公共資源交易服務(wù)云平臺(tái)解決方案

目錄

1.建設(shè)背景...............................................................................6

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)..............................................................................8

2.1.業(yè)務(wù)需求............................................................................8

2.1.1.組織機(jī)構(gòu)和權(quán)限管理.............................................................9

2.1.2.采購(gòu)系統(tǒng)........................................................................9

2.1.3.業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)...................................................................13

2.1.4.電子輔助招標(biāo)系統(tǒng)...............................................................13

2.1.5.其他系統(tǒng).......................................................................14

2.2.功能需求...........................................................................15

2.2.1.工作流引擎.....................................................................16

2.2.2.電子表單定制...................................................................16

2.2.3.多視角平臺(tái)門(mén)戶展現(xiàn)方式........................................................17

2.2.4.報(bào)表定制.......................................................................17

2.2.5.CA接口........................................................................18

2.2.6.用戶權(quán)限管理...................................................................18

2.2.7.統(tǒng)一H志管理...................................................................18

2.2.8.統(tǒng)一消息管理...................................................................19

2.2.9.統(tǒng)一備份管理...................................................................19

2.2.10.即時(shí)通訊服務(wù).................................................................19

2.2.11.數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)挖掘..........................................................20

2.2.12.平臺(tái)監(jiān)控管理................................................................20

2.3.安全需求...................................................21

2工1

2軟件安全需求..................................................................21

Z工

操作系統(tǒng)安全需求..............................................................21

23

應(yīng)用系統(tǒng)安全需求..............................................................

3.工22

24

工數(shù)據(jù)傳輸安全需求..............................................................22

25

工數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全需求..............................................................23

26

訪問(wèn)控制安全需求.......................................24

2.4.接口需求....................................................26

2.4.1.與原有信息系統(tǒng)的接口需求.........................................................26

2.4.2.與系統(tǒng)軟件的接口需求...........................................................26

2.4.3.提供二次開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口.........................................................26

2.5.前期準(zhǔn)備與建議....................................................................26

2.5.1.前期準(zhǔn)備.................................................................26

2.5.2.結(jié)對(duì)編程.................................................................27

3.總體設(shè)計(jì)方案...........................................................................28

3.2.設(shè)計(jì)原則.........................................................................35

3.3.設(shè)計(jì)思路..................................................39

3.3.1.以框架為基石、以業(yè)務(wù)為主線..................................................39

3.3.2.以數(shù)據(jù)為核心，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理...........................................42

3.3.3.框架跨操作系統(tǒng)平臺(tái)，應(yīng)用與設(shè)計(jì)無(wú)關(guān)，表現(xiàn)與業(yè)務(wù)分離.........................44

3.3.4.“微內(nèi)核”+“插件”的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種技術(shù)集成...............................46

3.3.5.借鑒成功的案例，采用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和成熟的主流和開(kāi)源產(chǎn)品.........................47

3.4.系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)......................................................................48

3.4.1.總體邏輯結(jié)構(gòu)..................................................................48

3.4.1.1.基礎(chǔ)設(shè)施層.................................................................50

3.4.1.2.數(shù)據(jù)資源層和數(shù)據(jù)庫(kù)模型設(shè)計(jì)..................................................50

3.4.1.3.Ruby實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用支撐平臺(tái)......................................................52

3.4.1.4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層.....................................................................52

3.4.1.5.用戶服務(wù)層.....................................................................53

3.4.1.6.標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系.................................................................54

3.4.1.7.安全體系和運(yùn)行保障機(jī)制.........................................................54

3.4.2.網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?..................................................................55

56

3.5.1.Ruby語(yǔ)言Rails框架以及敏捷開(kāi)發(fā)......................

57

3.5.2.SOA體系架構(gòu)及ESB企業(yè)服務(wù)總線技術(shù)...................

57

3.5.3.0A、工作流引擎和業(yè)務(wù)流程定制技術(shù).....................

