PAGEPAGE1洪水防洪應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中，因洪水禍害引發的各類防洪應急處理工作。包含但不限于：洪水預警、洪水防備、洪水發生時的應急處理、洪水過后的事故調查與處理等環節。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：針對可能造成重點人員傷亡、重點資產損失和嚴重影響社會穩定的大型洪水禍害。（2）二級響應：針對可能造成較大人員傷亡、較大資產損失和確定影響社會穩定的中等洪水禍害。（3）三級響應：針對可能造成一般人員傷亡、確定資產損失和細小影響社會穩定的一般洪水禍害。（4）四級響應：針對可能造成細小人員傷亡、較小資產損失和細小影響社會穩定的小型洪水禍害。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本：確保人員生命安全為首要任務，最大限度地減少人員傷亡。（2）分類處理：依據洪水禍害的特點和影響范圍，采取針對性的應急處理措施。（3）區域協同：加強與地方政府、相關部門和鄰近單位的溝通協調，形成合力。（4）快速響應：快速啟動應急預案，確保應急物資、人員、設備等資源及時到位。（5）信息暢通：及時收集、傳遞、上報洪水禍害信息和應急處理情況，確保信息準確及時、全面。（6）總結評估：禍害發生后，及時進行事故調查、原因分析和總結評估，改進應急預案。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本單位的洪水防洪應急預案采用分級響應的組織形式，應急組織機構由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮部：負責統一指揮、協調和調度洪水防洪應急處理工作。（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理、信息收集、發布和協調。（3）現場指揮部：負責現場應急處理的具體指揮和協調。（4）救援隊伍：負責現場救援、人員疏散和物資轉移等工作。（5）醫療救助組：負責傷員的救治和醫療救援工作。（6）物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應。（7）通信保障組：負責應急通信設施的建設和維護，確保信息暢通。（8）交通保障組：負責應急車輛的調度和交通管制。（9）環境監測組：負責洪水影響區域的環境監測和評估。（10）宣傳報道組：負責應急處理信息的發布和輿論引導。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：單位緊要負責人、相關部門負責人、救援隊伍負責人等。職責分工：負責訂立應急響應計劃，決議啟動和停止應急響應，協調各部門、各單位之間的工作。行動任務：依據禍害情況，決議響應級別，啟動應急預案，召開應急會議，下達應急指令。（2）應急辦公室構成：辦公室負責人、信息員、聯絡員等。職責分工：負責收集、整理、分析和上報禍害信息，協調各部門之間的工作。行動任務：收集禍害信息，發布應急指令，組織應急物資調配，協調救援隊伍行動。（3）現場指揮部構成：現場指揮長、副指揮長、各小組組長等。職責分工：負責現場應急處理的具體指揮，協調各救援小組的行動。行動任務：現場指揮救援工作，確保救援行動有序進行，減少人員傷亡和資產損失。（4）救援隊伍構成：消防、公安、醫療、工程搶險等救援人員。職責分工：負責現場救援、人員疏散和物資轉移。行動任務：依據現場指揮部的指令，進行救援行動，確保人員安全。（5）醫療救助組構成：醫護人員、醫療物資管理員等。職責分工：負責傷員的救治和醫療救援工作。行動任務：對傷員進行救治，確保傷員得到及時有效的醫療救助。（6）物資保障組構成：物資管理員、運輸人員等。職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。（7）通信保障組構成：通信技術人員、通信設備管理員等。職責分工：負責應急通信設施的建設和維護，確保信息暢通。行動任務：確保應急通信網絡的正常運行，保障信息傳遞。（8）交通保障組構成：交通管理人員、交通車輛駕駛員等。職責分工：負責應急車輛的調度和交通管制。行動任務：確保救援車輛和人員的安全通行。（9）環境監測組構成：環境監測人員、監測設備管理員等。職責分工：負責洪水影響區域的環境監測和評估。行動任務：對環境進行監測，評估禍害影響，提出環境整治建議。（10）宣傳報道組構成：宣傳人員、新聞媒體聯絡員等。職責分工：負責應急處理信息的發布和輿論引導。行動任務：及時發布應急信息，引導輿論，穩定社會情緒。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職務]說明：應急值守電話應保持24小時暢通，用于接收洪水禍害信息、應急指令和緊急聯絡。2事故信息接收接收渠道：電話、短信、網絡、現場報告等。職責人：應急辦公室信息員。行動任務：及時記錄接收到的信息，進行初步核實，并報告應急指揮部。