張家口欒莊220kV變電站工程

施工安全管理及風險控制方案

編制單位（章）：北京送變電公司

編制時間：二零一六年三月十五日

方案

批準（分管領導）____________年__月__0

技術審核（技術部門）____________年—_月__s

安全審核（安全部門）____________年一_月_—日

編寫（項目總工）年月日

目錄

1概述.................................................1

1.1編制目的...........................................1

1.2編制依據...........................................1

1.3工程概況...........................................2

2安全目標................................................3

2.1安全管理目標......................................3

2.2環(huán)境保護及水土保持目標.............................3

2.3文明施工目標.......................................4

3安全管理機構及職責......................................4

3.1保證機構...........................................4

3.2監(jiān)督機構..........................................5

3.3安全職責...........................................5

4施工安全管理措施........................................7

4.1作業(yè)人員基本條件...................................7

4.2安全管理制度和臺帳.................................8

4.3專項施工方案.......................................9

4.4安全費用管理......................................10

4.5作業(yè)人員行為管理..................................11

4.6應急管理措施......................................11

5施工安全風險管理.......................................12

5.1施工安全風險管理措施..............................12

5.2重大施工安全風險控制措施..........................13

5.2.1施工準備階段..................................14

5.2.2土建施工階段...................................21

5.2.3電氣安裝階段....................................25

5.2.4試驗調試階段....................................26

6安全文明施工管理措施...................................28

6.1施工準備階段......................................28

6.2土建施工階段......................................32

6.3電氣安裝階段......................................34

6.4試驗調試階段......................................35

7環(huán)境保護及水土保持措施.................................36

7.1防止大氣污染......................................36

7.2防止水土污染和水土保持...........................36

7.3防止噪聲污染.....................................37

8分包安全管理...........................................37

9安全檢查及隱患排查.....................................38

10信息管理..............................................39

11安全管理評價..........................................39

附件1.“施工供用電施工”安全風險預控措施................40

附件2.“主控樓模板安裝工程”安全風險預控措施............41

附件3.“主控樓模板拆除工程“安全風險預控措施............41

附件4.“構架吊裝”安全風險預控措施....................42

附件5.“腳手架搭設"安全風險預控措施..................44

附件6.“腳手架拆除"安全風險預控措施..................46

附件7.“變壓器安裝“安全風險預控措施....................47

附件8.“套管安裝”安全風險預控措施......................47

附件9.“懸吊式管母線安裝“安全風險預控措施..............48

附件10.“一次設備耐壓試驗“安全風險預控措施.............48

附件11.“油浸電力變壓器局放及耐壓試驗“安全風險預控措施…49

附件12.“高壓電纜耐壓試驗”安全風險預控措施.............51

附件13.“系統(tǒng)調試”安全風險預控措施.....................52

1概述

1.1編制目的

為規(guī)范和指導工程施工安全管理、文明施工及安全風險過程管控，明確各崗位職責,

落實參建人員安全責任；按照“安全制度執(zhí)行標準化、安全設施標準化、個人防護用品

標準化、現場布置標準化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化”的要求，對本工程施

工安全工作進行全方位細致的策劃，預判重大作業(yè)風險，制定風險預控措施，保障作業(yè)

人員和設備財產安全，實現工程安全目標。特制定本方案。

1.2編制依據

主席令1996年第77號中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

主席令2014年第13號中華人民共和國安全生產法

主席令2008年第8號中華人民共和國消防法（2008年修訂）

主席令2008年第87號中華人民共和國水污染防治法（2008年修訂）

主席令2011年第47號中華人民共和國道路交通安全法（2011年修正

版）

主席令20n年第46號中華人民共和國建筑法（2011年修正版）

國務院令2003年第393號建設工程安全生產管理條例

國務院令2007年第493號生產安全事故報告和調查處理條例

國務院令20n年第599號電力安全事故應急處置和調查處理條例

建設部令第128號建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定

發(fā)改辦能源(2007)1808號電網工程建設預算編制與計算標準

GB/T50326-2006建設工程項目管理規(guī)范

GB/T50905-2014建筑工程綠色施工評價標準

GB50194-2014建設工程施工現場供用電安全規(guī)范

GB13955—2005剩余電流動作保護裝置安裝和運行

GB2893—2008安全色

GB2894—2008安全標志及使用導則

JGJ80-91建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程

JGJ130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范

JGJ33-2012建筑機械使用安全技術規(guī)程

JGJ46—2005施工現場臨時用電安全技術規(guī)范

JGJ162-2008建筑施工模板安全技術規(guī)程

JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準

方案

Q/GDW248-2008輸變電工程建設標準強制性條文管理規(guī)程

Q/GDW274-2009變電站工程落地式鋼管腳手架搭設安全技術規(guī)

