第一章前言 5 5 8 8 8 9 9 1.4.2.國家安全監管監督管理總局文件 第二章總體設計 2.1.系統建設原則 2.1.1.先進技術，有效利用 2.1.2.縱向貫通，橫向聯動 2.1.3.統一標準，優化結構 2.1.4.信息共享，互聯互通 2.1.5.整合流程，注重實效 2.1.6.科學決策，一專多能 2.1.7.實時監測，應急聯動 2.1.8.預案輔助，有據可依 2.2.系統功能架構 2.3.系統拓撲結構 2.4.系統架構設計 2.5.系統集成方案設計 第三章系統功能設計 3.1.數據采集子系統 數據采集系統分層結構示意 地面標識埋地式管道傳感器 偽裝式埋地管道傳感器 地面貼裝式管道傳感器 3.3.管線綜合分析子系統 3.4.設備巡檢與控制 3.5.1.應急值守管理子系統 3.5.2.應急指揮調度子系統 3.5.4.應急預案管理子系統 3.5.5.事故案例管理子系統 3.5.6.應急演練管理子系統 3.5.7.安全監管統計與分析子系統 泄漏分析 擴散分析 走勢分析 3.5.8.安全監管應急系統設計優勢和創新點 其他應急管理系統架構示意圖 基于SOA的體系架構示意圖 基于文檔管理的預案管理示意圖 基于工作流的預案管理示意圖 3.5.9.應急預案智能匹配（算法）技術用于預案信息推送 應急預案檢索模式 應急預案匹配模式 3.5.10.可配置工作流技術用于應急預案流程控制 其他工作流產品的局限性 3.5.11.動態虛擬事件技術用于應急預案的模擬演練 虛擬場景技術 動態虛擬事件技術 第四章項目實施方案 5.3.1風險管理體系建設 風險發生概率定義 風險嚴重程度 5.3.2本項目風險識別及應對 5.4項目實施和控制 5.4.2項目群管理模式 圖：信息化建設項目管理 第一章前言的給水、排水、燃氣、熱力、工業等各種管道、電力、電信電纜以及能源輸送、排澇減災、廢物排棄的功能，是城市賴以生存和發展的物質基礎，是城市基礎設施的重要組成部分，是發揮城市功能、確保社燃氣、通信、排水管線，還有輸送燃油、蒸汽及各類化學品的工業管給城市建設和管理帶來諸多不便，甚至容易引發重大危險事故的發術、數據存儲技術和通訊技術的支撐下，通過建立完整、準確和現勢和決策支持平臺等應用，為城市安全、信息共享、城市規劃和建設管管線數據庫，并提供數據共享服務；二是綜合運用計算機技術、網絡的各個職能部門、各專業管線公司等單位間的高效、快速、通暢的信集、收集、整理、分析，提高信息質量；四是決策支持平臺，提高城市地下管線管理、科學決策、以及公共基礎設施突發事件監測、應急臺，既要為城市工程規劃、設計、施工和管理的政府部門提供現狀地程中必不可少的信息。因此，城市地下管線信息化建設，既可減少規劃失誤，也可為城市建設施工提供準確、完整的地下管線信息，減少此外，城市地下管線信息共享平臺的構建，可以方便、準確、快捷的對新建、改建和擴建的地下管線信息更新到地下管線數據庫中，通過對城市地下管線的普查，可以摸清城市地下管線的現狀信1.2.建設思想項目建設的基本思路：按照“平戰結合、平災結合、以防為主，綜合效用”的要求，遵循先進性與實用性、兼容性和擴展性、標準化和開放性、合理性和經濟性、可靠性和穩定性、安全性和保密性相結合的原則，建設成為一個信息及時可靠、決策科學合理、處置統一高1.3.建設目標1.3.1.總體目標數字化管理中心，建立一個覆蓋全市用于應急保障、日常監管、信息二是綜合運用地下管線探測技術、測繪技術、數據倉庫技術和科學決策、以及公共基礎設施突發事件監測、應急反應、執法監督和1.3.3.城市管理目標部門在進行城市規劃審批過程中，必須準確掌握地下管線的鋪設情況、連接方向及埋設方式，才可以正確合理的進行審批，減少規劃決象。管線管理平臺的建設，可為城市應急指揮、搶險系統提供基礎數1.3.4.效益目標1.3.4.1.