危房監測服務投標方案

目錄

第一章項目整體服務方案...........................12

第一節項目概述...............................12

一、服務區域...............................12

二、服務內容................................12

三、服務期限...............................13

四、技術規范...............................13

第二節整體服務設想...........................13

一、服務目標................................13

二、服務理念...............................15

第三節危房監測管理理念.......................17

一、項目質量管理理念.......................17

二、工期管理理念...........................18

三、成本控制理念...........................18

四、文明施工理念...........................20

五、團隊合作理念...........................20

六、科學管理理念............................22

七、項目管理理念與實現方式.................26

第四節項目管理方案...........................30

一、管理目標...............................30

二、管理策劃...............................31

三、管理原則................................31

第二章項目組織機構及人員管理.....................34

1

第一節項目組織機構...........................34

一、項目組織機構表.........................34

二、設置原則.................................34

三、項目組織機構職責.......................41

第二節人員配備................................48

一、配備原則................................48

二、本項目人員配備要求.....................50

三、人員配置表.............................51

第三節崗位培訓方案...........................52

一、員工培訓.................................52

二、培訓目標...............................55

第四節人員管理方案...........................56

一、人員優化管理...........................56

二、人員考勤管理...........................61

三、人員調動管理...........................68

四、人員獎懲管理...........................71

五、人員聘用制度管理.......................81

六、員工教育培訓制度.......................96

七、員工禮儀守則管理.......................98

八、員工形象要求.........................103

第三章項目管理規章制度.........................108

第一節項目技術管理制度.......................108

一、技術要求總則.........................108

二、監測工作準備...........................109

2

三、危房鑒定流程圖........................111

第二節危房動態監測日常維護制度.............112

一、運行機構的職責.........................112

二、日常運維...............................114

三、監測系統的管理.........................118

四、在線監測設備的日常管理.................119

第三節危房在線監測設備管理制度.............122

一、擬投入設備清單........................123

二、危房在線監測設備管理要求.............127

三、在線設備故障與處置制度.................132

四、危房在線監測設備定期校準檢驗制度......139

五、在線監測設備保養制度...................140

第四章危房在線監測系統建設方案.................145

第一節系統總體設計思路.....................145

一、設計思想...............................145

二、設計原則..............................145

三、設計思路..............................148

第二節系統總體設計...........................149

一、總體架構...............................149

二、系統功能...............................149

三、系統特點...............................151

第三節傳輸方式.............................152

一、監控攝像頭視頻傳輸...................152

二、傳感器數據傳輸方式....................154

3

第四節監控機房子系統.......................156

一、監控系統組成...........................156

二、入侵報警系統.........................162

三、門禁管理系統...........................165

四、顯示控制子系統.........................173

五、視頻存儲子系統.........................184

六、數據分析子系統.........................187

第五章危房監測實施方案.........................194

第一節危房監測技術作業.......................194

一、目的...................................194

二、范圍...................................194

三、危房監測內容.........................194

四、現場調研組織...........................200

五、危房監測注意事項.......................203

六、監控系統供電方式.......................208

第二節設備安裝...............................213

一、流程說明...............................213

二、施工準備.............................216

三、主要施工方法...........................218

第三節安全管理.............................222

一、安全管理目標方針.......................222

二、安全管理制度.........................223

三、安全生產責任制.........................224

四、安全管理工作...........................230

4

五、現場文明維持...........................231

第四節監測設備施工安全保障措施.............231

一、項目部安全培訓教育措施.................232

二、施工安全生產定期檢查措施...............232

三、施工安全技術防護措施..................233

四、施工安全保衛措施.......................234

五、施工臨時用電安全措施.................234

六、施工消防安全措施.......................235

七、施工人身安全保證措施..................237

八、施工安全措施注意事項...................237

第五節工期計劃及工期保證措施...............243

一、工期目標.............................243

二、工期安排原則...........................243

三、施工工期保證措.........................244