DL5009.3-2013范

電力建設安全工作規(guī)程（第3部分：變電站）

Q/GDW1799.1-2013國家電網公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）

國家電網安質[2016]212號國家電網公司電力安全工作規(guī)程（電網建設部

分）

（基建/2）173-2015國家電網公司基建安全管理規(guī)定

國家電網安監(jiān)（2012）1821號國家電網公司應急工作管理規(guī)定

國網（基建/3）176-2015國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評

估及預控措施管理辦法

國網（基建/2）173-2015國家電網公司基建安全管理規(guī)定

國網（基建/3）181-2015國家電網公司輸變電工程施工分包管理辦法

國網（安監(jiān)4）289-2014國家電網公司電力安全工器具管理規(guī)定

國家電網安監(jiān)（2006）618號國家電網公司安全技術勞動保護七項重點措施

（試行）

國家電網安監(jiān)（2011）2024號國家電網公司安全事故調查規(guī)程

國家電網安監(jiān)（2008）1057號國家電網公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本

國網（基建/3）187-2015國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化

管理辦法

基建安全（2010）270號關于開展輸變電工程施工現場安全通病防治工

作的通知

施工合同

項目安全文明施工總體策劃

項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）

1.3工程概況

1.3.1工程基本情況

張家口欒莊220kV變電站位于張家口市涿鹿縣保岱鎮(zhèn)保岱村西南側的臺地上。北距

涿鹿縣城約10km,站址東1km處有省道342,向南、東行10km可接駁國道109轉上張涿高

速公路黃帝城入口。站址西北側有鄉(xiāng)村公路通過。本期規(guī)模：主變容量按」80_MVA考慮;

220kV出線_2一回，至張南；HOkV出線_8一回；35kV出線8回；每臺主變35kV側裝設3組

lOMvar并聯(lián)電容器。

1.3.2工程特點

方案

建筑：

站區(qū)建筑物有主控通信室、35kV配電裝置室，總建筑面積768m2,其中主控通信

室建筑面積374m2o

電氣：

220kV遠期及本期均采用雙母線接線，共安裝5臺斷路器。llOkV遠期及本期均

采用雙母線接線，共安裝11臺斷路器。35kV遠期采用單母線單元+單母線分段接線,

本期采用單母線分段接線。主變220kV、UOkV側中性點經隔離開關接地，35kV側經

消弧線圈接地。互感器采用“常規(guī)互感器+合并單元”方式。主變壓器配置油色譜在

線監(jiān)測，220kV避雷器裝設在線監(jiān)測裝置。

施工實施條件及自然環(huán)境分析

站址不受洪澇水位影響，場地豎向采用平坡式布置。站址場地存在自重濕陷性黃

土層，地基處理采用灰土擠密樁。

2安全目標

2.1安全管理目標

（1）不發(fā)生六級及以上人身事件。

（2）不發(fā)生因工程建設引起的六級及以上電網及設備事件。

（3）不發(fā)生六級及以上施工機械設備事件。

（4）不發(fā)生火災事故。

（5）不發(fā)生環(huán)境污染事件。

（6）不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。

（7）不發(fā)生基建信息安全事件。

（8）不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

2.2環(huán)境保護及水土保持目標

（1）污水過濾排放合格率為100%;