3內部通報程序、方式和責任人通報程序：接收到事故信息后，信息員應在[具體時間]內報告應急指揮部，指揮部依據情況決議通報范圍和內容。通報方式：通過電話、短信、網絡會議等形式進行。責任人：應急辦公室信息員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：應急指揮部確認事故信息后，由應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位報告。報告內容：包含事故發生的時間、地方、簡要經過、人員傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。報告時限：在[具體時限]內完成報告。責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、書面報告、網絡等方式進行通報。程序：應急指揮部依據事故影響范圍和需要，決議通報的有關部門或單位，由應急辦公室負責具體實施。責任人：應急辦公室負責人。具體內容如下：向地方政府及相關部門報告：流程：應急指揮部確認事故信息后，應急辦公室負責向本地防汛指揮部、應急管理部門、公安部門等報告。內容：包含事故發生的時間、地方、簡要經過、人員傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。時限：在[具體時限]內完成報告。責任人：應急辦公室負責人。向鄰近單位報告：流程：應急指揮部確認事故信息后，應急辦公室負責向鄰近企業、社區等通報。內容：包含事故發生的時間、地方、簡要經過、可能的影響等。時限：在[具體時限]內完成通報。責任人：應急辦公室信息員。向媒體和社會公眾報告：流程：應急指揮部確認事故信息后，宣傳報道組負責向媒體和社會公眾通報。內容：包含事故發生的基本情況和應急響應措施。時限：在[具體時限]內完成通報。責任人：宣傳報道組負責人。全部報告和通報均應確保信息的準確性和及時性，躲避引起不必需的恐慌和社會影響。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：11接收到洪水禍害信息后，應急辦公室應趕忙進行初步核實。12信息員將核實后的信息報告給應急指揮部。13應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件進行研判。14若事故信息實現響應啟動條件，應急指揮部可作出響應啟動的決策并宣布。15若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。方式：41人工決策：依據事故信息和分析報告，應急領導小組進行人工推斷，決議是否啟動響應。42自動啟動：通過預先設定的自動觸發機制，當事故信息實現預設條件時，系統自動啟動響應程序。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：人員傷亡：造成重點人員傷亡或可能造成重點人員傷亡的事故。資產損失：造成重點資產損失或可能造成重點資產損失的事故。環境影響：對環境造成嚴重污染或可能對環境造成嚴重污染的事故。社會影響：對社會穩定和公共安全造成嚴重影響的事故。3響應啟動的決策與宣布決策：應急領導小組依據事故信息和分析，決議啟動相應級別的應急響應。宣布：通過應急辦公室以電話、短信、網絡、廣播等形式，向相關單位和人員宣布應急響應啟動。4跟蹤事態發展與調整響應級別跟蹤：應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，分析處理需求。調整：依據事態更改和處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和合理性。躲避響應不足或過度響應：通過科學分析和決策，躲避因響應不足導致事態擴大，或因過度響應造成不必需的資源揮霍。5預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險和可能升級的趨勢時，應急領導小組可啟動預警，采取防備措施，并做好響應準備。預警啟動后，應連續跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，應趕忙啟動應急響應程序。五、預警1預警啟動11預警信息發布渠道渠道：通過單位內部廣播、短信平臺、電子郵件、網絡公告等多種渠道發布預警信息。說明：確保預警信息能夠快速轉達至全部相關人員。12預警信息發布方式方式：發布預警信息時，應使用明確、簡潔、易懂的語言，包含預警級別、可能影響范圍、應急措施和建議等。13預警信息發布內容內容：包含但不限于以下信息：預警級別：依據洪水風險等級確定預警級別。預警時間：預警信息的發布時間。預警區域：受預警影響的具體區域。可能影響：估量洪水可能造成的影響。應急措施：建議采取的防備措施和應急準備。聯系方式：應急指揮部和相關部門的聯系方式。2響應準備21隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊等，確保人員到位，并進行必需的培訓。