57

3.5.4.B/S和跨平臺(tái)的C/S綜合應(yīng)用客戶端相結(jié)合的多層分布式技術(shù)

58

3.5.5.海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理技術(shù)...............................

58

3.5.6.中間件技術(shù)...........................................

58

3.5.7.組件化、構(gòu)件化開(kāi)發(fā)技術(shù)...............................

58

3.5.8.XML和WebService技術(shù)...............................

59

3.5.9.門(mén)戶管理技術(shù).........................................

59

3.6.系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì).........................................

59

3.6.1.數(shù)據(jù)接口規(guī)范設(shè)計(jì).....................................

3.6.2.通訊模式...........................................6()

6Q

3.6.2.1.同步消息傳送...........................................

6Q

3.6.2.2.異步消息傳送..........................................

6H

3.G.2.3.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸............................................

6N

3.6.2.4.路由轉(zhuǎn)發(fā)..............................................

6

3.6.2.5.發(fā)布/訂閱.............................................N

6

3.6.2.6.集群..................................................N

6

3.6.2.7.客戶端................................................N

6

1

3.6.3.數(shù)據(jù)格式.............................................6

2

3.6.4.交換協(xié)議.............................................6

3

3.6.5.數(shù)據(jù)接口模型設(shè)計(jì).....................................6

3

3.6.6.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu).............................................

67

3.6.7.數(shù)據(jù)集...............................................

68

3.7.其他系統(tǒng)設(shè)計(jì).............................................

68

3.7.1.開(kāi)放性設(shè)計(jì)...........................................

69

3.7.2.可擴(kuò)展性設(shè)計(jì).........................................

7O

靈活性設(shè)計(jì)...........................................

3.7.3.71

3.8.安全性設(shè)計(jì)...............................................72

3.9.系統(tǒng)性能設(shè)計(jì).............................................72

3.9.1.系統(tǒng)性能設(shè)計(jì)目標(biāo).....................................72

3.9.2.整體性能設(shè)計(jì).........................................73

3.9.3.數(shù)據(jù)庫(kù)性能優(yōu)化.......................................76

3.9.4.負(fù)載均衡方案.........................................78

3.10.系統(tǒng)部署方案...........................................78

3.10.1.使用集群技術(shù)的必要性...............................81

集群部署方案.......................................8

3.10.2.2

3.10.2.1.鏡像服務(wù)器雙機(jī)........................................83

3.10.2.2.雙機(jī)與磁盤(pán)陣列柜互聯(lián)...................................8

4

3.10.3.Railsapp的子系統(tǒng)的部署...........................

84

前端的選擇............................................

3.10.3.1.87

3.10.3.2.后端的選擇............................................

88

3.10.3.3.分析和小結(jié)............................................

9

3.10.4.Rails部署工具.....................................

3.10.5.系統(tǒng)集成與軟件部署.................................92

3.11.系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案合理性.....................................94

4.系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案.........................................96

96

4.1.RUBY語(yǔ)言以及敏捷開(kāi)發(fā).....................................

4.2.RUBY工作流弓I擎..................................................................96

4.3.0A、工作流引擎和業(yè)務(wù)流程定制技術(shù)................................................98

4.4.業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一調(diào)度的實(shí)現(xiàn)..........................................................99

4.4.2.流程調(diào)度策略...............................................................102

4.5.SOA體系架構(gòu)及ESB企業(yè)服務(wù)總線技術(shù).............................................104

4.6.B/S和跨平臺(tái)的C/S綜合應(yīng)用客戶端相結(jié)合的多層分布式技術(shù).........................106

4.7.海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理技術(shù).........................................................107

4.8.中間件技術(shù).....................................................................107

4.9.組件化、構(gòu)件化開(kāi)發(fā)技術(shù).........................................................108

4.10.XML和WEBSERVICE技術(shù)........................................................108

4.11.信息交換和共享的實(shí)現(xiàn).......................................................109

4.11.1.基于集成框架和消息中間件的信息傳輸和轉(zhuǎn)換...............................110

4.11.2.應(yīng)用程序接口技術(shù).......................................................111