（2）固體廢棄物分類處置率為100%；

（3）工地場界噪聲夜間施工W55分貝，白天施工W70分貝；

（4）不超標排放，不發(fā)生環(huán)境污染事故；

（5）不發(fā)生水土流失。

方案

2.3文明施工目標

施工臨建設施完整，并嚴格按經審批的施工總平面圖布置，環(huán)境清潔，辦公室、工

具間等場所內部清潔、整齊，有關職責、制度、規(guī)定上墻。施工現場設有足夠的衛(wèi)生設

施，有專人負責保持內部清潔。

實行掛牌施工，施工作業(yè)面按要求進行標識，施工現場文明施工標語牌，橫幅齊全,

氣氛濃厚。施工人員佩帶證件，著裝規(guī)范。

加強對施工成品的保護，提高成品保護意識。在交叉施工階段，文明施工責任區(qū)劃

分明確，責任落實，做到“誰損壞，誰負責”的原則。責任區(qū)內設備、材料堆放整齊，

施工道路及排水暢通，建筑垃圾及時清理，環(huán)境衛(wèi)生良好，施工區(qū)域的車輛等按規(guī)定停

放。

認真執(zhí)行工完料盡場地清的制度，施工完的作業(yè)面，堅持要求做到所有材料全部清

理完畢，并將全部垃圾清理出場。

施工用電集中布置，統(tǒng)一接線，標志清楚，明確責任人，定期檢查、維護。

實現工程“安全制度執(zhí)行標準化、安全設施標準化、個人防護用品標準化、現場布

置標準化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標，營造安全文明施工的良好

氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹立新時期國家電網施工新形象。

3安全管理機構及職責

3.1保證機構

張家口欒莊220kV電站工程施工項目部安全保證機構圖

項目經理

邢民

項目總工

周淡、張宏偉

資息

技

材

料

安質造員

料

術

全檢價信

員

員員員員

劉

劉

”

馮

雪

曹趙孫爍

鐵

橋

彥(

冠振建兼

軍

傳

民華肖職

)

方案

3.3安全職責

根據《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》中施工項目部項目經理、項目副經理、

項目總工、專（兼）職安全員、施工隊（班組）長、施工隊（班組）專（兼）職安全員、

施工人員的安全職責要求，明確施工項目部各級人員具體安全職責。

3.2.1項目經理的安全職責

（1）全面負責施工項目部安全管理工作，是本項目部安全第一責任人。

（2）貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和上級頒發(fā)的規(guī)章制度。

（3）組織建立本項目部安全管理體系并支持其行使職責，組織召開相關安全工作

會議。

（4）組織確定本項目部的安全管理目標，制定保證目標實現的具體措施，在確保

安全的前提下組織施工。

（5）組織編制項目安全管理各類策劃文件，并組織實施；

（6）負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。

（7）落實安全文明施工費申請、使用。

方案

（8）定期組織開展安全檢查，對發(fā)現的問題組織整改落實，實現閉環(huán)管理。

（9）負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件

進行檢查并簽證確認。

（10）配合安全事件調查處理工作。

3.2.2項目總工的安全職責

（1）貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和上級頒發(fā)的規(guī)章制度。

（2）負責項目施工技術管理工作，組織編寫專項施工方案、專項安全技術措施，

組織安全技術交底。

（3）組織項目部安全教育培訓工作。

（4）協(xié)助項目經理做好其他與安全相關的工作。

（5）配合安全事件調查處理工作。

3.2.3項目部專（兼）職安全員的安全職責

（1）協(xié)助項目經理做好安全文明施工管理，落實安全文明施工管理要求，并監(jiān)督

指導施工現場實施。

（2）貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和上級頒發(fā)的規(guī)章制度。

（3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓。

（4）協(xié)助項目總工程師審核一般方案的安全技術措施，參加安全交底，檢查施工

過程中安全技術措施落實情況。

（5）負責編制安全防護用品和安全工器具的需求計劃，建立項目安全管理臺帳。

（6）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促問題整改，做好安全工作總結。

（7）審查施工分包隊伍及人員進出場工作，檢查分包作業(yè)現場安全措施落實，制

止不安全行為。

（8）配合項目安全事故的調查處理。

3.2.4施工隊（班組）長的安全職責

（1）負責施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊（班組）人員在施工過程中

的安全與健康負直接管理責任。

（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執(zhí)行上級有關基建安全的規(guī)程、規(guī)定、