降低地下管線數據更新成本支路范圍內，可實現地下管線的統一數據更新和地下管線信息的共享，從而避免各建設單位（包括管線權屬單位）在上述范圍內分別進1.3.4.2.提高市民滿意度故與老百姓的生活都息息相關，都將造成事故地區的斷水、斷電、斷事故的發生，提升政府形象，保證人民生活的正常進行；也有利于合理有效的進行施工管理，減少重復工程建設，減少“馬路拉鏈”的情1.3.4.3.提高社會運行效率信息是“數字城市”建設中非常重要的信息，實現地下管線的信息化1.3.4.4.實施周期目標理、數據更新和共享服務的工作機制，豐富地下管線數字檔案，逐步1.4.編制依據1.4.1.國家文件《中華人民共和國標準軟件產品開發文件編制指南》《中華人民共和國標準計算機軟件開發規范》大會常務委員會第二十九次會議通過)傳感器國家標準信息安全產品標準應用工程安全標準信息安全評估標準信息安全管理標準1.4.2.國家安全監管監督管理總局文件《國家安全監管應急平臺體系建設指導意見》（安監總應急第二章總體設計2.1.系統建設原則管網及重大危險設施地理信息系統符合危險設施監測和應急管空間分布、存量、危害范圍及危害重點對象、物資和設備狀況、主管部門等，建設危險源庫、應急資源庫、應急避難場所（分布、疏散路理組織體系網，應急救援隊伍庫、應急物資儲備和避險場所庫、應急管理專家庫、應急預案庫和突發事件典型案例庫）為工作內容，由應急調度指揮體系、應急力量體系、應急裝備體系、物資儲備體系、戰術為支持，以監測數據和危險預警、應急管理流程為主線，以前段監息系統，是實施監測和應急預案執行的工具：具備風險分析、信息報告、監測監控、預測預警、綜合研判、輔助決策、綜合協調與總結評估、處置決策，從上往下為資源調度、作戰規劃、現場指揮、救援處2.1.1.先進技術，有效利用并與城市網絡、政府網絡、企業網絡、互聯網通過專用通訊協議，形成具備實時監測、數據冗余、自我檢測、數據處理、自我決策、險情2.1.2.縱向貫通，橫向聯動服務統一集成在支撐平臺，按照模塊化、組件化、平臺化的設計，為逐步接入更多的業務功能創造了條件，為接入模塊留出了擴展的余照模塊化的方式來添加新服務或更新現有服務，以解決新的業務需面的原因，在客觀上容易形成眾多分散的、異構的、相互封閉的“信的共享，信息的交換，業務集成等功能，從技術上根本解決信息孤島依據。只有通過建立統一的信息平臺、統一的業務規范，實現主體業的前提。感應器與RFID等前端采集系統數據的實時上報、管控中心警報級別、主要責任單位、預案級別等信息，以備各相關單位作出應急反應，及時處理事故，防止特大事故的發生，最大程度減少事故造分析,將文字預案進行數字抽象化，針對某一類重特大的安全監管事任務的分解以各職能分工和責任為依據進行編制落實執行，將歷史案例的方法、措施、缺點等進行分析、2.2.系統功能架構IT服務管理決策層管理中心主管單位產權單位建設企業社會公眾計算機監控屏幕移動設備智能終端管線查詢監督舉報政策法規數據共享服務平臺管控一體化平臺集成平臺數據中心市政管線專業管線應急數據監控數據人口數據基礎地理信息自然資源危險源數據……基礎平臺安安全體系標標準規范系統支持決策層、管理中心、主管單位、權屬單位、建設企業和檢查等手段，以及與其他數據源的數據交換，保證數據的完整、準確系統提供數據和整合服務。此外，集成平臺也為系統與外部系統、外專業管線單位情況以及數據保密等要求，為政府、各職能部門、各產管控一體化平臺和決策支持平臺在地下管線共享服務平臺的基礎上，梳理各類管線的規劃、設計、建設、運營和維護等情況，建立全面管理、流程控制、上下聯通、實時監控的管控一體化平臺，建立標準規范包括地下管線管理的各項規章制度方面的行業管理規范，以及管線共享與交換標準、服務接口規范等技術規范，是各項工安全體系從物理層安全、網絡層安全、系統層安全、應用層安全IT服務管理為系統正常、穩定運行提供維護團隊、維護計劃和2.3.