江蘇省工業遺產管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實習近平總書記關于歷史文化遺產

保護傳承的重要指示精神，加強江蘇省工業遺產管理，弘揚

工業精神，發展工業文化，提升我省工業軟實力，根據《國

家工業遺產管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條開展江蘇省工業遺產認定、保護管理、利用發

展、監督管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱江蘇省工業遺產，是指在江蘇省工

業長期發展進程中形成的，具有較高的歷史價值、科技價值、

社會價值和藝術價值，經省工業和信息化廳認定的工業遺存。

江蘇省工業遺產核心物項是指代表江蘇省工業遺產主

要特征的物質遺存和非物質遺存。物質遺存包括廠房、車間、

作坊、礦區等生產儲運設施，與工業相關的管理和科研場所、

其他生活服務設施及構筑物和機器設備、生產工具、辦公用

具、產品、檔案等；非物質遺存包括生產工藝、規章制度、

企業文化、工業精神等。

第四條開展江蘇省工業遺產保護利用管理工作，應當

發揮遺產所有權人的主體作用，堅持政府引導、社會參與，

-1-

保護優先、合理利用，動態傳承、可持續發展的原則。

第五條省工業和信息化廳負責江蘇省工業遺產認定

等管理工作，指導各地和遺產所有權人開展工業遺產保護利

用工作。

設區市工業和信息化主管部門負責組織本行政區域內

遺產的申報、推薦工作，協助省工業和信息化廳對江蘇省工

業遺產保護利用工作進行監督管理。

第六條鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過科研、

科普、教育、捐贈、公益活動、設立基金等多種方式參與江

蘇省工業遺產保護利用工作。

第七條鼓勵和支持大運河、長江沿線城市和革命老區、

老工業城市通過國家文化公園、工業遺址公園、愛國主義教

育基地建設和老工業城市搬遷改造系統性參與江蘇省工業

遺產保護利用。

第二章認定條件和程序

第八條申請江蘇省工業遺產，需工業特色鮮明，遺產

價值突出，保存狀況良好，管理水平較高，滿足江蘇省工業

遺產評價指標（附件1）要求，并具備以下條件：

（一）產權明晰；

（二）已制定工業遺產保護利用規劃、管理制度和工作

措施。

第九條省工業和信息化廳原則上每年組織一次江蘇

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省工業遺產認定工作。由遺產所有權人提出申請,經所在地縣

（市、區）人民政府同意，通過所在地設區市工業和信息化

主管部門初審后報省工業和信息化廳。

遺產項目涉及多個所有權人的，應協商一致后聯合提出

申請。

第十條江蘇省工業遺產申報遵循自愿原則，由遺產所

有權人填報申請書（附件2），提交書面申請，并對申請材料

的真實性、完整性負責。

江蘇省工業遺產的核心物項原則上不作調減。調增的由

遺產所有權人填寫江蘇省工業遺產核心物項增補備案表（附

件3），通過設區市工業和信息化主管部門報省工業和信息化

廳備案。

第十一條省工業和信息化廳組織專家對申請項目進

行評審和現場核查，經審查合格并公示后，公布江蘇省工業

遺產名單并授牌。

第十二條本辦法實施后經認定為江蘇省工業遺產的

方可申報國家工業遺產。

第三章保護管理

第十三條江蘇省工業遺產所有權人應當在遺產區域

內醒目位置設立標志，內容包括遺產的名稱、標識、認定機

構名稱、認定時間和相關說明。

第十四條江蘇省工業遺產所有權人應當在遺產區域

-3-

內設立相應的展陳設施，宣傳遺產重要價值、保護理念、歷

史人文、科技工藝、景觀風貌和品牌內涵等。

第十五條鼓勵地方各級人民政府將江蘇省工業遺產

的保護利用工作納入相關規劃，通過專項資金（基金）等方

式，支持遺產保護專題研究和活化利用項目實施。

第十六條江蘇省工業遺產所有權人應當設置專門部門

或由專人監測遺產的保存狀況，劃定保護范圍，采取有效保

護措施，保持遺產格局、結構、樣式和風貌特征，確保核心

物項不被破壞。遺產格局、結構、樣式和風貌特征出現較大

改變的應當及時恢復，核心物項如有損毀的應當及時修復。

有關情況應在20個工作日內通過設區市工業和信息化主管

部門向省工業和信息化廳報告。

第十七條江蘇省工業遺產所有權人應當建立完備的

遺產檔案，記錄江蘇省工業遺產的核心物項保護、遺存收集、

