PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急信息傳播信息準確性預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為確保信息傳播的準確性及時性和有效性，有效應對和處理突發公共衛生事件，維護人民群眾生命安全和身體健康，保障生產經營活動的正常進行而訂立的應急信息傳播工作。本預案適用于以下突發公共衛生事件：1傳染病疫情；2食品安全事故；3環境污染事件；4化學品泄漏事件；5其他可能引發公共衛生事件的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發公共衛生事件應急響應分為以下四個等級：1一級響應：針對特別重點、重點突發公共衛生事件，對生產經營單位和社會造成嚴重影響，需要跨區域、跨部門聯合應對的情況。2二級響應：針對較大突發公共衛生事件，對生產經營單位和社會造成較大影響，需要區域或部門聯合應對的情況。3三級響應：針對一般突發公共衛生事件，對生產經營單位和社會造成確定影響，需要生產經營單位內部或鄰近區域應對的情況。4四級響應：針對細小突發公共衛生事件，對生產經營單位和社會影響較小，由生產經營單位自行應對的情況。分級響應的基本原則如下：1防備為主，防治結合；2快速反應，及時處理；3信息公開，透亮度原則；4領導負責，部門協作；5依法依規，科學決策。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式突發公共衛生事件應急信息傳播信息準確性預案的應急組織形式為指揮領導小組和專項工作組。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）指揮領導小組指揮領導小組是突發公共衛生事件應急信息傳播信息準確性預案的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急信息傳播工作。其構成單位（部門）及職責如下：領導小組組長：負責全面領導應急信息傳播工作，決議重點決策，協調各部門行動。副組長：幫忙組長工作，負責日常應急信息傳播工作的組織協調。成員：由生產經營單位相關部門負責人構成，包含但不限于：安全生產管理部門：負責組織、協調和監督應急信息傳播工作。人力資源部門：負責組織員工培訓和應急信息傳播工作的人力保障。信息技術部門：負責應急信息系統的維護和應急信息傳播的技術支持。法務部門：負責應急信息傳播的法律咨詢和合規性審查。（2）專項工作組專項工作組依據應急信息傳播工作的需要，可設置以下工作小組：信息收集與評估小組：負責收集突發公共衛生事件相關信息，進行風險評估，為領導小組供應決策依據。信息發布與傳播小組：負責訂立信息發布策略，撰寫新聞稿，通過多種渠道發布準確及時的信息。媒體協調小組：負責與媒體建立良好關系，協調媒體采訪，確保信息傳播的準確性和及時性。應急培訓與演練小組：負責組織應急信息傳播的培訓和演練，提高員工應對突發公共衛生事件的本領。3各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）信息收集與評估小組構成：安全生產管理部門、人力資源部門、信息技術部門等。職責分工：負責收集、整理和評估突發公共衛生事件相關信息。行動任務：及時向領導小組報告事件進展，提出風險評估和建議。（2）信息發布與傳播小組構成：信息發布與傳播小組組長、新聞發言人、文案撰寫人員等。職責分工：負責訂立信息發布策略，撰寫新聞稿，選擇傳播渠道。行動任務：確保信息發布準確及時，維護企業形象和公眾信心。（3）媒體協調小組構成：媒體協調小組組長、媒體關系專員、信息發布與傳播小構成員等。職責分工：負責與媒體建立良好關系，協調媒體采訪。行動任務：確保媒體得到準確信息，引導輿論。（4）應急培訓與演練小組構成：應急培訓與演練小組組長、培訓講師、演練策劃人員等。職責分工：負責組織應急信息傳播的培訓和演練。行動任務：提高員工應對突發公共衛生事件的本領，確保應急信息傳播的效率。三、信息接報（一）應急值守電話1明確應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收突發公共衛生事件的信息報告。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄，確保信息的及時接收和處理。（二）事故信息接收1內部通報程序當發生突發公共衛生事件時，現場工作人員應趕忙向現場應急負責人報告。現場應急負責人應在接到報告后，趕忙核實情況，并在10分鐘內向指揮領導小組報告。指揮領導小組接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并依照預案要求進行信息接收和處理。2方式現場報告：通過電話、短信、電子郵件等方式進行現場報告。緊急會議：必需時，組織緊急會議，對事故信息進行集中接收和分析。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程指揮領導小組在接到事故報告后，應及時向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。報告時限：自事故發生之日起1小時內完成首次報告，隨后依據事故進展情況及時續報。2內容事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。事故的影響范圍、人員傷亡情況及經濟損失。已采取的應急響應措施及效果。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3責任人報告責任人：指揮領導小組組長或其指定的人員。核實責任人：現場應急負責人或其指定的人員。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進行通報。通過新聞發布會、媒體采訪等公開渠道進行信息發布。2程序指揮領導小組決議通報范圍和內容。信息發布與傳播小組負責撰寫通報料子。媒體協調小組負責與有關部門或單位聯系，布置通報事宜。3責任人通報責任人：信息發布與傳播小組組長或其指定的人員。聯系責任人：媒體協調小組組長或其指定的人員。（五）信息記錄與歸檔1全部接報、報告、通報的信息應認真記錄，包含時間、地方、內容、接收人、報告人等信息。2記錄信息應妥當保管，依照相關規定進行歸檔。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守電話接到報告后，趕忙啟動信息收集程序。