系統拓撲結構系統由管控中心平臺、數據采集前端、監測中心、市監測與應急指揮中心、各級單位監測與應急響應中心、各級應急響應中心、群眾市管網監指智能決策市管網監指智能決策主機流媒體Client流媒體Client防火墻監測大廳統一數據防火墻監測大廳通訊平臺群眾報警Internet防火墻數據監測席故障指揮席警報/報警管道數據采集前端子系統無線通信終端有線通信終端各類數字管道傳感器/傳感型RFID標簽2.4.系統架構設計2.4.1.技術依據種客戶端模式，通過城市網、政府網、互聯網將管控中心與各相關單2.4.1.1.物聯網各種裝置與軟件技術，實時采集任何需要監控、連接、互動的物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學、化學、生物、位置等各種需要綠色農業綠色農業工業監控公共安全城市管理遠程醫療智能家居環境監測智能交通（編碼、認證、鑒權、計費）傳感器網關條碼RFID傳感器攝像頭傳感器網絡傳感器網絡（信息庫、云計算、云存儲、智能決策）傳感器網關物聯網體系統結構及應用模型物聯網四大技術模型2.4.1.3.傳感網技術傳感網中的傳感器具備通訊、標識、邏輯、數字化數據通訊的傳感裝置，可用于液體、氣體、電力、危險物品的監測，具備數據的識別與校驗功能，遵循規范的數據協議，可與網絡按需通訊；傳感網在應用方面，涉及航天、航空、軍事、特種設備、城市公共安全、公共傳感網模型監控系統；它應用領域很廣，可以應用于電力、冶金、石油、化工等采集、設備控制、測量、參數調節以及各類信號報警等各項功能。隨頭對生產重要部位全天候監視功能、管道輸氣仿真功能，并且維護和根據生產需要進行的開發工作，不參加生產運行管理；操作員站控制整條管道的運行，完成對各個站場生產數據的監控和生產運行管理工作；調度員工作站完成生產調度工作，依據生產運行指標通過操作員站下達調度指令，并隨時控制生產運行情況，處理緊急事件；模擬仿真工作站與模擬仿真服務器配合，通過管道高級仿真應用軟件對管道運行情況進行模擬仿真，為生產調度提供依據；培訓工作站完成對工作人員的培訓工作；投影儀工作站控制調度中心大屏幕的控制功能，完成各個站的監控電視的呈現和必要事件的2.4.1.5.I/O控制技術：實現周邊設備和軟件的聯動，用于自動化控制、遠程控制、監測控制架構，將地理數據以圖形化方式呈現，具備可單向、可互動的特點，管理，具備多級、統一規劃、統一調控、狀態監測、狀態控制、操作人工智能是研究使計算機來模擬人的某些思維過程和自主警報分析、自主判斷、自動決策功能，實現監測、自動巡查、設檢驗單位、建設單位、建設日期、監測部門、維護時間、維護單位等并進行緩存和上報。管線采用RFID閱讀器供水管道、電力設施等類型管道的泄露、故障等，可實現管道的實時性能有關外，數據結構了是決定精度的條件之一。2.4.4.數據通訊數據傳輸系統是實現數據采集和指令發送、數據共享的核心部分。性能穩定、可靠、安全的數據傳輸系統是保障系統數據交互的根2.4.5.數據平臺2.4.5.1.基礎平臺2.4.5.2.數據中心元數據中包含了基本地形圖的分類、圖層、顏色、線型、代碼等描述數據；地下管線的種類、顏色、代碼、埋設方式、材質、行業規則等描述數據；系統管理使用的用戶等級、功能權限、數據訪問權限、應系統的基礎數據庫，包括：市政管線數據、專業管線數據、基礎數據來源包括：規劃設計數據；竣工測繪數據；各管線權屬單位從數據安全和不間斷服務角度，提供數據存儲、雙機熱備、定時對管線數據提供版本管理功能，反映管線數據歷史的變更情并對不同用途的管線進行分庫管理，如原始庫、核查庫、正式庫、檔2.4.5.3.集成平臺應用集成：系統內部的應用集成服務，如統一用戶管理、授權服2.4.5.4.GIS平臺括組件、桌面、服務器、移動終端的系列產品解決方案，提供了強大行有效的采集、一體化管理、綜合空間分析以及可視化表示。該系統全管理方面的優勢，具有身份認證、權限管理的功能，系統具有靈活2.4.5.5.