制度及安全施工措施，糾正并查處違章違紀行為。

（3）負責新進人員和變換工種人員上崗前的班組級安全教育，審查施工分包隊伍及

人員進出場工作，檢查分包作業(yè)現場安全措施落實。

（4）組織周安全活動，總結布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。

（5）組織施工隊（班組）人員開展風險識別，落實風險預控措施，負責分項工程開

工前的安全文明施工條件檢查確認。

方案

（6）召開“站班會”，檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人

員正確使用安全防護用品和用具。

（7）組織施工隊（班組）人員通過宣讀安全施工作業(yè)票方式進行作業(yè)前安全技術交

底，并簽字，不得安排未參加交底或未在交底書上簽字的人員上崗作業(yè)。

（8）配合項目安全事故調查，參加事故原因分析，落實處理意見，及時改進安全工

作。

3.2.5施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責

（1）協(xié)助施工隊（班組）長組織學習貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全

工作的指示與要求。

（2）協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動。

（3）協(xié)助施工隊（班組）長開展隱患排查和反違章活動，督促問題整改。

（4）審查施工人員進出場健康狀態(tài)，檢查作業(yè)現場安全措施落實，監(jiān)督施工隊（班

組）開展作業(yè)前的安全技術措施交底。

（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工措

施。

（6）協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄，保管有關安全資料。

3.2.6施工人員的安全職責

（1）自覺遵守本崗位工作相關的安全規(guī)程、規(guī)定，不違章作業(yè)。

（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行外觀完好性檢查。

（3）參加作業(yè)前的安全技術交底，并在安全施工作業(yè)票上簽字。

（4）作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

（5）施工中發(fā)現安全隱患應妥善處理或向上級報告；在發(fā)生危及人身安全的緊急情

況時，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

（6）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。

（7）發(fā)生人身事件時應立即搶救傷者，保護事故現場并及時報告；接受事故調查時

應如實反映情況。

4施工安全管理措施

4.1作業(yè)人員基本條件

（1）參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在18周歲及以上，新進場人員需經公司級安

全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育，督促班組進行三級安全教育，各級安全教

育須經考試合格后方可進場。

（2）結合工程特點，對上崗前員工進行“安規(guī)”及相關安全知識的培訓教育并進

行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。

方案

（3）分部分項工程開工前，對作業(yè)人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未

履行簽字確認手續(xù)的，不允許上崗。

（4）每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“安全帽、安

全帶、安全繩”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。

（5）特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經過培訓

教育并考試合格。

（6）組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。

（7）對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識培訓，提高

作業(yè)人員風險防范及應急處置能力。

4.2安全管理制度和臺帳

依據《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》，施工項目部必須執(zhí)行安全管理責任、

安全教育培訓等相關安全管理要求；施工項目部必須建立施工安全風險動態(tài)識別、評估

及預控措施臺賬等安全管理臺賬；施工隊（班組）必須建立安全活動日記錄、安全施工

作業(yè)票等安全管理臺賬。各類安全管理臺賬應結合工程實際，及時、規(guī)范建立。可結合

自身管理需要和實際情況補充完善。

4.2.1項目部嚴格執(zhí)行國家電網公司發(fā)布的各項安全管理制度

4.2.2項目部建立以下安全管理臺帳

1.安全法律、法規(guī)、標準及制度等有效文件清單

2.安全管理文件收發(fā)、學習記錄

3.安全教育培訓記錄、安全考試登記臺賬

4.安全工作例會記錄、安全活動記錄

5.安全檢查記錄及整改單

6.安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄

7.特種作業(yè)人員及專、兼職安全人員登記檔案，施工人員花名冊

8.分包人員花名冊，分包隊伍特種作業(yè)人員證件檔案

9.重要臨時設施驗收記錄