信息收集與評估小組對收集到的信息進行初步評估，推斷事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并決議啟動相應級別的應急響應。b若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動宣布一旦決議啟動應急響應，應急領導小組應宣布響應啟動，并通知相關單位和人員。通過內部通報程序，確保全部相關人員知曉響應啟動信息。（二）響應分級啟動條件1依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應級別：人員傷亡情況：大量人員傷亡或重點人員傷亡。衛生安全風險：可能導致大規模公共衛生風險。經濟損失：造成重點經濟損失。社會影響：對生產經營單位和社會造成嚴重影響。2響應啟動的具體條件包含但不限于：事故已確認，且初步推斷為突發公共衛生事件。事故可能對人員健康造成嚴重威逼。事故可能對生產經營活動造成重點影響。事故可能對周邊環境造成污染。（三）響應級別調整1響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別：若事態惡化，提升響應級別。若事態得到掌控，降低響應級別。若事態完全得到掌控，宣布應急響應結束。3躲避響應不足或過度響應，確保應急響應措施與事故實際情況相匹配。（四）信息處理與研判的具體措施1信息收集與評估小組連續收集事故相關信息，包含但不限于病例報告、流行病學調查數據、環境監測數據等。2依據收集到的信息，對事故發展趨勢進行猜測和評估。3結合專家看法和風險評估結果，訂立或調整應急響應措施。4通過信息發布與傳播小組，及時向公眾發布準確、權威的信息。5定期召開應急領導小組會議，對信息處理和研判工作進行總結和評估。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道生產經營單位官方網站、微信公眾號等網絡平臺。企業內部通訊系統，如電子郵件、企業內部廣播等。與本地衛生健康部門、疾控中心等相關部門建立的信息共享平臺。2預警信息發布方式通過新聞稿、通告等形式發布預警信息。利用短信、電話等直接通知相關人員。通過新聞發布會或媒體采訪公開預警信息。3預警信息發布內容預警事件的性質、可能的影響范圍和嚴重程度。應對措施和建議，包含個人防護、防備措施等。應急聯系方式和求助途徑。預警信息的發布時間、有效期和解除條件。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助隊、防疫消毒隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對突發公共衛生事件的本領。2物資準備準備必需的防護用品、消毒劑、醫療藥品等應急物資。確保物資儲備充分，并定期進行檢查和更新。3裝備準備準備應急車輛、通訊設備、防護裝備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。與周邊社區、酒店等建立合作關系，以備不時之需。5通信準備確保應急期間的信息通信暢通，包含內部通信和對外聯絡。建立應急通信網絡，確保應急信息能夠及時傳遞。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，不再對人員健康和生產經營活動構成威逼。相關檢測指標恢復正常，環境安全得到保障。應急領導小組認為可以解除預警。2預警解除的要求預警解除前，應進行全面的評估和確認。預警解除后，應通過原發布渠道及時通知相關人員。對預警期間采取的措施進行總結和評估，為今后仿佛事件供應經驗。3責任人預警解除的決策由應急領導小組組長或其授權的人員作出。預警解除信息的發布由信息發布與傳播小組負責人負責。預警解除后的后續工作由安全生產管理部門負責協調和落實。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位的應急本領，確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應特別重點、重點、較大和一般突發公共衛生事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，確定應急響應措施和責任人。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調內部資源，包含人員、物資、裝備等，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過多種渠道，向公眾發布準確及時的信息，維護社會穩定。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。應急演練：如有必需，組織應急演練，檢驗應急響應的可行性和有效性。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控現場訪問。組織疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救開呈現場搜救工作，找尋失蹤或受困人員。優先救助傷員和危重患者。3醫療救治啟動醫療救治體系，對傷員進行分類救治。確保醫療資源的有效利用。4現場監測對事故現場和周邊環境進行監測，評估風險。及時發布監測結果，引導公眾采取相應防護措施。5技術支持供應必需的技術支持，包含專業設備和專家咨詢。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事態進一步擴大。7環境保護采取措施防止事故對環境造成二次污染。8人員防護為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備。對受影響區域的人員進行健康監測和防護引導。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的內容、形式和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和地方。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從應急領導小組的指揮，并與內部應急隊伍協同作戰。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員健康和生產經營活動構成威逼。受影響區域的環境安全得到保障。應急領導小組認為可以停止應急響應。2響應停止的要求停止應急響應前，應進行全面評估，確認全部應急措施已到位。