22物資準備確保應急物資儲備充分，包含救生器材、食物、飲用水、應急藥品等。23裝備準備檢查和維護應急裝備，如沖鋒舟、救援車輛、通信設備等，確保其處于良好狀態。24后勤準備準備應急避亂場合，確保有充分的物資和設施支持人員布置。25通信準備確保應急通信系統暢通，包含備用通信設備和備用電源。3預警解除31解除條件洪水風險降低至安全水平。預警區域內的應急響應措施已得到有效實施，風險得到掌控。32解除要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同渠道發布，確保全部相關人員知曉。33責任人解除預警的責任人由應急指揮部負責人擔負，負責評估風險并決議是否解除預警。應急辦公室負責發布解除預警信息，并確保信息轉達至全部相關人員。六、應急響應1響應啟動11確定響應級別依據洪水禍害的實際情況，依照響應分級標準確定響應級別。響應級別應依據人員傷亡、資產損失、環境影響和社會影響等因素綜合評估。12響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，部署應急處理工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和相關部門報告事故情況，并定期更新。資源協調：應急指揮部協調各部門、各單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：宣傳報道組負責發布應急響應信息，確保公眾了解事故情況和應急措施。后勤及財力保障工作：物資保障組負責后勤物資的供應，財務部門負責應急資金的管理和調配。2應急處理21事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保人員安全疏散。告知居民和工作人員疏散路線和避亂場合。22人員搜救救援隊伍進行人員搜救，確保全部被困人員得到救助。23醫療救治醫療救助組對傷員進行救治，并確保傷員得到及時有效的醫療救助。24現場監測環境監測組對現場進行監測，評估洪水對環境和人員的影響。25技術支持技術支持組供應必需的技術支持，如水文監測、地質勘察等。26工程搶險工程搶險隊伍進行堤壩加固、道路搶修等工程搶險工作。27環境保護采取必需措施防止次生禍害，保護環境和生態。28人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備，確保安全。3應急幫忙31懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序，明確幫忙需求。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、幫忙需求和時間緊迫性。32聯動程序及要求與外部救援氣力的聯動應通過預先建立的聯動機制進行。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動的協調全都。33外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。明確指揮關系和溝通渠道，確保救援行動的高效進行。4響應停止41響應停止的基本條件洪水禍害得到有效掌控，風險得到解除。受災區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。42響應停止的要求應急指揮部應宣布響應停止，并解除應急狀態。各部門、各單位應恢復正常工作秩序。43責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。應急辦公室負責發布響應停止的信息。七、后期處理1污染物處理11處理原則確保污染物處理符合國家相關環保法規和標準。優先考慮對環境的影響最小化，采取有效措施防止二次污染。12處理措施對洪水造成的污染區域進行環境評估，確定污染源和污染程度。組織專業隊伍進行污染物清理和消毒，包含水質、土壤和空氣的凈化。對受污染的物資和設備進行無害化處理或修復。監測污染物處理效果，確保處理工作實現預期目標。2生產秩序恢復21恢復原則優先恢復對安全生產至關緊要的設施和系統。確保恢復工作符合安全生產要求，防止事故再次發生。22恢復措施評估洪水對生產設施的影響，訂立恢復計劃。修復或更換受損的設備、設施，確保其安全運行。恢復生產流程，確保生產秩序漸漸恢復正常。加強對恢復過程中的安全監控，防止事故發生。3人員布置31布置原則以人為本，確保受災人員的基本生活得到保障。優先布置受災嚴重的地區和人員。32布置措施建立臨時布置點，供應必需的食宿、醫療和生活必需品。協調相關部門，為受災人員供應心理疏導和社會支持。幫忙受災人員恢復生產生活，包含供應就業信息和技能培訓。跟蹤受災人員的布置情況，確保其生活穩定。4后期評估41評估目的評估洪水防洪應急預案的有效性和應用性。識別應急預案中的不足，為今后改進供應依據。42評估內容應急響應的及時性和有效性。各部門、各單位之間的協調搭配。應急物資和設備的準備情況。人員培訓和演練效果。