網絡安全事件應急物資預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內所有生產經營單位在網絡安全事件發生時，為確保網絡安全穩定運行，降低事故危害，維護國家安全、公共利益和用戶權益，所采取的應急響應措施。預案涵蓋了網絡安全事件應急物資的儲備、調撥、使用、維護及報廢等全過程管理，旨在構建完善的網絡安全事件應急物資保障體系。

（二）響應分級

1.分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將網絡安全事件應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：針對可能導致國家安全、社會穩定、經濟秩序和公共利益嚴重受損的網絡安全事件。

（2）二級響應：針對可能導致行業領域、地區或特定用戶群體利益受損的網絡安全事件。

（3）三級響應：針對可能導致生產經營單位內部網絡、信息系統和業務運行受到影響的網絡安全事件。

（4）四級響應：針對可能導致生產經營單位局部網絡、信息系統和業務運行受到輕微影響的網絡安全事件。

2.基本原則

（1）預防為主，防治結合：在網絡安全事件發生前，應加強網絡安全防護，提高應急物資儲備能力；在事件發生后，迅速啟動應急預案，采取有效措施，降低事故危害。

（2）統一領導，分級負責：各級應急管理部門按照職責分工，協同配合，形成統一指揮、分級負責的應急響應體系。

（3）快速反應，及時處置：在網絡安全事件發生后，立即啟動應急預案，迅速開展應急物資調撥、使用和維護工作，確保應急響應的時效性。

（4）信息共享，協同作戰：各級應急管理部門、生產經營單位及相關部門應加強信息共享，實現協同作戰，形成合力。

（5）依法依規，科學合理：在應急響應過程中，嚴格按照相關法律法規和預案要求，科學合理地開展應急物資管理工作。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用“統一指揮、分級響應、專業處置、協同作戰”的應急組織形式，確保網絡安全事件應急物資的快速、高效調配和使用。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部：負責網絡安全事件應急物資預案的總體指揮和決策，由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，下設副指揮長及各專項工作組。

（2）應急辦公室：負責預案的日常管理、信息收集、報告、協調和后勤保障工作。

（3）應急物資保障組：負責應急物資的儲備、調撥、使用和維護。

（4）技術支持組：負責網絡安全事件的技術分析、應急響應和恢復工作。

（5）通信保障組：負責應急通信設備的維護、調度和信息傳遞。

（6）安全保衛組：負責現場安全保衛、秩序維護和突發事件處理。

（7）宣傳報道組：負責預案的宣傳、報道和輿情監控。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

（1）制定網絡安全事件應急物資預案，明確各小組職責和行動任務。

（2）啟動應急預案，下達應急響應指令。

（3）協調各小組開展工作，確保應急物資的及時、高效調配和使用。

（4）根據事故發展情況，調整應急響應等級和措施。

2.應急辦公室

（1）負責預案的日常管理、信息收集和報告。

（2）協調各小組工作，確保信息傳遞暢通。

（3）負責應急物資儲備、調撥和使用情況的統計和分析。

3.應急物資保障組

（1）負責應急物資的儲備、維護和更新。

（2）根據應急響應需求，及時調撥應急物資。

（3）對應急物資的使用情況進行跟蹤、評估和反饋。

4.技術支持組

（1）對網絡安全事件進行技術分析，為應急響應提供技術支持。

（2）協助應急物資保障組進行應急物資的技術檢測和維護。

（3）參與應急演練，提高應急處置能力。

5.通信保障組

（1）負責應急通信設備的維護、調度和信息傳遞。

（2）確保應急指揮部的指令能夠迅速傳達到各相關部門和人員。

6.安全保衛組

（1）負責現場安全保衛、秩序維護和突發事件處理。

（2）協助應急指揮部協調各方力量，確保應急響應工作的順利進行。

7.宣傳報道組

（1）負責預案的宣傳、報道和輿情監控。

（2）及時發布應急響應信息，引導輿論，維護企業形象。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[電話號碼]，由專人負責值守，確保第一時間接收網絡安全事件報告。

2.值守人員職責：值守人員需具備良好的溝通能力和應急處理能力，負責接收、記錄、分類和初步判斷網絡安全事件信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通過電話、電子郵件、即時通訊工具等多種渠道接收網絡安全事件報告。