維護修繕、發展利用、資助支持等情況，收藏相關資料并存

檔。省工業和信息化廳負責建立和完善江蘇省工業遺產檔案

數據庫，加強數字化管理，做好國家版本庫資源對接工作，

江蘇省工業遺產所有權人應當予以配合。

第十八條江蘇省工業遺產所有權人應當按照省工業

和信息化廳的要求，向設區市工業和信息化主管部門提交遺

產保護利用工作年度報告。內容包括當年工作總結、下一年

工作計劃、江蘇省工業遺產權屬變更和規劃調整等情況。

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第四章利用發展

第十九條江蘇省工業遺產的利用，應當符合遺產保護

與利用規劃要求，通過座談會、實地走訪、問卷調查等方式，

充分聽取社會公眾、專家智庫的意見，科學決策，保持整體

風貌，傳承工業文化。

第二十條江蘇省工業遺產的利用，應與城市轉型發展

相結合，注重生態保護、整體保護、周邊保護，與自然人文

和諧共生。

第二十一條加強對江蘇省工業遺產的宣傳報道和傳

播推廣，綜合利用互聯網、大數據、云計算等新一代信息技

術，開展工業文藝作品創作、展覽、科普和愛國主義教育等

活動，弘揚工匠精神、勞模精神和企業家精神等工業精神，

促進工業文化繁榮發展。

第二十二條支持有條件的地區和企業依托江蘇省工

業遺產建設工業博物館，發掘整理各類遺存，完善工業博物

館的收藏、保護、研究、展示和教育功能。

第二十三條支持利用江蘇省工業遺產資源，開發具有

生產流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產品推廣等功能

的工業旅游項目，完善基礎設施和配套服務，打造具有地域

和行業特色的工業旅游線路。

第二十四條鼓勵利用江蘇省工業遺產資源，建設工業

文化產業園區、特色街區、創新創業基地、影視基地、城市

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綜合體、開放空間、文化和旅游消費場所等，培育工業設計、

工藝美術、工業創意等業態。

第二十五條鼓勵利用江蘇省工業遺產資源，開展工業

文化教育實踐，培育工業文化研學實踐基地（營地）、高校

思政課實踐教學基地。創新工業文化研學課程設計，開展工

業科普教育，培養科學興趣，掌握工業技能。

第二十六條支持工業文化智庫發展，加強專業人才隊

伍建設，鼓勵強化工業遺產保護利用學術研究，加強工業遺

產資源調查，開展專業培訓及國內外交流合作，培育支持專

業服務機構發展，提升工業遺產保護利用水平和能力，擴大

社會影響。

第五章監督管理

第二十七條省工業和信息化廳對江蘇省工業遺產保

護利用工作進行指導和監督。對于社會反映集中、面臨損毀

等問題性質嚴重的核心物項，省工業和信息化廳組織開展專

項調查。

設區市工業和信息化主管部門應根據省工業和信息化

廳要求，組織開展本行政區域內江蘇省工業遺產保護情況的

調查工作，按時向省工業和信息化廳提交年度工作報告（附

件4），對發現的問題，提出處理建議。

第二十八條江蘇省工業遺產所有權人應當加強自查，

發現核心物項存在安全、損毀等問題隱患的，應當采取有效

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措施進行整改，并及時向所在地設區市工業和信息化主管部

門報告自查整改情況以及與認定條件有關的重大變化（如產

權發生變化等）。設區市工業和信息化主管部門甄別核實后，

將重大問題報省工業和信息化廳。

第二十九條鼓勵社會公眾對江蘇省工業遺產保護利

用工作進行監督，發現江蘇省工業遺產保護利用不符合本辦

法規定的，可向省工業和信息化廳實名反映。

第三十條江蘇省工業遺產實施動態管理。經認定的江

蘇省工業遺產有效期為五年，每滿五年復核一次。

省工業和信息化廳根據調查、復核等情況，適時調

整江蘇省工業遺產名單。

第三十一條江蘇省工業遺產核心物項損毀嚴重的，省

工業和信息化廳將責令其進行整改，并在一年之內組織專家

進行評估，一年未整改或整改評估不再符合認定條件的，將

其從江蘇省工業遺產名單中移出，遺產所有權人及有關方面

不得繼續使用“江蘇省工業遺產”字樣和相關標志、標識。

第六章附則

第三十二條江蘇省工業遺產涉及文物、非物質文化遺

產、歷史建筑、歷史文化名城名鎮名村的，有關事項按照相

關法規要求執行。

第三十三條設區市工業和信息化主管部門可結合本

