便民疏導區管理制度?一、總則（一）目的為加強便民疏導區的規范管理，維護疏導區內的經營秩序，保障經營者的合法權益，營造整潔、有序、安全的經營環境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本轄區內設立的便民疏導區，包括但不限于各類臨時占道經營的便民攤點群、早夜市等。（三）基本原則1.規范管理原則通過制定明確的管理標準和流程，引導經營者依法依規經營，確保便民疏導區的經營活動有序進行。2.便民利民原則在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮市民的生活需求，提供便利的購物、餐飲等服務，滿足群眾日常生活需要。3.安全有序原則加強安全管理，消除安全隱患，維護疏導區內的公共秩序，確保經營者和消費者的人身財產安全。4.環境衛生原則強化環境衛生管理，保持疏導區內整潔衛生，減少對周邊環境的污染。二、管理職責（一）管理部門職責1.城市管理部門負責便民疏導區的規劃、審批和監督管理工作。制定便民疏導區的管理制度和考核標準，并組織實施。依法對疏導區內的違法違規經營行為進行查處。2.市場監管部門負責疏導區內經營主體的登記注冊和食品經營等相關許可證的核發工作。加強對疏導區內商品質量、食品安全等方面的監督檢查，維護市場秩序。3.衛生健康部門負責指導疏導區內的衛生管理工作，監督食品衛生、環境衛生等符合相關標準。做好疾病預防控制和公共衛生事件的應急處置工作。4.公安部門負責疏導區內的治安管理工作，維護公共秩序，保障經營者和消費者的人身安全。依法處理疏導區內的各類治安案件和突發事件。（二）屬地街道（鄉鎮）職責1.負責組織實施轄區內便民疏導區的日常管理工作，落實管理責任。2.配合相關管理部門做好疏導區內的宣傳教育、投訴處理等工作。3.協調解決疏導區內的各類矛盾糾紛，維護社會穩定。（三）便民疏導區管理機構職責1.在管理部門的指導下，具體負責便民疏導區的日常運營管理工作。2.組織經營者簽訂經營責任書，明確雙方的權利和義務。3.做好疏導區內的環境衛生、秩序維護、設施維護等工作。4.協助管理部門開展監督檢查和執法工作，及時發現和制止違法違規經營行為。三、便民疏導區設置與規劃（一）設置條件1.不影響城市交通、消防安全和環境衛生。2.具備相應的公共設施和場地條件，能夠滿足經營活動和消費者的需求。3.周邊居民和商戶有設置便民疏導區的需求。（二）規劃原則1.合理布局原則根據城市功能分區和人口分布情況，合理規劃便民疏導區的位置和規模，避免對周邊環境和居民生活造成較大影響。2.相對集中原則將便民疏導區設置在相對集中的區域，便于管理和服務。3.與周邊業態相協調原則便民疏導區的經營業態應與周邊商業業態相協調，避免同質化競爭。（三）申報與審批程序1.由屬地街道（鄉鎮）或相關管理機構根據實際情況提出便民疏導區設置申請，填寫《便民疏導區設置申請表》，并提交相關材料，包括設置方案、場地證明、周邊居民和商戶意見等。2.城市管理部門會同市場監管、衛生健康、公安等相關部門對申請材料進行審核，并進行實地勘察。3.經審核同意后，由城市管理部門報本級人民政府批準，并向社會公布便民疏導區的設置地點、經營時間、經營范圍等信息。四、經營者管理（一）準入條件1.具有合法的經營資格，持有有效的營業執照、食品經營許可證等相關證照。2.遵守國家法律法規和便民疏導區的管理制度。3.具備良好的商業信譽，無不良經營記錄。4.服從管理機構的統一管理，按時繳納相關費用。（二）報名與登記1.便民疏導區管理機構發布招商公告，明確報名時間、地點、條件和所需材料等。2.有意向的經營者向管理機構提交報名申請，填寫《便民疏導區經營者登記表》，并提供身份證、營業執照、食品經營許可證等相關證件復印件。3.管理機構對報名經營者進行資格審查，符合條件的予以登記，并向其發放經營資格證明。（三）攤位分配與租賃1.管理機構根據便民疏導區的布局和經營項目需求，按照公平、公正、公開的原則進行攤位分配。2.經營者與管理機構簽訂攤位租賃合同，明確租賃期限、租金標準、雙方權利義務等內容。3.經營者按照合同約定繳納租金和保證金，領取攤位標識牌后正式入駐經營。（四）經營行為規范1.遵守國家法律法規，依法經營，誠實守信，保證商品質量和服務水平。2.按照規定的經營范圍和經營時間開展經營活動，不得擅自改變經營內容和營業時間。3.在攤位內規范擺放商品和經營設備，保持攤位整潔衛生，不得超出攤位范圍經營。4.不得使用高音喇叭等設備進行促銷活動，不得噪音擾民。5.不得銷售假冒偽劣商品、過期變質食品和國家禁止經營的物品。