四、項目延期追趕措施.......................248

五、工期承諾...............................255

第六節監測設施設備的竣工...................257

一、通則..................................257

二、隱蔽項目驗收..........................257

三、分項項目驗收.........................258

四、竣工驗收...............................258

五、竣工驗收的文檔要求.....................258

六、主要驗收內容...........................259

第六章服務質量方案.............................262

5

第一節服務質量承諾書.......................262

第二節質量保證體系...........................263

一、質量方針.............................263

二、質量目標...............................263

三、思想保證體系...........................264

四、組織保證體系...........................264

五、工作保證體系...........................265

第三節質量控制組織架構及職責...............266

一、質量領導小組...........................266

二、崗位職責...............................266

第四節系統質量保障措施.......................270

一、系統技術質量管理.....................270

二、系統的調試.............................273

三、投入設備采購保證.......................277

四、工期保證措施...........................277

第五節服務質量控制措施.....................281

一、項目質量保證措施.......................281

二、工作階段的質量控制措施...............288

三、工作要素的質量控制.....................289

第七章售后服務方案.............................294

第一節售后服務標準.........................294

一、標準...................................294

二、服務內容.............................295

三、操作和維修保養手冊...................297

6

第二節售后服務.............................300

一、售后服務原則.........................300

二、售后服務承諾.........................301

三、售后服務時間.........................303

四、售后服務方式...........................303

五、售后服務范圍...........................305

六、售后服務內容.........................305

七、售后服務流程...........................306

八、維護流程...............................307

九、維護內容...............................308

第三節售后服務質量保證措施.................309

一、項目實施過程質量控制.................309

二、過程控制...............................310

三、實施進度控制...........................310

四、實施質量控制.........................310

五、檢驗和試驗...........................310

六、系統使用者培訓.........................310

第四節投訴處理.............................312

一、適用范圍...............................312

二、投訴的分類.............................312

三、投訴處理原則...........................316

四、投訴的處理.............................320

五、投訴處理時效...........................321

第八章檔案資料管理.............................322

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第一節檔案資料人員管理.....................322

一、檔案資料管理工作職責...................322

二、資料存檔管理...........................325

第二節檔案資料管理制度.....................325

一、檔案資料保密制度......................325

二、檔案資料保存制度.......................326

三、檔案資料借閱制度.......................327

四、檔案資料銷毀制度.......................329

第九章應急預案.................................330

第一節應急預案的設立.......................330

一、目的...................................330

二、應急小組.............................330

三、主要職責.............................331

四、應急響應...............................332

第二節消防應急預案...........................333

一、目的...................................333

二、應急措施...............................334

第三節意外觸電應急預案.....................335

一、目的..................................335

二、應急預案...............................335

第四節其他應急預案...........................338

一、傷亡事故應急預案.....................338

二、高處墜落應急預案.....................339

三、坍塌倒塌應急預案.......................341

8

四、中毒室息應急預案.......................342

五、防汛應急預案...........................342

六、車輛堵塞出入口應急預案.................345

七、酗酒及精神病人應急預案.................347

八、媒體應對方案...........................348

九、自然災害預案...........................350

十、高溫天氣應急預案.......................353

溫馨提示：

本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標文件評分標準要求“項目整體服務方案”詳

情可見本文第一章。

二、如招標文件評分標準要求“項目組織機構及人員管

理”詳情可見本文第二章。

三、如招標文件評分標準要求“項目管理規章制度”詳

情可見本文第三章。

四、如招標文件評分標準要求“危房在線監測系統建設

方案”詳情可見本文第四章。

五、如招標文件評分標準要求“危房監測實施方案”詳

情可見本文第五章。

六、如招標文件評分標準要求“服務質量方案”詳情可

見第六章。

七、如招標文件評分標準要求“售后服務方案”詳情可

見本文第七章。

八、如招標文件評分標準要求“檔案資料管理”詳情可

見本文第八章。

九、如招標文件評分標準要求“應急預案”詳情可見本

文第九章。

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編制依據

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。

二、國家現行技術規范、標準及有關的技術資料、規范、

規程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規：

(一)《中華人民共和國勞動法》

(二)其他法律法規。

四、行業規范、標準。

(以下內容根據招標文件及項目實際情況進行修改)

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第一章項目整體服務方案

第一節項目概述

一、服務區域

本項目采購區域為XX省XX市XX區

二、服務內容

本采購內容主要提供危舊房安全動態監測服務，監測對

象包括XX區范圍內的歷年存量危房(主要是D級危房)暫

定XX棟，通過物聯網監控(監測)設備實時遠程動態監測，

掌握房屋使用安全狀況變化，落實專業技術員，做好動態信

息監測，發現問題及時上報，科學指導應急處置，防范出現

嚴重事故，按月形成書面報告并向采購人提交。

監測內容包括建筑物傾斜監測、沉降監測、裂縫監測、

變形監測、結構監測等，對房屋安全隱患危險點進行重點跟

蹤監測，監測房屋傾斜、沉降、裂縫、結構變形等，通過設

備安裝與調試，創建動態監測軟件平臺，實現危房管理、設

備管理、機構管理、數據管理、報表導出、安全風險研判、

報警預警管理，手機APP查閱、招標方大屏展示功能，并支

持人工數據上傳、自動化數據上傳

根據監測危房的實際需要，對房屋結構裝修改造、使用

用途改變、損傷變化情況等進行定期的人工巡查。房屋安全

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動態監測服務費根據實際監測棟數，據實計算。

三、服務期限

我司按時將貨物運送到甲方所在地，完成監測點建設、

負責到貨設備的現場安裝與調試，維保、調試運行工作，實

現正常運行與使用，施工日期XX月內，驗收合格后免費服

務滿X年。

四、技術規范

本項目監測過程均應符合國家現行相關規范及標準，需

遵循的技術規范包括但不限于

1.《項目測量規范》GB50026

2.《巖土項目勘察規范》GB50021

3.《危險房屋鑒定標準》JGJ125

第二節整體服務設想

一、服務目標

我單位將抽調精兵強將組建管理班子，組織技術素質

高、能打硬仗的勞務隊伍進場，運用先輩、成熟的施工工藝，

科學合理的管理方法，按“質量、安全、工期、文明、服務”

五個一流的要求建設本項目。

1.質量目標

招標文件要求本項目質量標準為合格。我單位如若中

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標，將嚴格按照招標文件《技術規范》的規定以及國家規范、

行業標準的相關規定，確保項目質量達到合格。

2.安全目標

嚴格遵照國家、省、市頒布的安全出產有關劃定，加強

安全管理與教誨，嚴格執行國家、省、市有關防火、施工安

全劃定。我單位將專門成立安全監察小組，制定安全計劃，

按工作階段、施工進度情況詳細制定不同工況下的安全管理

措施，嚴格按施工標準及操作規程施工，不得有任何項目的

安全事故，并采取嚴密的監控措施。

本項目的安全目標為：杜絕重大安全事故，將輕傷頻率

控制在3%以下。

3.文明目標

我們將嚴格按照XXX制定的《XXX市建設項目現場文明

施工管理辦法》的有關劃定執行，爭創文明施工樣板工地。

4.工期目標

依據招標文件工期要求，經認真研究及優化進度計劃安

排，我公司有能力承諾，確保本項目在合同簽訂后90日歷

天內完工，為此我司將配備充足的人力和財力及項目所需使

用的周轉材料，保證按質完成，并力爭提前。

5.科技進步目標

充分施展“科學技術是第一生產力”的作用，施展我公

司技術上風，采用目前國內先輩的而且是我公司多次采用的

新技術、新工藝和管理手段，優良高速地建成本項目。為實

現上述項目質量、工期、安全、文明施工等目標，充分施展

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科技是第一生產力的作用，在項目施工中，主動采用新技術、

新工藝、新材料、新設備和現代化管理。

6.人員、機械設備落實承諾

我單位保證選派素質高、作風正派、紀律嚴明、精干高

效的施工項目管理層及多年施工經驗的施工班組來參與本

項目施工。本公司如果中標，將按照X招標方要求，立即組

織人員機械進場施工，并配備足夠的施工管理人員及施工預

備隊，以確保本項目工期的實現。

7.售后保修承諾

(1)保修期限：按照有關劃定及招標文件要求舉行保

修，詳細為驗收合格后X年。

(2)建立項目回訪制度(進行不定期或定期回訪)和

維修卡，掌握項目質量狀況，及時解決發現項目的質量問題。

(3)保修期限內，若確實因施工造成的質量問題均應

及時免費維修；若是X招標方原因造成的問題，也應積極給

予解決，并填制維修任務書，分析存在的問題，制定措施。

二、服務理念

在本項目中，我們將以“一流管理、一流質量、一流速

度、一流服務”為服務理念，以系統項目理論進行總體施工

安排，堅持執行《建筑項目項目管理規范》與本公司要圓滿

實現X招標方和承包人共同期望的目標，必須強有力地抓好

以下一系列工作，概括為“一中心、二重點、三協作、四控

制、五制度和六方法”,具體如下：

15

一中心：是指以X招標方的需求為中心，在抓好本項目

的基礎上，爭創經濟效益和社會效益雙豐收。

二重點：

1.重點做好工期安排，在規定的工期內完成任務。

2.重點做好的項目質量的控制，杜絕返工出現。

三協作：為確保項目任務的順利實施，避免工錢晦氣因

素的干擾，須要搞好三個方面的干系：

1.內部作業點、面間協作關系；

2.同X招標方及監理共同創建優質項目，注重環境保護

所建立的融洽合作關系；

3.同周圍居民及相關單位的協作關系；

四控制：是指質量控制、工期控制、安全控制、成本控

制；

五制度：在運用項目法管理實施本項目中，建立健全五

種機制：是指授權人全權負責制、項目目標責任制、競爭鼓

勵制、項目三檢制和項目監理和質量一票反對制。

六方法：在項目實施全過程以及建筑產品售后服務中，

必須采用相應的技術、手段和方法，分別是：

1.采用計算機動態網絡計劃技術；

2.進一步推行全面質量管理、進行QC小組攻關活動；

3.積極推廣與應用“四新”成果；

4.執行公司的質量、健康、環境的管理體系標準；

5.推行施工現場程序化、規范化、標準化作業。

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第三節危房監測管理理念

一、項目質量管理理念

1.質量第一的觀點。

項目質量是項目交付物使用價值的集中表現，因此，用

戶最關心的是項目質量，或者說用戶的最大利益在于項目質

量。在項目實施中必須樹立“百年大計，質量第一”的思想。

2.一切為用戶服務的觀點。

凡是接收和使用項目交付物的單位和個人，都是用戶。

在項目實施過程中，“用戶”有兩層含義：首先，“用戶”

是指使用單位，它體現項目與項目交付物使用單位的關系，

把傳統的質量管理范圍由內部引申到外部，促使項目項目質

量的提高，滿意用戶的要求。其次，“用戶”反映了上下工

序的關系，凡是接收上道工序的交付成果進行再加工的下道

工序，就是上道工序的“用戶”。由于項目項目施工工序復

雜，又是多工種交叉作業，往往工種之間、工序之間互為“用

戶”。

為用戶服務就是要滿意用戶的期望，讓用戶得到滿足的

產品和服務，把用戶的需要放在第一位，依據用戶需要，不

斷提高產品的技術性能和質量標準，同時保證供貨準時，服

務周到，價廉物美。依據用戶需要，不斷提高產品的技術性

能和質量標準，同時保證供貨準時，服務周到，價廉物美。

3.預防為主的觀點。

預防為主的觀點，是指事先分析影響交付物質量的各種

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因素，并找出主導因素，采取措施加以重點掌握，使質量問

題毀滅在發生之前或萌芽狀態，做到防患于未然。

4.用數據說話的觀點。

數據是科學管理的基礎，也是全面質量管理的基本依

據。沒有數據或數據不精確，質量管理就無從談起。在項目

建設中要擅長收集整理、分析和利用數據，運用數理統計方

法，找出質量事故發生的規律及影像質量的主、次因素，實

現對質量的動態掌握。

二、工期管理理念

從項目管理班子、組織機構的設置到管理辦法的制定，

都由總承包管理，并加強全面計劃管理，加強計劃平衡調度，

使各專業分包單位進度、質量、安全、文明施工納入本公司

總計劃和管理之中，確保本項目始終處于總承包受控狀態。

為強化本項目承包管理，本公司將編制實施進度的節點

控制計劃，并分階段召開計劃布置會議，定期召開計劃平衡

會，使本項目作為一個系統項目來強化管理.在保證項目質

量的前提下，要加快施工進度并取得較好的經濟效益，除了

提高機械化施工的程度，還必須采用科學的施工技術措施與

充足的、有一定技術素質的施工隊伍。

三、成本控制理念

1.經濟效益。企業以盈利為目的。作為項目也不例外，

其同樣遵循著市場經濟環境下的經濟效益原則，遵循著市場

18

中的經濟規律。但是成本控制也應處理好長遠利益以及眼前

利益，集體與個人，產量、質量與效率的關系，使人力、財

力、物力得到更好地利用，做好資源的優化配置。在項目成

本控制中，做好對重要領域的關鍵因素的控制工作，嚴格按

照相關的規定和程序運行。

2.社會效益。在項目中應該做到以人為本，在追求經濟

效益的同時，兼顧社會效益，保證施工的安全性和建筑的質

量問題。將效率與效益、速度與質量并重，保障他人的生命

財產安全，實現社會效益的最大化。

3.資源節約型。作為項目成本控制的基本原則之一，在

項目預算過程中，將人力、物力、財力發揮最大化，但也應

在施工過程中避免浪費，比如，重復建設等問題。重點要對

項目成本進行事前的預測，施工過程進行適時把握。成本控

制方案要合理完備，同時也要在施工過程提高和改善施工技

術和工藝水平，走資源節約型、環境友好型的建筑理念。嚴

格按照成本控制方案進行施工，提高項目項目管理水平，同

時遵守相應的財務制度以及費用開支標準、控制成本的開支

范圍，控制和監督各項成本的實際開支狀況，進行必要的核

查。適時地根據具體情況調整成本控制方案。

4.分工合作，權責分明。項目的完成，需要各個部門的

通力合作。在項目施工成本控制階段，成本責任中心的會計

師，要堅持自己的職責，調動自身的積極性、主動性和創造

性，同時其他部門也應該做到各盡其職。另外，為提高效率，

也應進行定期的業績考核從而高效率地履行控制項目成本

19

的責任與工作。

四、文明施工理念

安全文明施工是施工管理中不可或缺的一部分，也是項

目能夠順利進行、施工企業獲得預期收益的重要保證。現在

國家對于安全管理文明施工越發重視，在施工全過程中也越

來占據重要地位。當前建筑施工安全管理工作依然存在大量

問題，安全事故時有發生，一些不文明行為也給施工企業社

