新資源食品安全管理辦法

一、總則

為確保食品安全，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本辦法。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全管理的依據(jù)，各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門備案。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，內(nèi)容包括食品原料、添加劑、包裝材料、生產(chǎn)過程、檢驗(yàn)方法等。

三、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理

1.食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)食品前，應(yīng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的食品安全管理制度，確保生產(chǎn)過程符合食品安全要求。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，并做好記錄。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保進(jìn)貨渠道合法、產(chǎn)品質(zhì)量合格。

四、食品流通環(huán)節(jié)管理

1.食品經(jīng)營者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，留存查驗(yàn)供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。

3.食品經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理制度，確保食品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中不被污染。

4.食品經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)經(jīng)營場所進(jìn)行清洗、消毒，并做好記錄。

五、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)管理

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，留存查驗(yàn)供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品加工過程的衛(wèi)生管理，確保食品加工過程符合食品安全要求。

4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，并做好記錄。

六、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估

1.各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)食品中有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測。

2.各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，為食品安全決策提供科學(xué)依據(jù)。

七、食品安全事故處理

1.各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。

2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。

3.各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

八、法律責(zé)任

1.違反本辦法規(guī)定的，由各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門依法予以查處。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、食品安全信息追溯與公開

1.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息追溯體系，記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的信息。

2.食品安全信息追溯體系應(yīng)包括原料來源、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測、運(yùn)輸儲(chǔ)存、銷售流向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保食品安全信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全食品安全信息公布制度，及時(shí)公布食品安全監(jiān)管信息，提高食品安全透明度。

4.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)公開食品安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、食品廣告與宣傳管理

1.食品廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2.禁止利用廣告對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳，不得使用“特效”、“保證”等容易引起誤解的詞語。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在進(jìn)行食品宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得發(fā)布未經(jīng)批準(zhǔn)或證實(shí)的信息。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)督管理，對(duì)違法行為依法予以查處。

十一、食品安全教育與培訓(xùn)

1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識(shí)和技能。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織食品安全培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

4.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全知識(shí)的普及和宣傳教育活動(dòng)，共同提升食品安全水平。

十二、國際交流與合作

1.國家鼓勵(lì)和支持食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作，借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全管理水平。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他國家或地區(qū)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨境食品安全監(jiān)管。

3.鼓勵(lì)我國食品生產(chǎn)經(jīng)營者與國際先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)和吸收國際食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

十三、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

2.本辦法的解釋權(quán)歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。

3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法，確保食品安全管理的有效實(shí)施。

十四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測、分析和評(píng)估。

2.發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在食品安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在接到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或事故通報(bào)后，應(yīng)立即采取措施，停止銷售、使用可能受影響的食品，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

十五、食品添加劑管理

1.食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.食品添加劑應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明其名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、使用范圍和用量等信息。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于食品添加劑使用的規(guī)定，不得使用非法添加劑。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)督管理，對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用食品添加劑的行為予以查處。

十六、特殊食品管理

1.特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.特殊食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，并獲得國家批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可。

3.特殊食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)示其適用人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊食品的監(jiān)管，確保其安全性和有效性。

十七、食品召回制度

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售，主動(dòng)召回問題食品。

2.食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品召回進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未按規(guī)定召回問題食品的企業(yè)，依法予以查處。

3.食品召回信息應(yīng)當(dāng)通過公眾易于知曉的方式及時(shí)向社會(huì)公布，告知消費(fèi)者停止使用問題食品并采取相應(yīng)措施。

十八、監(jiān)督與考核

1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督考核制度，對(duì)食品安全工作進(jìn)行定期考核。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的日常監(jiān)督，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為進(jìn)行查處。

3.對(duì)在食品安全監(jiān)督管理工作中有顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)不履行食品安全監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

十九、食品生產(chǎn)加工小作坊管理

1.食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，并接受食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

2.食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)建立食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保證原料來源合法、質(zhì)量合格。

3.食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理，定期對(duì)生產(chǎn)場所、設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒，并做好相應(yīng)記錄。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的指導(dǎo)和服務(wù)，提升其食品安全管理水平。

二十、食品包裝材料與容器管理

1.食品包裝材料與容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用可能影響食品安全的物質(zhì)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料與容器，確保其在正常使用條件下不對(duì)食品造成污染。

3.食品包裝上應(yīng)清晰標(biāo)注食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等信息。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)食品包裝材料與容器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其產(chǎn)品質(zhì)量。

二十一、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公民個(gè)人參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的作用。

2.對(duì)舉報(bào)食品安全違法行為的單位和個(gè)人，依法予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理食品安全舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的違法行為依法予以查處。

二十二、法律責(zé)任與糾紛處理

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。

3.因食品安全問題造成損害的，受害人有權(quán)依法要求賠償。

4.鼓勵(lì)通過調(diào)解、仲裁等方式解決食品安全民事糾紛，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二十三、持續(xù)改進(jìn)與科學(xué)發(fā)展

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品安全管理情況進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化監(jiān)管措施。

2.鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高食品安全水平。

3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全科技創(chuàng)新，推動(dòng)食品安全科技成果轉(zhuǎn)化。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

二十四、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)共享

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管效能。

2.建立健全食品安全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者利用信息技術(shù)，提高食品安全管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)管。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)保護(hù)食品安全數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露，確保信息安全。

二十五、總結(jié)

新資源食品安全管理辦法旨在全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。本辦法從食品安全