通過原發布渠道及時通知公眾和相關部門。3責任人響應停止的決策由應急領導小組組長或其授權的人員作出。響應停止信息的發布由信息發布與傳播小組負責人負責。響應停止后的后續工作由安全生產管理部門負責協調和落實。七、后期處理（一）污染物處理1確定污染物類型和處理方法對事故現場和受影響區域進行評估，確定污染物的類型和污染程度。依據污染物類型，選擇合適的處理方法和技術。2處理程序訂立污染物處理的具體程序，包含清除、中和、固化、封存等步驟。確保處理過程符合環保法規和標準。3負責人指定專人負責污染物處理的監督和管理工作。確保污染物處理工作及時、有效、安全地進行。（二）生產秩序恢復1評估影響對事故對生產經營活動的影響進行全面評估，包含生產設備損壞、原材料子子短缺、訂單延誤等。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、物資采購、生產線調整等。3實施恢復措施依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序。加強生產管理，確保生產安全和質量。4負責人指定專人負責生產秩序恢復工作的協調和監督。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、醫療救治、心理疏導等。與本地政府和社會組織合作，為受影響人員供應必需的幫忙。2員工健康監測對受影響人員進行健康監測，確保其健康情形得到關注。為員工供應健康教育和防備措施。3職業痊愈對于因事故受傷或健康受損的員工，供應職業痊愈服務，幫忙他們恢復工作本領。4負責人指定專人負責人員布置和健康監測工作，確保受影響人員的權益得到保障。（四）總結評估1事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全隱患。2應急響應評估對應急響應過程進行全面評估，總結經驗教訓，改進應急管理體系。3后期處理總結對后期處理工作進行總結，評估處理效果，為今后仿佛事件供應參考。4負責人指定專人負責事故原因分析、應急響應評估和后期處理總結工作。（五）信息發布1后期處理信息發布通過多種渠道，向公眾發布后期處理進展、恢復情況等信息。確保信息發布的準確性和及時性。2負責人指定專人負責后期處理信息發布工作，確保信息傳播的透亮度和公正性。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急領導小組、各專項工作組、應急隊伍、相關部門及人員的通信聯系方式。包含固定電話、移動電話、電子郵件、即時通訊工具等。2通信方法確保應急期間通信暢通，包含現場通信和遠程通信。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的快速和可靠性。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如備用電話線路、衛星通信等。確保備用方案的可用性和有效性。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的監督和管理。負責確保通信設備、系統和網絡的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。專家：包含醫療、防疫、環境保護等方面的專家。應急救援隊伍：包含醫療救助隊、防疫消毒隊、工程搶險隊等。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案和操作規程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，如防護服、消毒劑、口罩、呼吸器、防護眼鏡、應急藥品等。確定物資和裝備的數量、性能、存放位置、運輸及使用條件。2更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。定期檢查和更新，確保應急物資和裝備符合最新標準和要求。3管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理工作。確保管理責任人的聯系方式暢通，以便及時響應應急需求。4臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其認真信息，包含購置日期、使用情況、維護記錄等。定期審查臺賬，確保物資和裝備的完整性和可用性。（四）經費保障1應急經費來源明確應急經費的來源，包含企業預算、政府補貼、社會捐助等。2經費使用管理訂立應急經費使用管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。指定專人負責應急經費的管理和使用。（五）其他保障1法律法規支持確保應急預案和應急保障措施符合相關法律法規的要求。2社會合作與本地政府、衛生部門、消防部門等建立合作關系，共同應對突發公共衛生事件。九、其他保障為保障突發公共衛生事件應急信息傳播信息準確性的有效實施，以下列出依據應急工作需求確定的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急期間必需的能源供應，如電力、水源等。2訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。3指定專人負責能源供應的監控和維護，確保能源供應的連續性。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費及時到位。2訂立應急經費預算，明確經費的使用范圍和審批流程。3指定專人負責經費的管理，確保經費使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1確保應急物資、設備和人員的快速運輸。2與交通運輸部門建立聯系，優先布置應急車輛的通行。3訂立交通運輸應急預案，應對交通擁堵和停止的情況。（四）治安保障1與公安機關合作，確保應急現場及周邊地區的治平穩定。2訂立治安維護方案，防備和處理應急期間可能顯現的治安問題。3指定專人負責治安保障工作的協調和監督。（五）技術保障1確保應急信息系統的穩定運行，包含數據傳輸、信息處理等。2供應必需的技術支持，包含數據分析、信息傳播等。3指定專人負責技術保障工作的實施和監督。（六）醫療保障1確保應急醫療資源的充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療救治的及時性。3指定專人負責醫療保障工作的協調和監督。（七）后勤保障1確保應急期間的后勤供應，包含食品、留宿、交通等。2