10.特種設備安全檢驗合格證

11.登高作業(yè)人員體檢表

12.分包商資質資料

13.分包合同及安全協(xié)議

14.安全工器具臺帳及檢查試驗記錄

15.安全用品臺帳及領用記錄

16.安全文明施工費使用審核記錄

17.現場應急處置方案及演練記錄

方案

18.安全獎懲登記臺帳

4.2.3施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳

1.安全活動記錄

2.安全施工作業(yè)票

3.施工機具安全檢查記錄表

4.安全工具（防護用品）檢查記錄

5.有關安全與環(huán)境的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、安全簡報、事故通報

等。

4.2.4環(huán)境管理臺賬

1.環(huán)境因素清單

2.重大環(huán)境因素清單

3.環(huán)境因素匯總評價表

4.3專項施工方案

按照《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》要求，結合工程實際情況，列出以下工程

需編制的專項安全技術措施、專項施工方案（需附計算書）、專項施工方案（需專家論

證）及需辦理安全施工作業(yè)票的項目清單。

4.3.1本工程需要編制安全技術措施的項目（風險級別）：

編制責任

序號項目部位編制時間規(guī)模

人

變壓器最大容量

1臨時用電全站2016.03.22項目總工

400kVA

主變容量180MVA

每臺主變35kV側

2變壓器耐壓試驗主變區(qū)2016.11.26項目總工

裝設3組lOMvar

并聯(lián)電容器。

主要電氣設備耐壓主要電氣設備耐

3220kV區(qū)2016.09.03項目總工

試驗壓試驗

大體積混凝土基礎8.1米*4.5米

4主變區(qū)2016.05.06項目總工

鋼筋排架*1.8米

220kV區(qū)2.4米*2.4米*2

5大體積混凝土澆注2016.05.05項目總工

HOkVK米

6季節(jié)性施工各季節(jié)到來前項目總工

安全技術措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規(guī)定組織審查，完善后經公司

總工程師或副總工程師審批，報總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部經理簽字后實施。

4.3.2本工程需編制專項施工方案（附驗算結果）

方案

序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模

1土方開挖220kV區(qū)、2016.05.03項目總工開挖深度「5米

110kV區(qū)架

構基礎、事

故油池、主

控樓、35kV

配電室、電

容電抗器

區(qū)、電纜

溝、圍墻

2構架吊裝220kV、2016.05.25項目總工單件起吊1噸

nokv區(qū)

3腳手架搭設、主控樓區(qū)、2016.06.05項目總工搭設高度在24米

拆除35kV配電以下

小室，圍墻

施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結

果，經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術負責人審批，報項目

總監(jiān)理工程師審核簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監(jiān)督實

施。

4.3.3本工程一般作業(yè)風險作業(yè)，依據作業(yè)指導書進行控制。

4.3.4項目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認手續(xù)。

4.3.5施工過程如需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施，必須經措施審批人同

意，監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，應

重新組織方案交底；如施工方法、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應完善措施，

重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

4.4安全費用管理

依據財政部安全監(jiān)管總局財企[2012]16號《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理

辦法》等有關規(guī)定，明確項目安全費用按施工準備、土建施工、電氣安裝、試驗及調試

四個階段的使用計劃、報審、使用等管理流程措施，確保費用的專款專用。

（1）開工前，按施工準備、土建施工、電氣安裝、試驗及調試四個階段編制安全

文明施工設施配置計劃單，報監(jiān)理項目部審核。

（2）安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段報監(jiān)

理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認。

（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常

管理和維護。

（4）設施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。

方案

4.5作業(yè)人員行為管理

項目部將在施工過程中規(guī)范作業(yè)人員在施工全過程中的安全文明施工行為，提高作

業(yè)人員的安全文明施工意識；杜絕或最大限度減少作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違