數據共享服務平臺數據服務：提供數據查詢、綜合分析、獲取、展現的訪問接口服2.4.5.6.管控一體化平臺2.4.5.7.決策支持平臺應急預案：面對不同級別的管線事故的應急管理、指揮、救援計統計分析：以管線為中心，綜合分析方圓范圍內的其他管線、危輔助決策：通過相關知識庫、案例庫和模型庫，為決策主題提供等其他數據源，分析受災面積和財產，評估損失程度，為災后重建的2.4.5.8.門戶展現2.4.5.9.標準規范屬性數據、附屬設施、巡檢維護、事故、交換、文件格式在內的數據2.4.5.10.信息技術服務管理地下管線管理中心整體維護計劃的制定、執行、監督檢查、更新2.4.6.系統安全體系系統安全升級、身份認證與授權、網頁防篡改、數據存儲與容災備份2.4.7.應急支持平臺故信息及事故現場視頻信息。市（地）級應急值守管理子系統要增加輔助接警功能，與當地公安、消防、交警、急救形成的統一接警平臺2.5.系統集成方案設計系統應滿足工作流程合理、直觀、操作簡單、易于使用，即實用性原則。本系統將實現檔案掃描、數據管理、查詢統計、數據交換應現數據的自動流轉，并且這個模式本身具有高度的靈活性和可擴展間的銜接，切實保障系統之間的信息資源共享，避免重復安全性備份，在保證系統用戶權限合法性的同時，保證數據的準確、不易破系統建設中應充分考慮分級聯網及與外網銜接中的應用操作與經濟性第三章系統功能設計3.1.數據采集子系統實時監測管線關鍵部位，如：閥門、接頭、三通、彎頭水度地上管線地上管線地上管線無線通訊中繼政府網/城際網/企業網無線通訊中繼3G/GSM/GPRS基站地下管線設計，主要功能是解析和執行平臺指令，并根據指令使I/O控制器動方面面的變化，為城市各領域進一步實施信息化建設打下了良好基市基礎設施建設方面的工程設計、應急搶修、日常維護等工作，大大3.2.3.1.查詢與統計查詢與統計條件查詢區域查詢緩沖區查詢多邊形緩沖區查詢多邊形緩沖區查詢線緩沖區查詢點緩沖區查詢多邊形查詢多邊形查詢矩形框查詢圓形查詢空間查詢簡單查詢空間查詢簡單查詢3.2.3.1.1.簡單查詢），3.2.3.1.2.空間查詢3.2.3.1.3.緩沖區查詢緩沖區查詢設置緩沖區查詢結果3.2.3.2.分析功能3.2.3.2.1.橫剖面分析3.2.3.2.2.縱剖面分析縱剖面效果圖3.2.3.2.3.三維立體分析通過三維立體分析，可以直觀的了解到各條管線之間的位置關3.2.3.2.4.網絡分析3.3.管線綜合分析子系統管網綜合分析垂直凈距分析垂直凈距分析水平凈距分析最短路徑分析管線三維追蹤分析預警分析連通分析搶險分析關閥分析碰撞分析縱斷面橫斷面3.3.5.管線三維現實狀況進行觀察、漫游與查詢。在主界面中，可以生成區域范圍內3.3.6.爆管關閥分析3.3.7.連通分析3.3.8.追蹤分析3.3.9.預警分析3.3.10.水平凈距分析3.3.11.垂直凈距分析3.3.12.最短路徑分析查找并顯示出管線、道路、道路中心線或其它線型實體上，兩點3.4.設備巡檢與控制3.5.應急揮子系統3.5.1.應急值守管理子系統實現生產安全事故的信息接收、屏幕顯示、跟蹤反饋、專家視務管理。利用本地區、本部門監管網絡，掌握重大危險源的地域分布和運行狀況信息，進行動態監管，分析隱患，對可能發生的特別重大心報送特別重大、重大生產安全事故信息及事故現場視頻信息。市防、交警、急救形成的統一接警平臺相連接，處理生產安全事故應急主要用于各部門應急中心每日上報當日值班的領導、辦公室主每日各地通過遠程綜合處理終端填報有關領導及值班人員的姓事故信息接報模塊主要功能有：基于“集中管理，分布維護，授權使用”的原則設計，由各地區、各部門維護本單位的相關信息，上級單位統一管理并信息接報管理模塊實現信息的獲取、匯總、篩選和共享，融合了下發值班快報、應急管理動態等刊物。