43評估方法通過調盤問卷、訪談、現場察看等方式收集信息。分析事故處理過程中的數據和記錄。評估應急預案的執行情況和效果。5總結報告51編制總結報告應急指揮部負責編制洪水防洪應急預案的總結報告。報告應包含事故概況、應急響應過程、后期處理情況、經驗教訓和改進建議。52報告發布總結報告經審核后，通過適當渠道向內部和外部發布。發布內容包含對應急預案的改進建議和對將來工作的引導。八、應急保障1通信與信息保障11相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體聯系方式]應急辦公室：[具體聯系方式]各工作小組負責人及關鍵崗位人員：[具體聯系方式]12通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通信等多種通信手段。確保通信設備處于良好狀態，并定期進行測試。13備用方案當主通信線路停止時，趕忙啟動備用通信方案。備用方案包含備用通信設備和備用通信線路。14保障責任人通信保障組負責人負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。2應急隊伍保障21應急人力資源專家：包含水文、地質、氣象、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，定期接受培訓和演練。協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，一旦發生禍害可快速調用。22隊伍構成救援隊伍：負責現場救援、人員疏散和物資轉移。醫療救助隊：負責傷員的救治和醫療救援。工程搶險隊：負責堤壩加固、道路搶修等工程搶險工作。23隊伍管理定期組織應急隊伍培訓和演練，提高應對本領。明確應急隊伍的職責和任務，確保其高效行動。3物資裝備保障31應急物資和裝備類型救援器材：如救生衣、救生圈、繩索等。醫療救助物資：如急救包、藥品、醫療器械等。工程搶險設備：如挖掘機、泵車、發電機等。32數量、性能、存放位置依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。確保物資和裝備的性能符合標準，存放于安全、便于取用的位置。33運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，確保及時到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員熟識其使用方法。34更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。35管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[具體負責人姓名及職務]聯系方式：[具體聯系方式]36臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障11保障措施確保應急響應期間必需的電力、水源、燃料等能源供應。預留備用能源設施，如發電機、備用油料等，以應對能源停止情況。12責任人能源保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯系方式：[具體聯系方式]2經費保障21保障措施設立專項應急資金，用于應急響應和恢復重修。確保資金使用透亮、合理，并接受監督。22責任人經費保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯系方式：[具體聯系方式]3交通運輸保障31保障措施確保應急車輛、物資的運輸暢通，必需時進行交通管制。預留備用運輸路線，以應對緊要路線的擁堵或停止。32責任人交通運輸保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯系方式：[具體聯系方式]4治安保障41保障措施加強應急響應區域內的治安巡邏，維護社會秩序。搭配公安部門處理突發事件，確保人員安全。42責任人治安保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯系方式：[具體聯系方式]5技術保障51保障措施供應必需的技術支持，如氣象預告、地質勘察、工程咨詢等。確保技術裝備的可用性和可靠性。52責任人技術保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯系方式：[具體聯系方式]6醫療保障61保障措施建立應急醫療救援體系，確保傷員得到及時救治。配備必需的醫療設備和藥品。62責任人醫療保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯系方式：[具體聯系方式]7后勤保障71保障措施供應應急響應所需的食宿、辦公等后勤支持。確保應急人員的生活和工作條件。72責任人后勤保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯系方式：[具