7.2全面推進依法治國的總目標與原則第七課我國法治建設的歷程探究與分享思考：“法制”與“法治”有何區別?

為何要全面推進依法治國？又要達到什么目標？法治法制區別含義側重點聯系區分法制和法治法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，強調一個國家的法及其法律制度。法治是法律統治的簡稱,是相對于“人治”而言的，強調一個國家處于依法治理的一種狀態，是一種貫徹法律至上、嚴格依法辦事的治國原則和方式。是靜態意義的詞,重在制度動態意義的詞,重在治理（任何國家都存在法制）（只在民主制國家才存在法治）法制是法治的基礎和前提條件，實行法治必須具有完備的法律制度。法治是法制的立足點和歸宿，

法制的發展前途必然是最終實現法治。1．堅持依法治國的原因①法律是治國之重器，法律是治國理政的最大的規矩，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是中國是現代化的重要保障。②法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障，是社會文明進步的重要標志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑。（P73單元引言）③法治是治國理政的基本方式。

（P74第七課引言）④要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，全面推進社會主義法治國家建設。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。具體內容：在中國共產黨的領導下（根本保障），堅持中國特色社會主義制度（根本制度基礎），貫徹習近平法治思想（根本遵循和行動指南)，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、形成完善的黨內法規體系。（五大支柱）2.全面依法治國的總目標：中國特色社會主義法治體系法律規范體系法治實施體系法治監督體系法治保障體系黨內法規體系有法可依實施過程監督權力保障實施從嚴治黨建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(三個依法)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設（三個法治），實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化（一個目的）。2.全面依法治國的總目標全面依法治國在我國政治生活中對不同主體的要求★★★中國共產黨：立法機關全國人大及常務委員會：黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法科學立法、民主立法、依法立法行政機關政府：嚴格執法、依法行政司法機關人民法院和人民檢察院：公正司法社會和公民：尊法、學法、守法、用法科學立法是全面推進依法治國的前提，公正司法是全面推進依法治國的重點，嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵，全民守法是全面推進依法治國的基礎。3、全面推進依法治國的要求①全面推進依法治國是國家治理的一場深刻的革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安，需要付出長期艱苦努力。②全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷前進。4、全面依法治國的原則堅持法律面前人人平等堅持依法治國和以德治國相結合堅持從中國實際出發堅持中國共產黨的領導堅持人民主體地位二、全面依法治國的原則堅持中國共產黨的領導（一）政治保證：1.原因：2.要求：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。A:必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。B：作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。依法治國依法執政是黨領導人民治理國家的基本方略是中國共產黨執政的基本方式人民是依法治國的主體和力量源泉。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。A:必須堅持法治建設為了人民、依靠人民

、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。B:保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。C:維護社會公平正義，促進共同富裕。1.原因：2.要求：堅持人民主體地位（二）力量源泉：堅持法律面前人人平等（三）價值追求：1.原因：2.要求：平等是社會主義法律的基本屬性。A:任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。B:必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

◆堅持法律面前人人平等，就要反對特權和歧視。沒有正當理由給予優待，即為特權；沒有正當理由加以限制或增加負擔，即為歧視。◆平等允許合理的差別。針對特定群體，應給予特殊的優待和保護，如法律對老年人、未成年人、殘疾人給予特殊的優待和保護。特殊的保護易錯點：法律面前人人平等≠每個人的權利和義務都一樣注意：A、平等是社會主義法律的基本屬性。平等不是絕對的平均主義，反對特權和歧視。B、“平等”是指公民在法律實施上的平等。（即守法平等和司法平等），不包括立法平等；

國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用

A:必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。B:以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。堅持依法治國和以德治國相結合（四）精神支撐：1.原因：2.要求：（五）實踐基礎：堅持從中國實際出發要求：必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。依法治國以德治國區別實施方式不同發揮作用不同

聯系知識拓展——比較依法治國和以德治國以國家強制力作為實施的后盾主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護。側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現社會主義民主的制度化、法律化。側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提,德治對法治的實施具有指導和保障作用，以德治國將更好地推動依法治國進程。法治為德治目標的實現提供一定的法律保障，是德治的發展與延伸，法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用。依法治國依法執政依法行政區別地位黨領導人民治理國家的基本方略中國共產黨在新的歷史條件下

執政的基本方式政府行政的基本準則主體全體人民群眾執政黨，主要依靠各級黨組織和黨員干部各級政府及其工作人員聯系依法行政是依法治國的重要環節，依法行政和依法執政是實施依法治國的關鍵；依法執政是依法治國的根本保證；三者統一于法律規范、黨的領導和人民群眾的根本利益。知識拓展全面推進依法治國的原則2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》，宣告中國邁入“民法典時代”。2014年10月，黨的十八屆四中全會明確提出“編纂民法典”這一重大立法任務。

這是一部有效反映人民意愿的民法典。全國人大常委會10次審議，10次向社會公開征求意見，3次組織全國人大代表研讀討論，針對意見反映集中、爭議較大的問題專門召開座談會……民法典立法適應發展、與時俱進，直面社會發展和人民生活的痛點難點問題，積極回應社會熱點訴求、滿足新時代人民法治需求、對社會經濟生活中出現的新情況、新問題作出有針對性的新規定。

民法典的編纂以“保護民事主體權利”作為主線，把對人身權、人格權的保護放在更加突出的位置，大到規定弘揚社會主義核心價值觀，小到規制霸座行為、禁止高利放貸；從民法總則規定民事活動不得違背公序良俗，到具體條文要求贍養父母、撫養未成年子女，民法典草案用一個個法條映照出中華民族的價值追求，在“民”與“法”之間彰顯為民情懷。

結合材料并運用所學知識，分析說明民法典的編纂遵循了依法治國的哪些原則。①全面依法治國堅持中國共產黨領導，領導立法……②堅持人民的主體地位⑤堅持從中國實際出發④堅持依法治國和以德治國相結合③堅持法律面前人人平等全面依法治國的總目標全面推進依法治國的原因

——為什么全面依法治國的總目標