行政訴訟課程目錄解讀演講人：日期：CATALOGUE目錄01行政訴訟基本概念與原則02行政訴訟受案范圍與管轄03行政訴訟參加人及其權利義務04行政訴訟證據規則與審查流程05行政訴訟判決、裁定和執行程序06行政訴訟中特殊問題探討01行政訴訟基本概念與原則指公民、法人或其他組織認為行政機關及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益，依法向法院提起訴訟，由法院進行審理和判決的司法活動。行政訴訟的定義行政訴訟具有原告恒定、被告特定、訴訟標的為行政行為、審理方式為開庭審理等特點。行政訴訟的特點行政訴訟定義及特點行政訴訟法律關系主體原告指認為行政機關及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益，依法向法院提起訴訟的公民、法人或其他組織。被告其他參與人指作出被訴行政行為的行政機關或工作人員，需承擔行政訴訟的法律責任。包括第三人、訴訟代理人、證人、鑒定人等，與行政訴訟案件有利害關系或提供協助的個人或組織。123行政訴訟基本原則合法性審查原則法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。當事人法律地位平等原則在行政訴訟中，原、被告雙方的法律地位平等，享有相同的訴訟權利，承擔相同的訴訟義務。辯論原則在行政訴訟過程中，當事人有權進行辯論，提出自己的主張和證據，以維護自己的合法權益。處分原則在行政訴訟中，當事人有權依法處分自己的訴訟權利，如撤訴、調解等。案例分析：理解核心概念案例一某市民因不滿行政處罰決定提起行政訴訟，法院如何審理？案例二行政機關在執法過程中侵犯公民合法權益，應承擔哪些法律責任？案例三行政訴訟中，第三人如何維護自己的合法權益？案例四法院在審理行政案件時，如何平衡公共利益與個人權益？02行政訴訟受案范圍與管轄行政訴訟受案范圍行政訴訟受案范圍受到法律、法規和司法解釋的限制，例如涉及國家行為、國防、外交等國家行為的事項不屬于行政訴訟受案范圍。限制條件受理標準行政訴訟的受理標準主要包括是否屬于行政訴訟受案范圍、是否符合行政訴訟起訴條件等。行政訴訟受案范圍包括行政行為、行政合同、行政不作為等。受案范圍及限制條件級別管轄與地域管轄規定級別管轄根據行政訴訟案件的性質、情節輕重和影響范圍大小，分別由不同級別的法院管轄。地域管轄管轄權轉移行政訴訟一般由被告所在地法院管轄，但也有一些特殊情況需要按照法律規定進行特殊地域管轄。在特殊情況下，上級法院可以指定下級法院管轄案件，或者下級法院可以將其管轄的案件報請上級法院審理。123特殊情況下管轄問題探討多個被告的管轄在多個被告的情況下，一般采取“最先立案的法院管轄”原則，但也可以根據具體情況進行協商或者由上級法院指定管轄。030201原告、被告同時提出管轄異議的處理當原告和被告都提出管轄異議時，一般采取“先受理、后審查”的原則，由法院先受理案件，再對管轄權進行審查。移送管轄與指定管轄的區別移送管轄是指上級法院將案件移交給下級法院審理，而指定管轄是指上級法院指定某個下級法院審理特定案件。案例分析：確定受案范圍和管轄案例一某市民因不服市政府的行政決定提起訴訟，該案件應由哪個法院管轄？案例二某企業因不服環保部門的行政處罰提起訴訟，該案件是否屬于行政訴訟受案范圍？案例三原告同時向兩個法院提起訴訟，應該如何確定管轄法院？案例四被告認為受理案件的法院沒有管轄權，應該如何處理？03行政訴訟參加人及其權利義務原告、被告和第三人資格條件認為行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織，具備提起訴訟的權利能力和行為能力。原告資格作出被訴行政行為的行政機關或法律法規授權的組織，具有獨立的行政主體資格。被告資格與被訴行政行為有利害關系，但并非原告或被告的公民、法人或其他組織，可申請參加訴訟或由法院通知參加。第三人資格提起訴訟、舉證、質證、辯論、申請回避、上訴等。遵守訴訟程序、依法行使訴訟權利、履行生效判決等。答辯、舉證、質證、申請回避、上訴等。遵守訴訟程序、依法行使訴訟權利、履行生效判決，以及承擔相應行政責任。當事人訴訟權利義務概述原告權利原告義務被告權利被告義務代理人類型在授權范圍內代理當事人進行訴訟活動，包括提起訴訟、答辯、舉證、質證、辯論等。代理人職責委托代理權限一般代理、特別授權代理，其中特別授權代理需明確具體授權事項。法定代理人、委托代理人。代理人制度及職責范圍案例一某企業不服環保局行政處罰提起訴訟，該企業為原告，環保局為被告，企業法定代表人或其委托代理人參與訴訟。案例二在土地確權案件中，爭議土地的使用權人作為原告，頒發土地證的行政機關作為被告，相鄰土地使用權人作為第三人參與訴訟。案例分析：明確參加人地位04行政訴訟證據規則與審查流程行政訴訟證據包括書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、鑒定意見以及勘驗筆錄等。