在突發事件發生時，收集災情信息，分析災情數據，并及時、快速、準確的將事件信息向上級和相信息管理值守管理情況工作動態管理材料收集管理文檔歸檔管理材料要求材料反饋材料匯總內容打印材料要求材料反饋材料匯總內容打印信息匯總信息跟蹤信息辦理信息加工信息查詢信息發送值守記錄記錄編輯上報下發記錄編輯上報下發事故信息接報管理功能結構圖3.5.2.應急指揮調度子系統在建立集通信、信息、指揮和調度于一體的應急資源和資產數急指揮調度提供保障。與此同時，自動記錄事故的救援過程，根據有3.5.2.1.應急救援資源和調度流程3.5.2.2.應急資源調度功能3.5.2.3.應急救援專家和資源短信定位實現全市安全監管負責人、救援資源、應急專家組成員在事故發生時候進行準確GIS定位，實現調動距離事故發生地點最近3.5.3.1.GIS標繪功能3.5.3.2.應急救援資源管理各級政府機關之間共享信息資源。并對這些資源進行合理調配，在庫的基礎上，實現對專業隊伍、救援專家、儲備物資、救援裝備、通揮調度提供保障。與此同時，自動記錄事故的救援過程，根據有關評援隊伍管理、救援管理機構管理、救援專家管理、救援裝備管理、救救援實力重大態勢圖和趨勢圖標注預警提示功能3.5.3.3.應急救援決策子系統生產安全事故發生后，通過匯總分析相關地區和部門的預測結果，結合事故進展情況，對事故影響范圍、影響方式、持續時間和危情，采集相應的資源數據、地理信息、歷史處置方案，通過征求專家庫相應專家的意見，對信息綜合集成、分析、處理、評估，研究制定3.5.3.3.1.系統流程設計監管事故、應急救援中的難點、熱點問題，通過對數據的深入分析與危險物資信息、單位預案信息、三維實景圖信息，為領導直觀方徑、財產損失半徑等指標，并能動態在危險源分布的電子地圖上直觀的顯示危險源災害的影響范圍，根據模擬結果可直接顯示事故最佳防護隔離半徑、人員最短疏散路徑、社會救援力量如消防事故點周邊視頻調用（GIS調用事發點視頻監控圖像，了解計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的儲、管理、升級、和使用不便等問題。根據文字預案提取信息要素，包括預案四階段的任務（預防、準備、響應、恢復）以及每項任務匹配的資源，然后組成應急指揮基本信息單元，將“文本化”的應急預覽查詢，樹形化、層級化和整體化管理各級預案，方便預案的調閱和更新。當事件發生時，可根據事件的類型、級別、屬地等要素找出對預覽、評審、備案、附件管理等；同時可以根據預案編制規則生成應按照平戰結合的要求，既要立足應急響應又要滿足平時應用，在將各級各類干部的應急管理培訓納入全體干部各種取證材料、調查報告、事故批復、處理結果及調查組成員名此系統能夠和國家安監總局的安全監管事故快報統計分析系統統計分析，生產經營單位在線快報工礦傷亡事故，同時支持公安通、鐵道、民航、農業漁業等部門在線月報各行業安全事故，安建立安監部門及相關職能部門的安全監管事故統計聯動系各級安監部門查看及審批企業上報的傷亡事故情況及人員傷情況匯總表及其圖形分析，統計生成各類安全監管事故對比3.5.7.2.安全監管分析擴散分析同時，系統能夠提供基于地理信息系統的人能。通過毒氣擴散模擬、火災、爆炸計算的結果，結合地理信息系統3.5.7.3.自定義統計分析報表3.5.8.安全監管應急系統設計優勢和創新點而從目前在生產性企業和主管政府部門所建成的應用系統來看，每個系統都是單獨投資的孤立項目，系統采用的平臺、架構、通信協議和開發語言等各不相同，系統間的信息交換困難，信息孤島情系統，都需要原系統和新系統的開發商共同參與完成。由于待集成系統的多樣性和復雜性，使得接口的開發進程異常困難，而且，隨著待其他應急管理系統架構示意圖口，由服務總線完成各個系統間的數據傳遞。而各個應用系統的運行平臺、操作系統、編寫語言可以不同，只要服務都遵循相同的規范3.5.8.2.