2.信息接收流程：

接收信息：值守人員接到報告后，應立即記錄事件發生的時間、地點、性質、影響范圍等基本信息。

初步判斷：根據接收到的信息，初步判斷事件等級和緊急程度。

報告指揮長：值守人員將初步判斷的結果報告給應急指揮部指揮長。

（三）內部通報程序

1.通報方式：采用會議、短信、內部通訊系統等方式，迅速將網絡安全事件信息通報給相關部門和人員。

2.通報責任人：應急辦公室負責人負責組織內部通報工作。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

指揮長審批：應急指揮部指揮長對初步判斷為重大及以上等級的網絡安全事件進行審批。

信息報告：由應急辦公室負責將事故信息以書面或電子形式報告給上級主管部門和上級單位。

2.報告內容：

事故基本情況：事件發生的時間、地點、性質、影響范圍等。

應急響應情況：已采取的應急措施、物資使用情況、人員傷亡情況等。

事件發展趨勢：對事件發展趨勢的預測和分析。

3.報告時限：自事件發生之日起[時限]，如遇重大及以上等級事件，應立即報告。

4.報告責任人：應急辦公室負責人為報告責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

政府部門：通過正式公文或電子公文系統向相關政府部門通報。

行業協會：通過行業協會平臺或電子郵件向相關行業協會通報。

新聞媒體：通過新聞發言人或官方微博、微信公眾號等平臺向公眾通報。

2.通報程序：

指揮長審批：應急指揮部指揮長對通報內容進行審批。

信息編制：應急辦公室負責編制通報材料。

通報責任人：應急辦公室負責人為通報責任人。

（六）信息保密

1.事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應嚴格保密。

2.未經批準，不得對外泄露事故信息。

3.信息保密責任人：應急辦公室負責人。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與分析

信息收集：通過自動化監控系統、人工報告、外部情報收集等多種途徑，全面收集網絡安全事件信息。

數據挖掘與分析：運用數據挖掘技術對收集到的信息進行深度分析，識別事件的關鍵特征和潛在風險。

2.響應啟動決策

人工啟動：應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，對是否啟動響應作出決策。

自動啟動：當網絡安全事件信息自動達到預設的觸發條件時，應急響應系統自動啟動。

3.啟動公告

決策宣布：應急領導小組通過正式會議或電子公告系統宣布響應啟動。

公共通報：通過官方網站、社交媒體等渠道，向公眾和利益相關方發布啟動公告。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：涉及國家安全、社會穩定、公共利益或重大經濟損失的網絡安全事件。

2.嚴重程度：可能導致信息系統全面癱瘓、數據泄露、業務中斷或對生產經營活動造成嚴重影響的事件。

3.影響范圍：事件可能波及多個地區、多個行業或多個單位。

4.可控性：事件可能超出生產經營單位自身控制能力。

（三）預警啟動

1.決策程序：當未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可決定啟動預警。

2.預警措施：發布預警信息，要求相關部門和人員做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

（四）響應調整

1.跟蹤事態：應急響應期間，持續跟蹤網絡安全事件的發展，收集相關信息。

2.科學分析：運用數據分析、模型預測等方法，科學評估事件發展趨勢和處置需求。

3.及時調整：根據事態發展和分析結果，及時調整響應級別，確保響應的適宜性。

4.避免過度響應：避免響應措施過度，造成資源浪費和不必要的恐慌。

（五）應急響應系統

1.響應系統構建：建立基于人工智能、大數據分析技術的應急響應系統，實現自動預警、啟動響應和動態調整。

2.系統功能：包括信息收集、分析、預警、啟動、調整、結束等功能模塊。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方渠道：通過生產經營單位官方網站、企業內部通訊平臺等正式渠道發布預警信息。