4，11?3.J^Ill

4.12.電子表單設(shè)計(jì)................................................................111

4.12.1.表單處理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)..................................................112

4.12.1.1.表單設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)自切生成功能......................................................112

4.12.1.2.對(duì)數(shù)據(jù)字典和信息共享的支持功能....................................................113

4.12?1?3，JRE11

4.12.1.4.和門(mén)戶系統(tǒng)的集成功能.............................................................115

4.12.1.5.對(duì)附件的支持功能...................................................................115

4.12.1.6.表單處理系統(tǒng)的性能要求............................................................115

4.12.1.7.表單離線填報(bào)補(bǔ)充填報(bào)功能..........................................................116

4.12.2.表單處理系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn).................................................116

4.12.2.1.表單處理系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)............................................................116

4.12.2.2.表單設(shè)計(jì)器.........................................................................117

4.12.2■3.月艮117

4.12.2.4.表單服務(wù)器和門(mén)戶系統(tǒng)之間的協(xié)同工作...............................................118

4.12.2.5.表單信息共享的實(shí)現(xiàn)................................................................118

4.12.2.6.離線填報(bào)的實(shí)現(xiàn)....................................................................119

4.12.2.7.表單人工調(diào)整與美化................................................................119

4.13.資源管理與配置..............................................................120

4.13.1.主要用戶及用戶管理需求..................................................120

41311平臺(tái)主要用戶PQ

4.13.1.2.用戶管理需求......................................................................122

4.13.1.3.統(tǒng)一用戶認(rèn)證.............................................122

4.13.1.4.桀中分布式授權(quán)..........................................”........................123

4.13.1.5.統(tǒng)一用戶佶息管理.........................................12-1

4.13.1.6.提供人性化服務(wù)....................................................................124

.整合現(xiàn)有系統(tǒng)帳戶.................................................................124

4.14.統(tǒng)一用戶管理模型...........................................................125

4.14.1.應(yīng)用安全模型...........................................................125

4.14.2.基于角色的用戶授權(quán).....................................................127

4.14.3.基于用戶信息的認(rèn)證......................................................127

4.14.4.基于用戶特征的個(gè)性化服務(wù)................................................128

4.14.5.公共資源配置平臺(tái)的弓入..................................................128

4.14.6.功能框架及描述..........................................................129

4.15.CA接口設(shè)計(jì)..................................................................132

4.16.統(tǒng)一日志管理設(shè)計(jì)............................................................133

4.17.統(tǒng)一消息管理設(shè)計(jì)............................................................133

4.18.統(tǒng)一監(jiān)控管理設(shè)計(jì)............................................................133

4.19.統(tǒng)一備份管理設(shè)計(jì)............................................................134

5.各子系統(tǒng)技術(shù)方案..............................................135

5.1.組織機(jī)構(gòu)與權(quán)限管理系統(tǒng)...........................................................135

5.1.1.采購(gòu)用戶管理.................................................................136

5.1.2.供應(yīng)商管理....................................................................136

5.1.3.中心用戶管理..................................................................137

5.1.4.采購(gòu)用戶和供應(yīng)商帳戶管理.....................................................137

5.2.WEB2.0門(mén)戶系統(tǒng)...................................................................137

5.2.1.多種瀏覽門(mén)戶視圖............................................................139

5.2.2.信息共享和抓取................................................................141

5.2.3.系統(tǒng)管理......................................................................142

5.2.4.內(nèi)容管理......................................................................142

5.2.5.領(lǐng)導(dǎo)信箱......................................................................143

5.2.6.業(yè)務(wù)論壇......................................................................143

5.2.7.網(wǎng)上公告......................................................................145

5.2.8.信息資源庫(kù)....................................................................145

5.2.9.全文檢索......................................................................146

5.2.10.系統(tǒng)導(dǎo)航....................................................................149

5.2.11.流量分析和系統(tǒng)監(jiān)控子系統(tǒng)...................................................150