地區實際，參照本辦法組織開展市級工業遺產的認定和管理

-7-

工作。

第三十四條本辦法由江蘇省工業和信息化廳負責解

釋，自發布之日起30日后實施。

附件：1.江蘇省工業遺產評價指標

2.江蘇省工業遺產申請書

3.江蘇省工業遺產核心物項增補備案表

4.江蘇省工業遺產年度工作報告

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附件1

江蘇省工業遺產評價指標

一級二級

指標內容指標特性

指標指標

1見證了本行業在中國或江蘇的發端歷史價值

2對江蘇省工業化進程具有顯著的推進作用歷史價值

3技術或工藝具有創新性、重要性或獨特性科技價值

4對行業發展進程具有重要影響科技價值

5對社會經濟文化生活變遷具有重要影響社會價值

形成了有影響力的工業精神、生產制度或

6社會價值

企業文化

遺產反映了工業生產及其相關社區生活的時代

7社會價值

價值特性和社會風貌

工業生產或生活設施構成的工業景觀具有

8藝術價值

較強的獨特性或代表性

設施設備、建構筑物、產品對某一生產技

9藝術價值

藝或企業具有極強的代表性

10涉及與重要歷史事件、人物的緊密聯系歷史價值

屬于洋務運動、民族資本主義工商業、“156

11歷史價值

項工程”等重大項目

12涉及遺產價值描述的文字材料基本可信真實性

保存

整體布局和核心物項建設、重建、修復及

狀況13真實性

保存狀況具有較為可信的記錄和呈現

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有較高的完整程度，通過現存核心物項可

14以完整呈現有代表性的生產布局、生產工完整性

藝或相關的生活

15保護利用規劃符合遺產特性、切實可行延續性

管理16保護利用管理制度、工作措施等明確有力延續性

水平保護利用已或可預期產生可持續的社會、

17時代性

經濟效益

指標說明：

1.江蘇省工業遺產遴選采取定性評價方式，參照國家工

業遺產評價指標，設置3項一級指標、17項二級指標。

2.對于“遺產價值”指標項，1-8項二級指標中至少需要有

1項達到相應標準，9-11項二級指標作為評價參考；對于“保

存狀況”指標項，12-14二級指標均需達到相應標準；對于“管

理水平”指標項，15-17項二級指標需至少2項達到相應標準。

所申報項目若為江蘇省文物保護單位，則視同“保存狀況”和

“管理水平”指標項均達到相應標準。

3.3項一級指標均達到相應標準，判斷為符合評價指標

要求。

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附件2

江蘇省工業遺產申請書

遺產名稱：

申請單位：（加蓋公章）

所屬地區：

申報日期：年月日

推薦單位：（加蓋公章）

江蘇省工業和信息化廳制

-11-

填寫須知

1.本申請書為申請單位（遺產所有權人）填寫。

2.需用黑色筆書寫或電子方式填寫，確保字跡清楚。

3.申請單位應按照填寫要求和實際情況，認真填寫各個

表項，確保所填資料真實準確。

4.“工業類別”須按照《國民經濟行業分類》（GB/T

4754—2017），精確到中類（如:水泥、石灰和石膏制造業，

則填寫C301，涉及工業類別較多的，可逐項填寫）。

5.申請聲明末尾務請申請單位法定代表人簽名，并加蓋

單位公章。

6.本申請書所有填報項目頁面不足時，可另附頁面。

7.所填事項中涉及授權、委托、批準、獲獎、知識產權

及地方政府制定政策、規劃等事項，需附相關佐證材料。

-12-

申請聲明

1.本單位自愿向江蘇省工業和信息化廳提出江蘇省工業

遺產認定申請。

2.本單位自愿遵守江蘇省工業遺產保護利用的要求及相

關文件規定。

3.本單位承諾妥善管理該工業遺產，定時監控保存狀況，

及時采取保護加固和修復措施。

4.本單位自愿提供工業遺產監督管理所需的數據資料，

并為其審查工作提供方便。

5.本單位所提供的申請表內容及附件材料均屬實，并符

合國家保密管理規定要求，否則愿承擔一切責任。

申請單位法定代表人（簽名）：

（申請單位蓋章）

年月日

-13-

一、江蘇省工業遺產申報項目推薦表

申請單位

遺產名稱

遺產地址

工業類別建成年代

是否為省級以上文物保護單位□是（填寫名稱）□否

□工業博物館□文創產業園區

□文化商業街區□創新創業基地

工業遺產活化利用情況（可多選）

□城市綜合體□“大思政課”實踐教學基地

其它：

申請單位遺部門名稱

產相關管理負責人

部門情況聯系方式（固定電話）（手機）

1.廠房、車間、作坊、礦場、倉庫、碼頭、橋梁、道路等生產儲運設施，與工

遺業相關的管理和科研場所、其他生活服務設施及構筑物等；

產2.代表性機器設備、生產工具、辦公用具、生活用具、重要產品、歷史檔案、

核商標徽章及文獻、手稿、影像錄音、圖書資料等；

心3.生產工藝、規章制度、企業文化、工業精神等。

物

項

（以上內容需附相關圖片材料，要求詳見第五部分附件圖片（一）核心物項）

區遺產本體及周圍劃定實施保護的區域

域

范

圍

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遺產所在地縣（市、區）人民政府推薦意見：

（加蓋公章）

年月日

設區市工業和信息化主管部門推薦意見：

（加蓋公章）

年月日

備注

注：所有材料內容均不涉及國家秘密，符合國家保密管理規定要求。

二、遺產項目價值描述

（一）歷史價值（遺產項目的建成年代、發展歷程；在我國、我

省工業發展進程或行業發展中的地位和作用；與特定人物及事件關系

等）

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（二）科技價值（遺產項目在當時社會生產條件下的行業影響力、

技術水平等典型特征；推動技術變革、行業發展進程中的重要性、創

新性及獨特性；對當時形成崇尚科學技術的人文社會環境的貢獻等）

（三）社會價值（遺產項目當時的管理制度及管理模式的主要特

點和創新性;對當時我省及所在地社會經濟發展的影響力；所反映的

時代特性和社會風貌；對當時就業或社會福利的貢獻和作用；社區或

企業對其具有的社會認同和歸屬感）

（四）藝術價值（遺產項目生產、生活設施與周邊環境所構成的

工業景觀的體量、造型、材質、色彩等工業美學品質；規劃、設計、

工程對特定時期工業風貌的影響；對工業審美發展的貢獻）

三、遺產項目保護利用工作基礎

（一）遺產項目保存現狀（歷次維修、改造情況；核心物項的完

整程度，重建、修復及保存狀況；相關檔案記錄）

（二）遺產項目管理制度（本地政府、相關部門及申報單位已出

臺的涉及工業遺產保護的有關法律法規、政策、標準以及資金、項目

支持等情況）

（三）保護利用工作措施及成效（相關工作機制情況；相關保護

利用政策措施執行情況及效果；保護利用的社會和經濟效益）

四、遺產項目保護利用工作計劃或規劃

包括但不限于以下內容：近1-2年內本工業遺產項目擬實施的保

護利用具體項目及其內容、初步預算；未來3-5年內工業遺產項目保

護利用的指導思想、主要原則、目標和任務、工作機制、相關保障措

施等。

五、附件圖片

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（一）核心物項

紙質版申請書應包含遺產項目核心物項的現狀與歷史對比照片，

并附保存現狀年代信息、物項歷史名稱和現狀名稱等說明。

（二）產權證明材料

紙質版申請書應包含能證明遺產所有權歸屬的證明材料。

（三）其他證明材料

紙質版申請書可包含其他證明材料。主要指與遺產項目相關的

重要歷史文獻、書面材料；工業景觀、產品、工具、文化活動以及

保護利用活動場景，并附文字說明；能證明其價值的所獲得的榮譽、

獎勵、認證、科學研究成果證明以及其他資料。

以上電子版圖片需統一編號，jpg格式，像素不低于350dpi。

六、視頻資料（U盤或電子文件）

為了真實展現遺產項目的整體概況，所包含核心物項的保存現狀

以及當前保護利用工作情況等內容，申請單位可提交相關音視頻資料。

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附件3

江蘇省工業遺產核心物項增補備案表

申請單位：（加蓋公章）

遺產名稱

申請單位遺部門名稱

產相關管理負責人

部門情況聯系方式（固定電話）（手機）

1.廠房、車間、作坊、礦場、倉庫、碼頭、橋梁、道路等生

產儲運設施，與工業相關的管理和科研場所、其他生活服務設施

及構筑物等；

2.代表性機器設備、生產工具、辦公用具、生活用具、重要

產品、歷史檔案、商標徽章及文獻、手稿、影像錄音、圖書資料

等；

增補物項

3.生產工藝、規章制度、企業文化、工業精神等。

及理由

（可以加頁說明，以上內容需附相關圖片材料）

遺產所在地

縣（市、區）

人民

政府意見（加蓋公章）

年