章、文明施工違章現象的發(fā)生。

（1）作業(yè)人員進入施工現場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作服，

著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子等。嚴禁

酒后進入施工現場。

（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，

并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作

業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉移作業(yè)位置時不得失

去保護。高處作業(yè)應設安全監(jiān)護人。

（3）從事起重作業(yè)時，應按照已經審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；

按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作業(yè)應設置取

得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監(jiān)護。

（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手

套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，

應佩帶絕緣防護用品。

（5）使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進

行作業(yè)。

（6）現場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業(yè)電工負責。

（7）獨立進行安裝及調試的人員應具備必要的電氣技術理論知識，掌握有關工具、

機具、儀表的操作、使用和保管方法。

4.6應急管理措施

在工程項目現場應急工作組的領導下，參與制定工程現場應急處置方案，組織應急

救援隊伍、配備應急物資、制定應急演練計劃、落實應急處置措施、改進總結提高等相

關要求。

（1）工程開工前，配合現場應急工作組制定本工程現場突發(fā)事件應急處置方案。

（2）按處置方案分工要求，將緊急聯(lián)絡和救護方法內容宣傳到每個員工。將應急

聯(lián)絡圖懸掛在施工項目部、施工現場醒目處。

（3）組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資，按計劃配合實施應急演練活動，確

保現場應急處置方案的有效性和響應的及時性。

（4）發(fā)生突發(fā)事件，現場人員按處置方案要求開展應急處置，并按方案要求上報

流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。

（5）突發(fā)事件處置完畢后，進行應急恢復。

方案

(6)配合事故調查組進行事故調查。

(7)總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。

5施工安全風險管理

5.1施工安全風險管理措施

根據《國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法》相關

要求，明確項目施工安全風險管理流程，落實責任，開展施工安全風險識別與評估，制

定安全風險控制措施。

5.1.1開工前，參與業(yè)主項目部組織的項目風險交底和風險點初勘，并開展現場初勘，

建立本工程項目風險初勘臺帳，檢查落實施工作業(yè)必備條件是否滿足要求。

5.1.2建立本項目固有施工安全風險清單：

(1)通過基建管理信息系統(tǒng)，建立本項目施工安全風險識別、評估及控制措施記

錄及臺賬，根據項目交底及風險初勘結果，根據“輸變電工程固有風險匯總清冊”(見

附件8),按照“輸變電工程施工安全風險識別、評估及控制措施記錄統(tǒng)一表式”篩選、

識別、評估與本工程相關的固有風險作業(yè)，報監(jiān)理項目部審核。

(2)篩選本工程三級及以上固有風險工序，建立“三級及以上施工安全固有風險

識別、評估和預控措施清冊”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部批準，并報施工單位備

案。

5.1.3施工安全風險動態(tài)調整：

(1)在符合施工作業(yè)必備條件的前提下，項目部在每項作業(yè)開始前，根據人、機、

環(huán)境、管理四個維度影響因素，按照“LEC安全風險評價方法定義及計算方法”，通過基

建管理信息系統(tǒng)組織開展作業(yè)風險動態(tài)評估，計算確定該項作業(yè)的動態(tài)風險等級。

(2)項目部依據作業(yè)風險動態(tài)評估計算結果，針對風險影響因素，補充風險預控措施,

在“固有風險清冊”基礎上，更新建立“施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施動態(tài)管

理臺帳”，報監(jiān)理項目審核。

(3)分部分項工程開始前，項目經理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責

人進行復測，項目部根據工程進度針對已建立的“三級及以上施工安全固有風險識別、評

估和預控措施清冊”，對即將開始的固有三級及以上作業(yè)風險提前開展復測。重點關注地

形、地貌、土質、交通、周邊環(huán)境、臨邊、臨近帶電或跨越等情況，初步確定現場施工布

置形式、可采用的施工方法和動態(tài)因子修正意見，明確現場主要安全風險及補充控制措施。

復測結束，應填寫《作業(yè)風險現場復測單》，報監(jiān)理項目審核。

方案

（4）現場實際作業(yè)時，當施工人員發(fā)現四個維度中因子與動態(tài)評估時選定內容發(fā)生

明顯變化時，現場應立即停止作業(yè)，將變化情況報施工項目部。施工項目部根據四個維度

影響因素的實際情況，重新計算動態(tài)風險值及作業(yè)存在的安全風險等級，報監(jiān)理項目部重

新審核。

（5）二級及以下固有風險工序作業(yè)前，施工項目部要復核各工序動態(tài)因素風險值，

仍屬二級風險的，要辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票A”，明確風險預控措施，并由施

工隊長簽發(fā)。

（6）二級及以下固有風險經動態(tài)評估升級為三級及以上風險的，要采取措施消除動

態(tài)評估中不利的影響因素，盡可能使作業(yè)風險回歸至原有等級。采取改善措施后，動態(tài)風

險仍升級為三級以上時，要按照三級及以施工安全風險控制管理要求組織實施，辦理“輸

變電工程安全施工作業(yè)票B”，補充編制風險控制卡，由項目部經理簽發(fā)，工作負責人現

場逐項確認落實風險控制措施。

（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經動態(tài)

調整后，風險等級低于二級的，按照三級風險進行控制。

（8）項目部應張掛“施工現場風險管控公示牌”，將三級及以上風險作業(yè)地點、作

業(yè)內容、風險等級、工作負責人、現場監(jiān)理人員、計劃作業(yè)時間進行公示，并根據實際情

況及時更新，確保各級人員對作業(yè)風險心中有數。為突出區(qū)別風險等級，三級、四級和動

態(tài)評估曾達五級的作業(yè)風險應分別以黃、橙、紅色和具體數字標注。

5.1.4安全風險管控要求：

（1）三級及以上風險等級的施工作業(yè)，相關人員要按照“輸變電工程三級及以上

施工安全風險管理人員到崗到位要求”進行作業(yè)監(jiān)督檢查。作業(yè)前，項目部主要管理人

員（項目總工、安全員或技術員）要赴作業(yè)現場，按作業(yè)步驟逐項確認作業(yè)B票及風險

控制卡中的措施落實后，方可有序開展施工作業(yè)。

（2）三級及以上風險作業(yè)實施期間，項目部要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實

時監(jiān)控；四級和重要的三級風險作業(yè)實施期間，建設管理單位和省公司級單位要通過基

建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控；四級和重要的三級風險作業(yè)實施期間，公司基建管

理部門要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控。風險監(jiān)控工作包括作業(yè)實際開始時