5.2.12.領(lǐng)導(dǎo)決策子系統(tǒng)..............................................................155

5.2.13.敏感字過(guò)濾..................................................................155

5.3.采購(gòu)系統(tǒng)..........................................................................157

5.3.1.協(xié)議供貨......................................................................157

5.3.2,網(wǎng)上競(jìng)價(jià)......................................................................159

5.3.3.小額采購(gòu)......................................................................160

5.3.4.定點(diǎn)采購(gòu)......................................................................160

5.3.5.信息統(tǒng)計(jì)......................................................................162

5.3.6.網(wǎng)上申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃.............................................................162

5.3.7.項(xiàng)目委托......................................................................163

5.4.業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng).....................................................................163

5.4.1.公文管理......................................................................164

.收文管理..................................................................164

5.4.1.2.發(fā)文管理...................................................................165

5.4.1.3.公文督查..................................................................166

5.4.2.檔案管理......................................................................167

5.4.3.信息管理......................................................................167

5.4.4.會(huì)議管理......................................................................169

5.4.4.1.內(nèi)部會(huì)議...................................................................170

5.4.4.2.外部會(huì)議...................................................................170

5.4.4.3.領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議..................................................................171

5.4.4.4.會(huì)議室管理.................................................................171

5.4.5,辦公事務(wù)子系統(tǒng)...............................................................171

5.4.5.1.日程安排...................................................................172

5.4.5.2.文件管理...................................................................172

5.4.5.3.任務(wù)交辦..................................................................172

5.4.5.4.通訊錄....................................................................173

5.4.6.郵件管理系統(tǒng).................................................................173

5.5.電子輔助招投標(biāo)系統(tǒng)................................................................173

5.6.跨平臺(tái)FLEX綜合應(yīng)用客戶端.........................................................173

5.7.其他系統(tǒng)....................................................174

6.應(yīng)用安全設(shè)計(jì)...........................................................................176

6.1.系統(tǒng)安全目標(biāo)、策略與建設(shè)原則.....................................................177

6.1.1.系統(tǒng)的安全目標(biāo).........................................177

6.1.2.系統(tǒng)的安全策略...............................................................177

6.1.3.系統(tǒng)安全瘦設(shè)的原則...........................................................177

6.2.安全體系的建設(shè)..................................................................178

?2?1?三＞［萬(wàn)＞???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1

6.2.2.網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)系統(tǒng).............................................................180

?3????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????181

6.3.2.對(duì)等實(shí)體鑒別服務(wù).............................................................182

6.3.3.訪問(wèn)控制服務(wù).................................................................182

6，3?4?婁攵月艮182

6.3.5.數(shù)據(jù)完整'性服務(wù).............183

?3??委攵艮???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????18，^

627教［卜丕M眼務(wù)1?4

6，3?8?1?力口185

6?3?8?2?185

6.3.8.3.歷問(wèn)控制機(jī)制..............................................................186

6?3?8?4?婁攵/匚2^^18^)

6，3?8?5?18^)

匚n???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1

?4?1?刃：???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????18

?4?2?)***'^用工???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????18^^

6.4.4.虛擬專(zhuān)用網(wǎng)(VPN)............................................................189

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????11

6.5.1.數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安全與保密的特點(diǎn)...................................................191

6.5.2.數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的安全措施.........................................................191

6.6.異地容災(zāi)系統(tǒng)及備份策略...........................................................194

公共資源交易服務(wù)云平臺(tái)解決方案V3.0

1.建設(shè)背景

公共資源交易平臺(tái)為政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)運(yùn)行提供支撐平

臺(tái)，保證了公共資源交易遵循“統(tǒng)一交易場(chǎng)所、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一管理措施”的原

則。公共資源交易平臺(tái)以公共資源業(yè)務(wù)需求和公共資源核心流程為基礎(chǔ)，主要由交易業(yè)務(wù)、交易監(jiān)

督、交易服務(wù)、交易監(jiān)察等部分組成，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)依法操作、陽(yáng)光運(yùn)行、規(guī)范管理，