社交媒體：利用官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息，提高信息的傳播速度和覆蓋面。

專業平臺：在網絡安全專業論壇、行業信息平臺等發布預警信息，供專業技術人員參考。

2.預警信息發布方式

緊急通知：對于可能引發嚴重后果的網絡安全事件，采用緊急通知的方式發布預警。

定期通報：對于一般性的網絡安全風險，采用定期通報的方式發布預警。

3.預警信息內容

事件概述：簡要描述網絡安全事件的性質、可能影響和潛在風險。

預警等級：根據風險評估結果，明確預警等級。

應急措施：提出相應的預防措施和建議，指導員工和相關部門采取行動。

聯系方式：提供應急管理部門的聯系方式，以便接收進一步信息和指導。

（二）響應準備

1.隊伍準備

成立應急響應小組，明確各成員職責和分工。

定期組織應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

2.物資準備

儲備必要的網絡安全應急物資，如防病毒軟件、入侵檢測系統、防火墻等。

確保物資的充足性和有效性，定期進行檢測和維護。

3.裝備準備

配備應急通信設備，如衛星電話、便攜式無線網絡設備等，確保應急通信暢通。

準備必要的防護裝備，如防輻射服、防病毒手套等。

4.后勤準備

建立應急物資倉庫，確保物資的儲存安全和便捷調撥。

準備應急車輛和交通工具，保障應急響應的時效性。

5.通信準備

確保應急指揮中心通信設備的正常運行。

制定應急通信預案，明確通信聯絡方式和應急通信保障措施。

（三）預警解除

1.解除條件

網絡安全事件得到有效控制，風險已降至可接受水平。

事件影響范圍得到有效縮小，不再對生產經營活動造成顯著影響。

2.解除要求

應急領導小組根據實際情況，決定是否解除預警。

發布解除預警信息，通知相關部門和人員恢復正常工作。

3.責任人

應急領導小組負責預警解除的決策和執行。

應急辦公室負責發布解除預警信息，并跟蹤后續工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據網絡安全事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定相應的響應級別。

響應級別分為特別重大、重大、較大和一般四級，分別對應不同的應急響應程序和措施。

2.程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開會議，分析事件情況，制定應急處置方案。

信息上報：按照規定時限，向相關部門和上級單位上報事件信息。

資源協調：協調應急物資、人員和技術資源，確保應急處置工作的順利進行。

信息公開：在確保信息安全的前提下，及時向公眾發布相關信息，提高透明度。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力支持。

應急指揮中心設立：設立應急指揮中心，負責應急響應的統一指揮和協調。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

實施現場封鎖，劃定警戒區域，禁止無關人員進入。

指導現場人員疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

根據情況，組織專業救援隊伍進行人員搜救。

運用無人機、遙感技術等先進手段輔助搜救工作。

3.醫療救治

建立醫療救治小組，對受傷人員進行緊急救治。

建立臨時醫療救治點，保障傷員救治。

4.現場監測

對事件現場進行實時監測，評估風險和影響。

運用傳感器網絡、大數據分析等技術進行數據收集和分析。

5.技術支持

提供必要的技術支持，包括網絡安全分析、系統恢復等。

調集專業技術人員，開展事件原因分析和漏洞修復。

6.工程搶險

對于受損的網絡安全設施，進行搶修和恢復。

運用遠程控制、機器人技術等開展搶險作業。

7.環境保護

采取措施防止事件對環境造成二次污染。

進行環境監測，確保環境安全。

8.人員防護要求

為救援人員提供必要的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

進行應急培訓和演練，提高救援人員的防護意識和能力。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事件超出本單位處置能力時，向外部救援力量請求支援。

提供詳細的事件信息和所需支援的具體要求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確溝通渠道和協調流程。

制定聯合行動計劃，確保救援行動的協同性。

3.指揮關系

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動的統一領導。

設立聯合指揮中心，統一調度指揮。

（四）響應終止

1.基本條件

網絡安全事件得到有效控制，風險降至可接受水平。

現場監測顯示事件影響已消除，恢復正常運行。

2.要求

進行事件總結和評估，總結經驗教訓。

完成相關后續工作，如損失賠償、善后處理等。

3.責任人

應急領導小組負責響應終止的決策和執行。

應急辦公室負責響應終止的具體工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對網絡安全事件中可能產生的各類污染物進行識別，包括數據泄露、系統崩潰等導致的敏感信息泄露。