間、控制措施落實情況核查、作業(yè)進程、作業(yè)實際結束時間、風險作業(yè)控制結果。

5.2重大施工安全風險控制措施

根據國家電網公司有關要求，對項目進行風險識別與評估，列出重大施工安全風險

作業(yè)項目清單、安全風險主要控制點，制定風險預控措施，明確安全防護要求。從施工

準備、土建施工、電氣安裝、試驗調試四個階段開展重大風險分析，針對特殊環(huán)境施工

項目開展專項風險分析。

方案

重大施工安全風險項目包含：①《國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估

及預控措施管理辦法》中明確的三級及以上固有風險；②《國家電網公司基建安全管理

規(guī)定》中“達到、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”、“重要臨時設施”、

“重要施工工序”和“特殊及危險作業(yè)項目”等。

5.2.1施工準備階段

5.2.1.1重大施工安全風險作業(yè)項目

本工程施工準備階段共有13項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表:

施工階段序號危險作業(yè)項目計劃施工時間施工部位風險等級及類型

2016.03.22重要臨時設施，屬于

施工準備1施工供用電臨建、站內

三級風險

主建筑物模板安裝、拆2016.05.08

2主控樓區(qū)屬于三級風險

工程除

構支架安2016.05.25220kV、110kV

3吊裝屬于三級風險

裝工程區(qū)

構支架安2016.05.25220kV、llOkV

4A型架構吊裝屬于三級風險

裝工程區(qū)

構支架安2016.05.25220kV、llOkV

5橫梁吊裝屬于三級風險

裝工程區(qū)

搭設高度不超2016.06.05

過24米的腳

手架、附著式

升降腳手架、

鋼管腳手主控樓區(qū)、

6懸挑式腳手屬于三級風險

架搭設35KV配電室

架、門型腳手

架、懸掛腳手

架、吊籃腳手

架、卸料平臺

腳手架拆2016.07.10主控樓區(qū)

7腳手架拆除屬于三級風險

除

變壓器安2016.05.11

8套管安裝變壓器區(qū)屬于三級風險

裝

管母線安2016.07.07220kV、llOkV

9懸吊式安裝屬于三級風險

裝區(qū)

電氣調試一次設備耐壓2016.09.03

10220kV區(qū)屬于三級風險

試驗試驗

電氣調試變壓器局放及2016.11.26

11主變區(qū)屬于三級風險

試驗耐壓試驗

方案

電氣調試高壓電纜耐壓2016.11.26

12220kV區(qū)屬于三級風險

試驗試驗

電氣調試2016.11.26

13系統(tǒng)調試主控樓區(qū)屬于三級風險

試驗

作業(yè)前須按照《國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理

辦法》中的四個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。

5.2.1.2施工作業(yè)存在的風險

針對本階段識別出的重大施工安全風險作業(yè)項目，逐項分析施工各工序存在的安

全風險。

（1）施工供用電：施工用電接入，保護接地失靈，直埋電纜深度不夠，投用前調

試，存在“觸電”風險。

（2）模板安裝：主控樓模板安裝，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、坍塌”

風險。

（3）模板拆除：主控樓模板拆除，屬于固有三級風險，存在“物體打擊、坍塌”

風險。

（4）構支架吊裝：兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，屬于危險作業(yè)項目，固有三級風

險；存在“機械傷害、起重傷害”風險。

（5）構支架吊裝：起重機械臨近帶電體作業(yè)，屬于固有三級風險，存在“觸電”

風險。

（6）A型架構吊裝：屬于固有三級風險，存在“機械傷害、高處墜落”風險。

（7）橫梁吊裝：屬于固有三級風險，存在“機械傷害、高處墜落”風險。

（8）腳手架搭設：搭設高度沒有超過24米的腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式

腳手架、門型腳手架、懸掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺，屬于固有三級風險，存在

“坍塌、高處墜落、物體打擊”風險。

（9）腳手架拆除：腳手架拆除，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、物體打擊、

坍塌、其他傷害”風險。

（10）套管安裝：屬于固有三級風險，存在“機械傷害、高處墜落”風險。

（11）懸吊式管母線安裝：屬于固有三級風險，存在“機械傷害、高處墜落”風險。

（12）一次設備耐壓試驗：屬于固有三級風險，存在“觸電、高處墜落”風險。

（13）油浸電力變壓器局放及耐壓試驗：屬于固有三級風險，存在“觸電、高處墜

落”風險。

（14）高壓電纜耐壓試驗：屬于固有三級風險，存在“觸電”風險。

（15）系統(tǒng)調試：屬于固有三級風險，存在“爆炸、觸電、設備事故、電網事故”