基于工作流技術的數字化應急預案的應用應急預案信息表應急預案信息表預案名稱預案描述預案文檔備注基于文檔管理的預案管理示意圖和等級關聯，需要決策人員根據自身經驗通過關鍵字對預案進行全文檢索，關鍵字的選取和預案信息的龐大，都會造成系統的檢索速度下降，同時，由于采用的不是精確查詢，造成檢索結果出現大量的干擾信息出現，嚴重影響決策人員的方式存在，預案執行人需要根據自身對預案任務的理解去執行任務，容易產生偏差；現場指揮人員還需要大量的時間和精力去下達各種預案任務指令和任務，效率低下；預案任務的執行情況不能及時有效地反饋給指揮人員，不能根據現場不能和預案任務有機的結合起來，需要現場指揮調度人員臨時分配和調度，而現場指揮調度人員又很難全面掌握資源的需求情況和資源的分布情況，因此，應急資源的使用效率低化的手段進行處理，同時，通過增加事件屬性，使得預案與事件建立預案流程表預案流程表預案資源信息表預案名稱預案描述預案名稱預案描述預案文檔備注預案流程ID事件類型事件等級資源名稱資源描述資源位置資源數量備注預案任務名稱預案任務角色資源名稱資源描述資源位置資源數量備注基于工作流的預案管理示意圖運行的協調聯動的工作流程，有效地解決了傳統管理模式存在的問3.5.9.應急預案智能匹配（算法）技術用于預案信息推送要素信息，并將要素信息與應急預案進行匹配，吻合度越高，匹配指數越高。當匹配指數超過預定指標值時，則可直接啟動預案，縮短應急響應時間，而當匹配指數不足時，則列出相關結果，為應急指揮人指揮調度人員查詢條件查詢結果應急預案數據庫指揮調度人員檢索匹配應急預案數據庫應急預案數據庫預案啟動事事件要素信息分析策人員對預案的適用性有一個直觀而深刻的理解，縮短應急反應時3.5.10.可配置工作流技術用于應急預案流程控制實例化后禁止改變業務邏輯禁止在實例化流實例化后禁止改變業務邏輯任務C禁止多個流程切換跳躍禁止多個流程切換跳躍禁止選擇要執行的任務其他工作流產品的局限性3.5.11.動態虛擬事件技術用于應急預案的模擬演練行動方案設定場景評估效果項目系統所采用的動態虛擬事件技術，能夠將這種人和人的對抗，轉變為人和機器的對抗，虛擬事件的控制因素更多，不確定性更指揮調度人員行動方案應變調整應急管理系統設定場景評估效果效果反饋事件調整動態虛擬事件腳本案例庫案例庫規則庫規則庫分析模型分析模型知識庫知識庫如事故位置、程度和自然條件等。場景設置通過腳本進入系統后，隨后的控制則在分析模型庫的驅動下發展。隨著指揮調度人員的接處計算，驅動事件的動態變化。在這種執行、反饋、變化和調整的過程行統計和量化評價，如有效性、及時性、損失情況和可能存在的問題第四章項目實施方案4.1.項目組織XXX市地下管線數據化管理中心的組織體系是管理活動取得成項目管理與傳統組織管理的最大區別之處在于項目管理更強調織和領導機構。從實施和管理的職責看，這套組織應完整配套、符合位的工作協調，負責項目的計劃安排，資金落實，負責項目人員的組織、調配和管理等；做好各類會議的會務工作，信息簡報報送等。本組由市規劃局牽頭，主要協作單位：市住建委、發改委、經信委、城寫技術文檔、技術管理和技術支持等；完成數據建庫、信息系統開發和共享平臺研制等。下設專家顧問組，由各個專業的權威專家組成，收，履行質檢監督職責。本組由市數字化管理中心牽頭，主要協作單監督指導各專業管線管理及產權單位按照統一的技術求進行普查工作，負責管線普查信息的匯總、審查、上交理中心牽頭，主要協作單位：市規劃局、經信委、住建委、發改委、關的規范性文件和制度，將城市地下管線數字化管理主要協作單位：市數字化管理中心、住建委、經信委、城管局、安監的違法和違規行為，對項目招標、資金使用時間進度進行督察；負責察局和城管局牽頭，主要協作單位：市住建委、發改委、經信委、安4.1.2.