證據種類在行政訴訟中，被告對其作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件；原告則應當提供其符合起訴條件的相應證據材料。舉證責任分配證據種類及舉證責任分配證據收集、保全和認定程序證據收集行政機關在行政程序中應當依照法定程序，采取合法手段收集證據，不得偽造、篡改或者毀損證據。證據保全證據認定對于可能滅失或者以后難以取得的證據，行政機關或者當事人可以依法向法院申請證據保全。法院在審查證據時，應當對其真實性、合法性、關聯性進行審查，并根據證據的性質、形式和證明力等因素進行綜合判斷。123審查流程中各環節要點把握提交證據時限當事人應當在法院指定的交換證據之日或者開庭審理前提交證據，逾期提交且未說明正當理由的，可能被視為放棄舉證權利。030201質證環節在庭審過程中，當事人有權對對方提交的證據進行質證，發表意見并說明理由，質證是證據審查的重要環節。認證與采信法院在聽取當事人質證意見后，應當對證據進行認證，確認其證明效力，并決定是否采信作為定案依據。案例一某企業因行政處罰提起行政訴訟，被告行政機關提供了作出處罰決定的證據，但因證據收集程序違法被法院排除，最終企業勝訴。案例二在行政賠償訴訟中，原告提供了其受損的證據，但因未能提供充分證明損失數額的證據，法院在判決時僅支持了部分賠償請求。案例分析：運用證據規則05行政訴訟判決、裁定和執行程序確認判決行政行為違法但撤銷該行為將會給國家利益或公共利益造成重大損失時，人民法院可確認該行為違法，并責令采取補救措施。撤銷判決行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大明顯違法情形。變更判決行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。履行判決行政機關拒絕履行保護人身權、財產權、受教育權等合法權益的法定職責時，判決其履行相應職責。判決類型及其適用條件裁定種類及其法律效力不予受理裁定對不符合行政訴訟起訴條件的案件，裁定不予受理。駁回起訴裁定對已經立案但審理中發現不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。管轄異議裁定對受理案件的管轄權有異議的，裁定移送有管轄權的人民法院審理。中止訴訟裁定在訴訟過程中，出現特定情形影響訴訟正常進行的，裁定中止訴訟。執行程序啟動、中止和終結行政判決書、裁定書等發生法律效力后，當事人未履行義務，行政機關或人民法院可依法強制執行。執行程序啟動在執行過程中，出現法定情形或執行標的存在爭議，人民法院可裁定中止執行。執行中止執行完畢、執行標的滅失或被執行人死亡且無遺產可供執行等情形，人民法院裁定終結執行。執行終結案例分析：判決、裁定和執行案例一某公司訴某行政機關行政處罰案，人民法院判決撤銷該行政處罰，并判決重新作出行政行為。案例二案例三某行政機關申請強制執行其作出的行政決定，人民法院裁定不予執行，因行政決定存在明顯違法情形。在行政執行過程中，被執行人提出執行異議，人民法院裁定中止執行，待異議審查后再決定是否繼續執行。12306行政訴訟中特殊問題探討國家賠償制度在行政訴訟中應用賠償方式和計算標準國家賠償以支付賠償金為主要方式，計算標準根據損害的程度和范圍確定，包括直接損失和間接損失。國家賠償的適用范圍行政機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，造成損害的，適用國家賠償制度。賠償義務機關行政機關及其工作人員為賠償義務機關，實行行政首長負責制。賠償程序包括行政賠償程序和刑事賠償程序，行政賠償程序是先向賠償義務機關提出，不服的可再向上一級機關申請復議或向法院提起訴訟。涉外行政訴訟的當事人包括外國公民、法人或其他組織，以及國內公民、法人或其他組織與外國公民、法人或其他組織之間的行政訴訟。涉外行政訴訟的特別程序包括外交途徑解決、司法協助和國際慣例的適用等。涉外行政訴訟的法律適用優先適用我國締結或參加的國際條約，國際條約未規定的，適用我國法律。涉外行政訴訟的管轄由中級人民法院以上級別的法院管轄，涉及國家主權、安全或重大利益的案件由最高法指定。涉外行政訴訟程序及注意事項新型行政糾紛解決途徑探索調解制度在行政糾紛解決中的作用01通過第三方調解，實現行政機關與相對人的和解，提高解決效率，降低行政成本。行政復議制度的完善02擴大行政復議的受理范圍，提高復議的公正性和效率，使行政復議成為行政糾紛解決的重要途徑。信訪制度的改革與創新03加強信訪工作的規范化、制度化和信息化建設，提高信訪處理效率和公信力。行政訴訟制度的創新與發展04探索行政訴訟制度的改革與完善，包括擴大受案范圍、簡化程序、加強審判力量等。案例分析：應對特殊問