風險。

5.2.1.3風險預控措施

方案

(1)“施工供用電施工”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、防觸電傷害、保護和接地、現場安全監(jiān)護等方面,

分析具體的風險預控措施，詳見附件1。

(2)“主控樓模板安裝工程”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險

預控措施，詳見附件2。

(3)“主控樓模板拆除工程”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險

預控措施，詳見附件3。

(4)“構支架吊裝”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、吊裝設備選擇、作業(yè)過程、現場安全監(jiān)護等方面,

分析具體的風險預控措施，詳見附件4。

(5)“腳手架搭設"安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、作業(yè)過程、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風

險預控措施，詳見附件5。

(6)“腳手架拆除"安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、作業(yè)過程、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風

險預控措施，詳見附件6。

(7)“變壓器安裝”安全風險預控措施

本措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體

的風險預控措施，詳見附件7。

(8)“套管安裝”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險

預控措施，詳見附件8。

(9)“懸吊式管母線安裝”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險

預控措施，詳見附件9。

(10)“一次設備耐壓試驗”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險

預控措施，詳見附件10。

(11)“油浸電力變壓器局放及耐壓試驗”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險

預控措施，詳見附件11。

(12)“高壓電纜耐壓試驗”安全風險預控措施

方案

包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險

預控措施，詳見附件12。

(13)“系統(tǒng)調試”安全風險預控措施

包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險

預控措施，詳見附件13。

5.2.1.4風險作業(yè)項目安全防護要求

1施工供用電施工安全防護基本要求

(1)施工用變壓器戶外安裝，周邊設置高度不低于L7米的柵欄，并在柵欄的明

顯部位應懸掛“止步、高壓危險！”的警告標志。

(2)施工用電作業(yè)人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等用具。

(3)電氣設備附近配備適于撲滅電氣火災的消防器材。

(4)直埋電纜，按要求設置走向標識。

(5)電源箱周圍設置硬質防護圍欄，電源箱及用電設備須可靠接地，并做好接地

標識。

2主變基礎土方開挖安全防護基本要求

(1)施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。

(2)進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護

設施時，必須使用安全帶。

(3)深度超過2米的基坑周邊必須設置不低于1.2米高的固定防護欄桿，深度超

過4米的基坑，加設安全防護網。

(4)上下基坑設置跳板或靠梯。

(5)打樁工作區(qū)域設施隔離圍欄和警示標志。

3主控樓模板工程施工安全防護基本要求

(1)施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。

(2)進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護

設施時，必須使用安全帶。

(3)建筑物框架施工時，模板運輸時設置施工人員上下的梯子。

(4)支設柱模板時，其四周必須釘牢，操作時應搭設臨時工作臺或臨時腳手架，

搭設的臨時腳手架應滿足腳手架搭設的各項要求。

(5)作業(yè)人員拆除模板作業(yè)前應佩戴好工具袋，作業(yè)時將螺栓螺帽、墊塊、銷卡、

扣件等小物品放在工具袋內。

(6)木模板加工區(qū)設置相應的滅火器材。

(7)作業(yè)人員在拆除模板時應選擇穩(wěn)妥可靠的立足點，高處拆除時必須系好安全

帶。拆除的模板嚴禁拋扔，應用繩索吊下或由滑槽、滑軌滑下。滑槽周圍不小于5米處

方案

應劃定警戒范圍，設置安全警戒標志并設專人監(jiān)護，嚴禁非操作人員進入。

4構架吊裝施工安全防護基本要求

(1)施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。

(2)進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護

設施時，必須使用安全帶。

(3)220kV單A型架構拉線不得少于四根。

(4)固定在同一臨時地錨上的拉線不得超過兩根。

(5)組立起的構架及時設置接地。

(6)起重機械取得安全檢驗合格證。

(7)固定構架的臨時拉線使用鋼絲繩，綁扎工作由技工擔任，構架臨時拉線不少

于四根，固定在同一個臨時地錨上的拉線最多不超過兩根。

(8)起吊橫梁時，在橫梁兩端分別系拉繩，控制橫梁方位。

(9)吊裝前裝設水平保護繩和垂直保護繩，登高作業(yè)人員使用攀登自鎖器。

(10)吊車必須支撐平穩(wěn)，必須設專人指揮。在起吊過程中，各