重大事項社會穩定風險評估實施方案?一、總則（一）目的意義為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，從源頭上預防和減少影響社會穩定的矛盾和問題，保障重大事項順利實施，制定本實施方案。重大事項社會穩定風險評估是對重大事項可能引發的社會穩定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少社會矛盾，維護社會穩定。

（二）評估原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的合法權益作為評估工作的出發點和落腳點，充分聽取群眾意見，切實維護群眾利益。2.科學評估原則：運用科學的方法和手段，對重大事項的合法性、合理性、可行性和可控性進行全面、深入、客觀的評估。3.民主決策原則：廣泛征求意見，充分發揚民主，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，使決策符合民意。4.依法評估原則：嚴格按照法律法規和政策規定，對重大事項進行評估，確保評估工作合法合規。

（三）評估范圍1.關系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策出臺和調整。2.重大改革措施的制定和實施。3.重大項目建設、重大活動舉辦。4.涉及群眾利益的企業改制、資產重組、產權交易等重大事項。5.其他可能影響社會穩定的重大事項。

二、評估內容（一）合法性評估1.重大事項是否符合國家法律法規、地方性法規和規章的規定。2.是否符合黨和國家的方針政策。3.是否符合法定程序。

（二）合理性評估1.重大事項是否符合經濟社會發展規律。2.是否符合社會公平正義原則。3.是否兼顧不同群體的利益需求。4.是否得到大多數群眾的理解和支持。

（三）可行性評估1.重大事項是否具備相應的人力、物力、財力等條件。2.是否經過科學論證，方案是否切實可行。3.實施過程中可能遇到的風險是否可控。

（四）可控性評估1.重大事項可能引發的矛盾糾紛和社會穩定風險是否能夠得到有效預防和化解。2.是否制定了相應的應急預案，應急處置措施是否完善。

三、評估主體和責任分工（一）評估主體1.重大事項決策部門是評估工作的主體，負責組織實施評估工作。2.涉及多個部門的重大事項，由牽頭部門負責組織評估，相關部門配合。

（二）責任分工1.決策部門負責制定評估工作方案，組織開展評估調查，形成評估報告。2.維穩部門負責對評估工作進行指導、協調和監督，參與評估報告的審核。3.信訪部門負責收集、反映群眾的意見和訴求，為評估工作提供參考。4.其他相關部門按照職責分工，做好評估工作的相關配合工作。

四、評估程序（一）制定評估方案決策部門根據重大事項的性質、規模和影響范圍，制定詳細的評估工作方案，明確評估的目的、內容、方法、步驟和時間要求等。

（二）開展調查研究1.采取多種方式，廣泛聽取利益相關群體、專家學者、基層組織等方面的意見和建議。2.對重大事項進行實地調研，了解實際情況，掌握第一手資料。

（三）進行分析論證1.組織相關部門和專家對調查收集的資料進行分析研究，對重大事項可能引發的社會穩定風險進行預測和評估。2.綜合考慮各種因素，提出風險防范和化解的措施建議。

（四）形成評估報告評估報告應包括重大事項的基本情況、評估過程、評估內容、風險分析、風險等級、防范化解措施等內容。評估報告應客觀、準確、全面，為決策提供科學依據。

（五）審核評估報告維穩部門對評估報告進行審核，提出審核意見。對存在重大風險的重大事項，決策部門應根據審核意見，進一步完善評估報告和風險防范化解措施。

（六）決策參考決策部門根據評估報告和審核意見，對重大事項進行決策。對存在重大社會穩定風險的重大事項，應暫緩決策或調整決策方案，待風險化解后再行決策。

五、風險等級劃分及處置措施（一）風險等級劃分1.高風險：可能引發大規模群體性事件、越級上訪、極端行為等，嚴重影響社會穩定。2.中風險：可能引發較大規模群體性事件、較多數量的越級上訪等，對社會穩定造成較大影響。3.低風險：可能引發個別群體的矛盾糾紛、少量的上訪等，對社會穩定造成一定影響。

（二）處置措施1.高風險：決策部門立即停止實施重大事項，組織力量進行整改，降低風險等級。制定專項應急預案，加強應急處置工作，防止矛盾激化升級。對引發風險的原因進行深入調查，依法依規追究相關責任人員的責任。2.中風險：決策部門暫停實施重大事項，采取針對性措施，降低風險。加強與利益相關群體的溝通協調，做好解釋疏導工作，爭取群眾的理解和支持。完善風險防范化解措施，確保風險得到有效控制。3.低風險：決策部門密切關注風險動態，加強跟蹤監測，及時化解矛盾糾紛。做好宣傳解釋工作，消除群眾疑慮。

六、保障措施（一）加強組織領導成立重大事項社會穩定風險評估工作領導小組，由黨委、政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調重大事項社會穩定風險評估工作，研究解決評估工作中的重大問題。

（二）強化隊伍建設加強評估工作人員的培訓，提高業務素質和工作能力。建立評估專家庫，為評估工作提供智力支持。

（三）嚴格責任追究對在重大事項社會穩定風險評估工作中敷衍塞責、弄虛作假，導致發生重大社會穩定問題的，依法依規追究