6.積極配合管理機構和相關部門的監督檢查，如實提供有關情況和資料。五、環境衛生管理（一）清掃保潔要求1.經營者負責各自攤位及周邊區域的環境衛生清掃保潔工作，每天經營結束后及時清理攤位內的垃圾和雜物，保持攤位整潔。2.便民疏導區管理機構安排專人負責公共區域的清掃保潔工作，定時清掃地面、清運垃圾，確保公共區域無垃圾堆積、無污水橫流。3.加強對垃圾桶、果皮箱等環衛設施的管理，定期清理和維護，保持設施完好、整潔。（二）垃圾分類要求1.在便民疏導區內推行垃圾分類制度，設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。2.經營者應按照垃圾分類標準，將經營過程中產生的垃圾分別投放至相應的收集容器內。3.管理機構定期組織對垃圾分類情況進行檢查，對未按要求分類投放的經營者進行督促整改。（三）環境衛生考核1.管理機構制定環境衛生考核標準，定期對便民疏導區的環境衛生狀況進行考核評分。2.考核內容包括清掃保潔質量、垃圾分類情況、環衛設施維護等方面。3.對環境衛生不達標的攤位和區域，責令經營者限期整改；對整改不力的，按照相關規定進行處罰。六、秩序維護管理（一）交通秩序管理1.便民疏導區內應合理規劃攤位布局，確保通道暢通，不得妨礙行人通行和車輛停放。2.經營者不得在攤位外隨意停放車輛，不得占用消防通道和盲道。3.公安交通管理部門加強對便民疏導區周邊交通秩序的管理，確保交通順暢。（二）經營秩序管理1.管理機構加強對便民疏導區內經營秩序的巡查，及時制止占道經營、亂擺攤點、亂堆亂放等行為。2.經營者之間應相互尊重，文明經營，不得發生爭吵、打架斗毆等擾亂經營秩序的行為。3.加強對疏導區內促銷活動的管理，嚴格控制促銷規模和時間，避免造成交通擁堵和秩序混亂。（三）安全管理1.經營者應具備必要的安全意識，配備消防器材等安全設施，確保經營場所安全。2.管理機構定期組織安全檢查，排查安全隱患，督促經營者整改落實。3.加強對便民疏導區內的用火、用電、用氣安全管理，嚴禁私拉亂接電線、違規使用明火和燃氣等行為。4.公安部門加強對便民疏導區的治安巡邏，維護公共安全，及時處理各類治安案件和突發事件。七、設施設備管理（一）設施設備配備1.便民疏導區管理機構應根據實際需要，配備必要的基礎設施和經營設備，如攤位、遮陽棚、照明設施、給排水設施等。2.經營者應按照管理機構的要求，配備符合標準的經營設備和工具，確保經營活動正常開展。（二）設施設備維護1.管理機構負責對便民疏導區內的公共設施設備進行定期維護和保養，確保設施設備完好、正常使用。2.經營者負責各自攤位內設施設備的日常維護和保養，如發現設施設備損壞，應及時向管理機構報告并自行修復或承擔維修費用。（三）設施設備更新1.根據便民疏導區的發展需要和設施設備的使用狀況，管理機構適時對公共設施設備進行更新改造。2.經營者如需對攤位內的設施設備進行更新或改造，應提前向管理機構提出申請，經批準后方可實施。八、收費管理（一）收費項目與標準1.便民疏導區的收費項目包括攤位租金、衛生費、管理費等。2.收費標準由管理機構根據實際情況制定，并報物價部門備案。收費標準應合理、公開、透明，不得擅自提高收費標準。（二）收費方式與時間1.攤位租金和保證金一般按年度收取，經營者應在規定時間內足額繳納。2.衛生費和管理費可按月或按季度收取，由管理機構統一收取并開具票據。（三）收費管理與監督1.管理機構應建立健全收費管理制度，加強對收費情況的統計和核算，確保收費規范、準確。2.定期對收費情況進行公示，接受經營者和社會監督。對亂收費行為，依法依規嚴肅處理。九、考核與獎懲（一）考核機制1.管理機構制定便民疏導區經營者考核辦法，明確考核內容、考核標準和考核方式。2.考核內容包括經營行為規范、環境衛生、秩序維護、設施設備管理、收費繳納等方面。3.考核采取日常檢查與定期考核相結合的方式，定期對經營者的考核情況進行匯總和排名。（二）獎勵措施1.對考核優秀的經營者，給予表彰和獎勵，如頒發榮譽證書、減免租金、優先續租等。2.在便民疏導區內設立"誠信經營示范攤位"，對誠信經營的經營者進行宣傳推廣，提高其知名度和美譽度。（三）處罰措施1.對違反便民疏導區管理制度的經營者，管理機構視情節輕重給予警告、責令整改、暫扣經營資格證明、罰款、取消經營資格等處罰。2.對多次違規或違規情節嚴重的經營者，依法依規予以嚴肅處理，并向社會公布。十、投訴處理（一）投訴渠道1.設立便民疏導區投訴舉報電話、郵箱等投訴渠道，向社會公布。2.在便民疏導區內顯著位置設置投訴舉報箱，方便群眾投訴舉報。（二）投訴受理與處理1.管理