利用數據分析和風險評估模型，對污染物的潛在影響進行量化評估。

2.清理與消除

根據污染物類型和評估結果，制定針對性的清理方案。

運用專業設備和清潔劑，對受污染的設備、網絡和環境進行徹底清理。

3.監測與驗證

清理完成后，進行污染物濃度監測，確保污染物含量降至安全標準以下。

通過模擬測試和漏洞掃描，驗證清理效果，確保系統穩定和安全。

4.處理責任人

明確污染物處理的責任部門和個人，確保責任到人。

建立污染物處理報告制度，定期向上級主管部門報告處理進展。

（二）生產秩序恢復

1.系統重建

對受影響的網絡系統和數據進行分析，制定重建計劃。

利用備份系統或云服務，快速恢復關鍵業務系統。

2.流程優化

重新審視業務流程，優化應急預案，提高應對類似事件的能力。

通過流程再造，提升生產效率，降低風險。

3.恢復監控

在系統恢復期間，加強監控，確保生產秩序的平穩過渡。

實施全面的數據監控和分析，預防再次發生類似事件。

4.恢復責任人

明確生產秩序恢復的責任主體，確保責任落實。

建立恢復進度報告制度，及時向上級主管部門和利益相關方通報恢復情況。

（三）人員安置

1.人員安撫

對受事件影響的員工進行心理疏導和安撫，提供必要的心理支持服務。

通過內部通訊渠道，及時發布信息，消除員工恐慌情緒。

2.人員培訓

組織網絡安全意識和應急處理能力的培訓，提升員工應對網絡安全事件的能力。

對關鍵崗位人員進行專項培訓，確保其具備恢復生產秩序所需的專業技能。

3.人員調配

根據實際情況，對人力資源進行合理調配，確保關鍵崗位有人值守。

對于因事件造成人員傷亡的，按照相關法律法規和政策進行妥善處理。

4.安置責任人

明確人員安置工作的負責人，確保安置工作的有序進行。

建立人員安置跟蹤記錄，確保每位員工得到妥善安置。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長[姓名]，聯系方式[電話號碼]。

應急辦公室：負責人[姓名]，聯系方式[電話號碼]。

技術支持組：負責人[姓名]，聯系方式[電話號碼]。

通信保障組：負責人[姓名]，聯系方式[電話號碼]。

安全保衛組：負責人[姓名]，聯系方式[電話號碼]。

宣傳報道組：負責人[姓名]，聯系方式[電話號碼]。

2.通信方法

主通信渠道：采用緊急通信網絡，如衛星通信、微波通信等。

輔助通信渠道：備用通信設備，如對講機、無線電等。

3.備用方案

當主通信渠道失效時，立即切換至備用通信渠道。

建立應急通信數據庫，包含所有相關單位和人員的通信信息。

4.保障責任人

通信保障組負責人負責確保通信渠道的暢通和備用方案的執行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由網絡安全、信息系統安全、法律等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，具備應急響應能力的專業隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在必要時請求支援。

2.人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰能力和應急預案的有效性。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：網絡安全檢測工具、應急通訊設備、防護裝備、消毒劑等。

數量：根據應急預案要求，確保各類物資和裝備的數量滿足應急需求。

性能：滿足應急響應的最低性能標準，并具備一定的冗余能力。

存放位置：指定專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用指南，確保物資在應急情況下能迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資進行更新和補充，確保物資的時效性和有效性。

管理責任人：明確物資裝備的管理責任人，負責物資的日常維護和管理。

2.臺賬管理

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資和裝備的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行核對，確保物資和裝備的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應策略

確保應急響應期間，關鍵設施和設備的能源供應穩定。

制定備用能源計劃，如發電機、UPS不間斷電源等，以應對主能源中斷的情況。

2.能源管理責任

明確能源管理責任人，負責監督能源使用效率，確保能源供應的合理分配。

建立能源使用監控體系，實時跟蹤能源消耗情況。

（二）經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

2.經費審批流程

建立快速審批流程，確保應急經費的及時到位。

經費使用需符合財務管理制度，確保透明度和合規性。

（三）交通運輸保障

1.交通應急預案

制定交通運輸應急預案，確保應急物資和人員的快速運輸。

確保應急車輛和運輸工具的可用性和維護狀態。

2.交通管制

在必要時，實施交通管制，優先保障應急車輛的通行。

（四）治安保障

1.治安巡邏

建立治安巡邏制度，確保應急現場的安全穩定。

配備專業安保人員，負責現場秩序維護和突發事件處理。

2.治安信息共享

與當地公安機關建立信息共享機制，及時獲取治安動態，調整應急措施。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建由專業技術人員組成的技術支持團隊，提供技術援助和解決方案。

確保技術支持團隊具備處理網絡安全事件的專業能力。

2.技術更新

定期更新技術裝備和軟件，確保技術保障的先進性和有效性。

（六）醫療保障

1.醫療救援隊伍

建立醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

與附近醫療機構建立合作關系，確保受傷人員的及時救治。

2.醫療預案

制定醫療預案，明確醫療救援流程和應急響應措施。

（七）后勤保障

1.食宿安排

為參與應急響應的人員提供必要的食宿保障。

確保食宿條件符合衛生標準，滿足應急響應人員的健康需求。

2.生活用品供應

提供必要的個人生活用品，如衣物、洗漱用品等。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.