研發組組織架構計系統總體架構、各平臺的內部結構體系、各平臺間的協作機制、與要求，進行數據庫設計和優化，并在系統運行過程中，對數據庫運行5.2實施計劃IT治理實施項目名稱信息系統技術規范制定信息安全體系建立信息安全審計系統IT流程與制度建設IT治理體系建立IT運維系統實時監控數據庫基礎地理信息數據庫實施項目名稱其他資源數據庫導入管線圖紙數據數字化后導入測繪機構已有的管線竣工測量數據或更新數據檢查導入其他外部資源數據集成成統一用戶管理統一授權管理臺流程集成安全管控實施項目名稱安全管理系統實時監測系統臺安全體系事故模擬實施項目名稱依托數據中心機房的安防設備，保證設備的物理安全依托于網絡安全設備和應用系統，實現網絡隔離、入侵檢測、數據加密傳輸等網絡實施項目名稱數據存儲、備份及異地容災身份認證、授權、日志審計等IT服務管理新展各管線主管單位和產權單位的管線管理、數據、信息化建設、業務項目風險管理是指為了最好的達到項目的目標，識別、分配、應機會或回報最大化，使潛在風險最小化。風險管理涉及的主要過程包括：風險識別，風險量化，風險應對計劃制定和風險監控，如圖所4.1.2.1.風險識別4.1.2.2.風險量化4.1.2.3.風險應對計劃制定風險認知等依據，得出風險應對計劃、剩余風險、次要風險以及為其4.1.2.4.風險監控4.1.2.5.風險相關定義高高中低有重復發生的可能不可能發生給國家、社會或各相關單位造成了無法彌補的損失，甚至影響國家安全，如涉密管線數據泄密給各相關單位造成了無法彌補的損失，如管線數影響了項目的進展，但在進度誤差范圍內，對項輕目計劃沒有影響，無法變更項目計劃，如某項目成員不良后果5.3.2本項目風險識別及應對無法準確全面了解各管線主管單位和權屬單位的詳細需高普查策劃不嚴密、組織不到位，未能將不全、不準的數據查全核或提供不全、不準的數據；標準未統一或不夠細，各專業管線數據無線數據的全面性、準確性負責。不任過去何種原因，作為管線的權屬方案保障。嚴密策劃、有序組織好普查，通過對比安全保障。通過制度、組織、技術等多個層面的手段，保障信息安全，打消各單位顧慮。制度上需要明確安全保密責任，組織上應建立安全保障體系，技術上應區分共享和私有數據、加強授權認證、嚴位可低成本實現信息化管理，提高生產經營效益、促進安全生產；政府各職能部門信息更全面、工作更及時、監管更有針對性、應急處理更及時有序，提高工作效率、創更大成績；政府領導信息更全面，對城市安全管理決策更準、更快、更有針對性，在應急處置過程中做到各管線主管單位和權屬單位無法及時按要求按計劃計劃變更時，沒有有效的資源可供使用，如在實現決策支中中根據項目組成員能力、特點制定合理的項目組，明確各成項目組主管單位和聯系單位保證項目組與高層領導項目組定時與項目主管單位和聯系單位匯報計劃實領導關注不緊、要求不嚴，相關組織不能及時建立，導致相關工作遲遲無法落實；未將此項工作提到一定高度、明拉長；未合理規劃、科學安排工作順序，導致執行過程不順，延長建導致延誤建設周期；對于較長周期的建設，領導層無精力持續關注，途而廢或草草收尾，達不成預期的建設目標；不能盡早建成使用，在制度保障。通過發布文件明確時間、責任、嚴格可執行的考核獎組織保障。與有經驗的專業公司合作，并組織好各部門、各管線項目質量低下，系統不穩定，無法滿足實際需要實現效果，達到的技術指標沒有達到預期在項目正式進入建設階段前，指定項目開發規范，對項目制度保障。通過出臺法規、政府令等方式，明確流程、集成和使平臺保障。平臺應實現與原有系統的良好集成，使用更方便、操沒有明確定義和告知哪些是涉密數據，哪些是非涉密數丟失重要文檔、代碼和數據，造成重大資源浪費低5.4項目實施和控制效益、經營方面的革新、利潤的增長等；而另一方面，在進行大型的項目實施建設中，往往需要采用許多新的、復雜的技術，引進很多新的業務管理理念，投入巨額的資金，組織龐大的實施與開發隊伍，以導致項目實施的問題，如：管理變革的沖突、客戶滿意度降低、技術性能不穩定、系統性能降低、費用超標、進度延遲等，這些都會帶來中，排名最前的是“項目成本超預算”、“項目延期”和“與企業管理