè)農(nóng)協(xié)，囊括500多萬農(nóng)戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的2%。這是一支日趨壯大和完善的農(nóng)業(yè)推廣生力軍，是正式專業(yè)推廣體系的重要補充和完善，可有效地彌補基層推廣力量的不足。我國農(nóng)業(yè)推廣組織體系構成

（一）專業(yè)性農(nóng)業(yè)推廣技術體系1.種植業(yè)農(nóng)業(yè)技術推廣體系中央級農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構——農(nóng)業(yè)部省級農(nóng)業(yè)技術推廣機構——省政府，隸屬農(nóng)業(yè)廳，有綜合型、分散型、協(xié)調(diào)型三種。地市級農(nóng)業(yè)技術推廣機構縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術推廣機構——技術服務、推廣為主的基層技術推廣組織，多專業(yè)結合。村級農(nóng)業(yè)技術服務組織——農(nóng)民技術員為主2.畜牧業(yè)技術推廣體系中央級農(nóng)業(yè)部畜牧司設全國畜牧獸醫(yī)技術推廣總站；省、地、縣設畜牧“三站”：畜牧獸醫(yī)站、品種改良站（牧區(qū)）、草原工作站（牧區(qū)）；鄉(xiāng)級設有各專業(yè)相近的畜牧獸醫(yī)站。3.水產(chǎn)業(yè)技術推廣機構1991年設立全國水產(chǎn)技術推廣總站，目前縣鄉(xiāng)兩級水產(chǎn)技術推廣體系薄弱。4.農(nóng)機技術推廣機構體系發(fā)展不平衡，基層組織不健全。5.農(nóng)墾系統(tǒng)技術推廣機構（二）群眾性農(nóng)業(yè)技術推廣體系

1.農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會的概念從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶自愿組織起來，以增加農(nóng)民成員收入為目的，在技術、資金、信息、購銷、加工、貯運等環(huán)節(jié)自我管理、自我服務、自我發(fā)展的專業(yè)性的合作經(jīng)濟組織。以農(nóng)民為主體；按照自愿、自主、互利原則形成；群眾性技術經(jīng)濟服務組織。2.協(xié)會類型根據(jù)活動內(nèi)容劃分為3種：技術普及推廣型——大田作物和主要經(jīng)濟作物，經(jīng)濟效益差，社會效益好，需要政府支持；技術經(jīng)濟服務型——從產(chǎn)中技術服務向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，但經(jīng)濟實力不強；技術經(jīng)濟實體型——提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務，靠實體經(jīng)濟收入提高為會員的服務。3.農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會的特性互益性——技術經(jīng)濟協(xié)作的互助性；同類相聚性——生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)性，協(xié)會一般以專業(yè)戶為基礎；民間性——農(nóng)民的自愿參與性；非盈利性——協(xié)會建立在以會員間的互益性為出發(fā)點。（三）90年代我國農(nóng)業(yè)技術服務體系結構圖示（四）農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系今后發(fā)展趨勢預測

1.功能綜合化理順關系，發(fā)揮系統(tǒng)功能；縣級農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系是核心；鄉(xiāng)級是農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系基層組織的重要組成部分。2.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化興辦經(jīng)濟實體，建立專業(yè)化生產(chǎn)，系統(tǒng)化服務、企業(yè)化管理獲取規(guī)模效益。3.專群結合群眾性服務組織與專業(yè)技術服務體系聯(lián)姻，取長補短，構建農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。5月-255月-25Monday,May12,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。15:38:0315:38:0315:385/12/20253:38:03PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。5月-2515:38:0315:38May-2512-May-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。15:38:0315:38:0315:38Monday,May12,202513、志不立，天下無可成之事。5月-255月-2515:38:0315:38:03May12,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmyway