PAGEPAGE1氣象禍害應急措施一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的各類氣象禍害，包含但不限于臺風、暴雨、洪水、干旱、高溫、寒潮、大風、冰雹等。本預案旨在引導生產經營單位建立健全氣象禍害應急管理體系，提高應對氣象禍害的本領，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。（二）響應分級1基本原則：防備為主，防治結合：在氣象禍害發生前，做好防備工作，降低禍害風險；在禍害發生后，及時采取防治措施，減輕禍害影響。統一領導，分級負責：生產經營單位成立應急指揮部，統一領導、指揮應急響應工作；各部門、各單位依照職責分工，分級負責，協同作戰。快速反應，科學處理：對氣象禍害做出快速反應，采取科學有效的應急措施，確保應急處理工作有序進行。信息公開，及時溝通：及時發布氣象禍害信息，加強與政府、相關部門和社會公眾的溝通，確保信息暢通。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為：一級響應：適用于氣象禍害造成重點人員傷亡、資產損失，對生產經營活動造成嚴重影響，可能波及周邊地區的情況。二級響應：適用于氣象禍害造成較大人員傷亡、資產損失，對生產經營活動造成較大影響，可能波及周邊地區的情況。三級響應：適用于氣象禍害造成確定人員傷亡、資產損失，對生產經營活動造成確定影響，可能波及周邊地區的情況。四級響應：適用于氣象禍害造成細小人員傷亡、資產損失，對生產經營活動造成細小影響，可能波及周邊地區的情況。各響應等級的具體應急措施和職責分工將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位設立氣象禍害應急指揮部，作為氣象禍害應急工作的最高指揮機構。應急指揮部下設辦公室和若干個工作小組，負責應急工作的組織、協調和實施。2應急指揮部及其職責應急指揮部：負責全面領導和指揮氣象禍害應急工作。訂立和調整氣象禍害應急預案。指揮、協調各部門、各單位的應急處理行動。負責應急信息的收集、分析和上報。負責應急物資的調配和保障。應急指揮部辦公室：負責應急指揮部的日常工作。協調各部門、各單位應急工作的開展。負責應急信息的收集、整理和報送。負責應急物資的儲備和調配。3各部門（單位）的應急處理職責安全生產管理部門：負責組織訂立和實施氣象禍害應急預案。負責應急物資的儲備和管理。負責組織應急演練和培訓。負責現場應急處理的指揮和協調。人力資源部門：負責組織應急隊伍的組建和培訓。負責應急人員的生活保障和醫療救助。技術保障部門：負責應急技術裝備的維護和保障。負責現場技術支持和應急處理。設備管理部門：負責設備設施的檢查和維護，確保其在禍害中的安全運行。負責受損設備的搶修和恢復。保衛部門：負責現場秩序維護，確保人員疏散和物資運輸安全。負責應急車輛和人員的調度。財務部門：負責應急資金的籌措和撥付。負責災后損失評估和彌補。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急救援組構成：由安全生產管理部門、人力資源部門、技術保障部門等人員構成。職責分工：負責現場救援、人員疏散、傷員救治等工作。行動任務：快速響應，實施救援，確保人員安全。2技術保障組構成：由技術保障部門、設備管理部門等人員構成。職責分工：負責應急技術裝備的維護、現場技術支持和設備搶修。行動任務：確保應急設備設施的正常運行，為救援工作供應技術支持。3信息聯絡組構成：由應急指揮部辦公室、保衛部門等人員構成。職責分工：負責應急信息的收集、整理、上報和發布。行動任務：及時傳遞應急信息，確保信息暢通。4后勤保障組構成：由人力資源部門、財務部門等人員構成。職責分工：負責應急物資的儲備、調配和人員生活保障。行動任務：確保應急物資供應和人員后勤保障。5法律法規組構成：由法律顧問或相關法律專業人士構成。職責分工：負責應急過程中的法律法規咨詢和合規性審查。行動任務：確保應急行動符合法律法規要求。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]3職責：負責接收各類氣象禍害應急信息，及時上報并啟動應急預案。（二）事故信息接收1接收范圍：全部與氣象禍害相關的信息，包含但不限于預警信息、禍害報告、救援懇求等。2接收方式：電話接報短信接收互聯網信息平臺現場報告3負責人：[姓名]，[職務]4職責：確保信息的準確接收和記錄。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守電話接報信息后，趕忙上報應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，啟動應急預案，并通知相關部門和單位。相關部門和單位依據預案要求，快速采取行動。2通報方式：短信電話互聯網信息平臺面談3負責人：[姓名]，[職務]4職責：確保內部通報及時、準確。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據事故情況，確定報告內容。由應急指揮部辦公室負責撰寫報告，并及時上報。上級主管部門和上級單位接收報告后，進行審核和回復。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等基本信息。應急處理措施和進展情況。人員傷亡和資產損失情況。需要上級支持和協調的事項。3報告時限：事故發生后，趕忙報告。重點氣象禍害發生后，每2小時報告一次，直至禍害結束。4負責人：[姓名]，[職務]5職責：確保事故信息的及時上報。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話短信互聯網信息平臺面談2通報程序：應急指揮部依據事故情況和相關要求，確定通報內容和對象。由應急指揮部辦公室負責撰寫通報料子，并及時發送給相關部門或單位。相關部門或單位接收通報后，進行響應和協調。3通報責任人：[姓名]，[職務]4職責：確保事故信息向相關單位通報的及時性和準確性。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接到氣象禍害相關信息后，趕忙進行初步評估，推斷信息的緊要性和緊急程度。安全生產管理部門負責收集和分析相關信息，包含氣象預警信息、禍害監測數據、現場報告等。2確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組對事故信息進行綜合研判。應急領導小組可依據事故信息是否實現響應啟動的條件自動啟動響應，或由其作出響應啟動的決策并宣布。3啟動響應若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙啟動相應級別的應急響應，并發布啟動命令。啟動方式可通過電話、短信、互聯網信息平臺等快速通知相關部門和單位。（二）響應啟動的條件1人員傷亡：顯現人員傷亡或可能發生人員傷亡的緊急情況。2資產損失：估量資產損失實現確定數額或可能造成重點資產損失。3環境影響：可能對環境造成嚴重影響或存在環境污染風險。4生產經營活動停止：生產經營活動因氣象禍害受到嚴重影響，可能導致生產停止或設備損壞。（三）預警啟動1若未實現響應啟動條件，但事態發展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：加強監測和預警信息發布。做好應急物資和人員的準備。加強與相關部門和單位的溝通協調。實時跟蹤事態發展，及時調整預警措施。（四）響應調整1響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別需經應急領導小組批準，并重新發布啟動命令。（五）信息發布與溝通1信息發布：應急指揮部負責對外發布事故信息和應急響應情況。2溝通協調：加強與上級主管部門、上級單位、相關單位和公眾的溝通協調，確保信息暢通。3信息保密：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播、公告欄、企業網站等渠道發布預警信息。利用短信、電話、電子郵件等通訊工具向相關人員發送預警通知。與本地氣象部門、應急管理部門等建立信息共享機制，及時取得和發布預警信息。2預警信息發布方式緊急電話會議：召開緊急電話會議，向各部門負責人通報預警信息。短信通知：向全體員工發送預警短信，提示注意安全。公告板發布：在生產經營單位明顯位置張貼預警公告。網絡平臺發布：通過企業官方網站、微信公眾號等網絡平臺發布預警信息。3預警信息發布內容氣象禍害的類型、發生時間、地方和估量影響范圍。應急指揮部啟動預警響應的命令。員工應采取的防備措施和注意事項。應急聯系人及聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、警戒隊伍等，明確隊伍成員和職責。對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。2物資準備準備必需的應急物資，如食品、飲用水、應急照明設備、救生器材等。確保物資儲備充分，并定期檢查更新。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如救援車輛、通訊設備、防護裝備等，確保其處于良好狀態。4后勤準備做好應急期間的員工生活保障，包含餐飲、留宿等。準備應急車輛和交通工具，確保應急人員及物資的快速調配。5通信準備確保應急通信設備正常工作，建立應急通信網絡。定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠有效溝通。（三）預警解除1預警解除的基本條件氣象禍害風險降低至安全水平。氣象預警信息解除或降低至較低級別。應急指揮部認為可以解除預警狀態。2預警解除的要求應急指揮部發布預警解除命令。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。對應急物資和裝備進行清點和維護。3責任人預警解除命令由應急指揮部負責人簽發。各相關部門和單位負責人負責本部門（單位）的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據氣象禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為四個等級，依據實際情況選擇相應級別進行響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究確定應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位和其他相關部門上報事故信息和應急處理情況。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：通過多種渠道向公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障：保障應急期間的后勤供應和財力支持。責任人：應急指揮部負責人負責上述程序性工作的組織實施。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。引導人員有序疏散，確保人員安全。2人員搜救組織救援隊伍開展人員搜救工作。使用救援設備和工具，確保搜救行動高效、安全。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的救治。布置醫療救助人員、車輛和設備。4現場監測對事故現場進行監測，掌握禍害發展動態。使用監測設備和儀器，實時收集數據。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。使用專業設備和技術手段，幫忙應急處理。6工程搶險對受損設施進行搶修，恢復生產經營秩序。優先保障生命線工程和緊要設施的安全。7環境保護防止次生禍害的發生，保護環境不受污染。對受影響的區域進行環境監測和整治。8人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備。強調安全操作規程，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部依據預案要求，向上級主管部門、鄰近單位或專業救援隊伍懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的禍害情況、需求信息和聯系方式。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，明確職責分工和協調方式。加強與外部救援氣力的溝通，確保協同作戰。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。本單位應急指揮部對外部救援氣力進行協調和指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件氣象禍害得到有效掌控，風險降至安全水平。受損設施得到修復，生產經營秩序基本恢復。應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止命令。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。對應急物資和裝備進行清點和維護。3責任人響應停止命令由應急指揮部負責人簽發。各相關部門和單位負責人負責本部門（單位）的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測對受影響區域進行環境監測，評估污染物種類、濃度和擴散情況。依據監測結果，訂立污染物處理方案。2污染物清除對事故現場及四周環境進行污染物清除。使用專業設備和藥劑，確保污染物得到有效清除。3環境恢復對受污染的環境進行整治和恢復。監督整治工作，確保恢復效果符合環保要求。4責任追究對造成環境污染的責任人依法進行追究。（二）生產秩序恢復1設備檢查與維護和修理對受禍害影響的生產設備進行檢查和維護和修理。確保設備恢復正常運行。2生產調度訂立生產調度計劃，漸漸恢復生產。優先恢復對生產經營影響較大的關鍵環節。3市場供應與供應商、客戶保持溝通，確保原材料子子供應和市場銷售。及時調整產品結構和銷售策略。（三）人員布置1傷員救治與痊愈對傷員進行后續救治和痊愈，確保其身體健康。供應必需的醫療和心理支持。2員工布置對因禍害造成生活困難的員工供應臨時布置和幫扶。幫忙員工解決生活、工作上的困難。3保險理賠幫忙員工和相關利益方進行保險理賠。及時處理賠償事宜，減輕損失。（四）總結評估1事故調查組織事故調查組，查明事故原因，分析事故教訓。對事故責任人依法進行處理。2應急預案評估對本次氣象禍害應急響應過程進行總結評估。分析應急預案的可行性和有效性，提出改進措施。3連續改進依據事故調查和應急預案評估結果，連續改進應急管理體系。定期開展應急演練，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]各部門負責人：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]應急隊伍：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]外部救援氣力：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]2通信方法常規通信：電話、短信、電子郵件等。應急通信：衛星電話、對講機、應急廣播系統等。3備用方案當主通信線路停止時，啟用備用通信線路。建立應急通信小組，負責通信保障工作。4保障責任人應急指揮部負責人負責總體通信保障。各部門負責人負責本部門通信保障。應急通信小組負責人負責具體通信保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含氣象、工程、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，接受專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，隨時待命。2隊伍構成與職責指揮組：負責應急指揮和協調。救援組：負責現場救援和人員搜救。醫療救助組：負責傷員救治。技術支持組：負責現場技術支持和設備維護。后勤保障組：負責物資供應和人員生活保障。3隊伍培訓與演練定期組織應急隊伍進行培訓和演練。提高隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援設備：如搜救工具、切割設備、起重設備等。醫療救助設備：如急救包、擔架、藥品等。通信設備：如衛星電話、對講機、廣播系統等。后勤保障物資：如食品、飲用水、帳篷、睡袋等。2數量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的數量、性能參數及存放位置。3運輸及使用條件明確各類物資和裝備的運輸方式、條件和使用說明。4更新及增補時限定期檢查、更新和增補應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并公布聯系方式。6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急處理造成影響。2負責人明確能源保障的負責人，負責能源供應的協調和保障工作。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金支持。確保資金使用的透亮度和效率。2負責人明確經費保障的負責人，負責經費的籌措和使用管理。（三）交通運輸保障1交通調度確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達事故現場。協調交通運輸資源，優先保障應急救援車輛通行。2負責人明確交通運輸保障的負責人，負責交通調度和協調工作。（四）治安保障1維護秩序在事故現場及周邊區域加強治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關合作，確保應急處理期間的安全穩定。2負責人明確治安保障的負責人，負責治安秩序的維護和協調工作。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含現場監測、數據分析、設備維護等。確保技術設備在應急響應中的正常運行。2負責人明確技術保障的負責人，負責技術支持的協調和實施。（六）醫療保障1醫療資源準備充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。建立醫療救助體系，確保傷員得到及時救治。2負責人明確醫療保障的負責人，負責醫療資源的調配和使用。（七）后勤保障1生活保障供應應