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息化的公共資源市場(chǎng)化交易配置管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。

平臺(tái)以公共資源交易業(yè)務(wù)為核心，提供招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)、通知等多種外圍過(guò)程及環(huán)節(jié)的電子

化服務(wù)，使交易過(guò)程更規(guī)范、智能、方便、高效；建設(shè)電子評(píng)標(biāo)室，整合各類(lèi)公共資源交易及輔助系

統(tǒng)，將網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)交易信息資源的共享，

創(chuàng)新一站式、集約化、線上線下相結(jié)合的可信賴的公共資源交易服務(wù)服務(wù)體系。

建立公共資源交易平臺(tái)是有效規(guī)范公共資源交易行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效治理資源交易

和招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，加強(qiáng)公共資源項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的有效措施，是預(yù)防腐敗的有效手段。

此項(xiàng)工作在全國(guó)范圍內(nèi)己陸續(xù)展開(kāi)，但在我區(qū)進(jìn)展不快，現(xiàn)有的交易平臺(tái)還處于各系統(tǒng)管控之中，

不符合規(guī)范要求。

一、概述國(guó)家對(duì)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)高度重視，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)要加快

實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息化平臺(tái)整合，要求“平臺(tái)建起來(lái)，系統(tǒng)連起來(lái)，數(shù)據(jù)用起來(lái)，國(guó)務(wù)院63號(hào)

文提出以信息化為支撐，加快構(gòu)筑統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，整合平臺(tái)層級(jí)，建立本地區(qū)統(tǒng)一

的公共資源交易平臺(tái)；各省級(jí)政府應(yīng)整合本地區(qū)分散的信息系統(tǒng)，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全行政區(qū)

域統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)連接電子交易和監(jiān)管系統(tǒng)，整合共享市場(chǎng)信

息和監(jiān)管信息等，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。國(guó)家發(fā)改委39號(hào)令

提出“公共資源交易平臺(tái)要利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化，實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理」的要求，明確各

層級(jí)的公共資源交易平臺(tái)信息化系統(tǒng)包括同級(jí)的公共資源電子交易平臺(tái)，公共資源交易電子服務(wù)平

臺(tái)和公共資源交易電子監(jiān)管平臺(tái)。

現(xiàn)階段，公共資源交易信息化存在的問(wèn)題表現(xiàn)為：一是制度配套不夠及時(shí)。現(xiàn)行的《招投標(biāo)法》、

《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律雖然對(duì)公共資源交易行為作了一些具體的管理規(guī)定，但多是從行業(yè)主管

部門(mén)出發(fā)，與整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。目前統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)

管理運(yùn)行暫無(wú)相應(yīng)法規(guī)依據(jù)，基本仍按原行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行，導(dǎo)致在運(yùn)行過(guò)程中

出現(xiàn)了政出多門(mén)、多頭指導(dǎo)、多頭監(jiān)管的“三多問(wèn)題”，嚴(yán)重影響了公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行效率;

二是交易程序不夠規(guī)范。目前，公共資源交易過(guò)程尚未完全實(shí)現(xiàn)信息化，部分領(lǐng)域仍然實(shí)行電子采

購(gòu)和紙質(zhì)采購(gòu)并行的“雙軌制”，無(wú)法做到全程公開(kāi)透明；三是監(jiān)管體系不夠完善。口前，各地公共

公共資源交易服務(wù)云平臺(tái)解決方案V3.0

資源交易監(jiān)管平臺(tái)雖已初步成型，也發(fā)揮了一定的監(jiān)管作用，但由于各種原因，一些行業(yè)主管部門(mén)

在公共資源交易過(guò)程中自成體系，“同體監(jiān)督”問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)各項(xiàng)交易進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)管；

四是信息共享程度不高。各城市的公共資源交易信息在一定程度上實(shí)現(xiàn)了信息共享，但在全國(guó)范圍

內(nèi)的跨區(qū)域交易支撐能力還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

總體來(lái)