會形象造成了不良影響。加強安全文明施工管理，是針對建

筑施工安全事故多發常態所做出的重要舉措，其管理質量對

建筑行業發展有重要意義。

五、團隊合作理念

團隊精神是一個成功團隊建設的血脈。團隊精神有凝聚

團隊成員的作用，團隊的目標和理想把團隊成員聯結在一

起。團隊精神不僅能激發個人的能力，而且能激勵團隊中的

其他人，鼓勵團隊中的所有成員發揮潛力、探索和創新。對

于項目組織來說，團隊精神的影響力是深遠的。

1.它能夠對團體內個體的行為產生約束和影響，逐漸形

成自身的行為及行事規范。這種規范同時也表現出了這個團

隊的行為風格和準則。

2.它使每個個體的期望值保持高度一致。而這個高度一

致的期望正是這個團隊所要達成的目標。

3.團隊內個體間互助及信息共享，能直接影響這個團

20

隊，影響組織內部的溝通和協調，從而對一個組織的工作效

率起到深遠的影響。

4.一個優秀的團隊通常具有很強的凝聚力，而這是項目

組織成敗的要害，另一方面，個體在團隊中受到影響，往往

能發揮出超出個體原有的能力，這種影響不是領導者與成員

一對一的互動能夠代替的。也正是這種超常的發揮使得優秀

組織更加優秀。

(1)團隊精神培養取決于項目組織的組織者和領導者

作為團隊的組織者，首先要健全一種有效監督和約束機

制，營造一種團結干事的工作氛圍；其次，消除不必要的工

作界限；再次，相信每一位成員。讓每位成員都能擁有自我

發揮的空間；第四，尊重每一位成員。讓每一位成員都學會

包容、欣賞、尊重其他成員的個別差異性。

(2)團隊精神的培養取決于組成項目組織的每一個成

員作為團隊成員，要培養團隊精神。必須注重以下能力和品

質的培養。

1)培養表達與溝通的能力。表達與溝通能力是非常重

要的，只有通過表達與溝通才能讓更多的人去理解與分享。

所以要抓住一切機會鍛煉表達能力，積極表達自己對各種事

物的看法和意見，并掌握與人交流和溝通的藝術。

2)培養主動做事的品格。每一個人都有成功的渴望，

但是成功需要去實踐，而不是等待。任何一個團隊都不喜歡

聽命行事的人，作為團隊的一員不能被動地等待別人告訴你

應該做什么,而應該主動去了解團隊需要你做什么,想要你

21

做什么,然后進行周密規劃，并全力以赴地去完成。

3)培養敬業的品格。幾乎所有的團隊都要求成員具有

敬業的品質。有敬業精神，才能把團隊的事情當成自己的事

情，有責任心，才能發揮自己的能力。個人的命運是與所在

的團隊、集體連在一起的。想方設法完成好個人承擔的任務，

才能對團隊及個人都有益處。

4)培養寬容與合作的品質。今天的事業是集體的事業，

今天的競爭是集體的競爭，一個人的價值只有在集體中才能

得到體現。成功的潛在危機是忽視了與人合作或不會與人合

作。有些人的行動力強，對事物的看法也獨特，但缺乏寬容

與合作的品質，固執己見，不與他人商議；有些人憑借個人

能力的優勢，不重視其他成員，忽視其他成員的意見。實際

上，團隊中的每個人各有長處和不足，關鍵是成員之間以怎

樣的態度去看待，培養自己求同存異的素質，對培養團隊精

神尤其重要。

5)培養全局意識、大局觀念。團隊精神不反對個性張

揚，但個性必須與團隊的行動一致，要有整體意識、全局觀

念，考慮團隊的需要。團隊成員要互相幫助，互相照顧，互

相配合，為集體的目標而共同努力。

六、科學管理理念

項目項目推行項目管理的意義是可以確保項目質量的

實現，確保項目的如期完成，確保項目投資處于受控狀態，

下面就針對項目的科學管理談談在項目立項、設計、施工、

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竣工移交的四個階段對項目的管理。

1.項目立項階段

在項目立項之后需要對整個項目的進度做一個計劃，了

解每一道工序的時間，最合理地安排工作。在項目立項之后

可以進行一系列的項目施工準備工作。用地規劃許可證申

請，對施工現場臨時水電的申請，對勘察單位及設計單位的

審核，項目的地質勘查，充分了解規劃用地周邊的水、電、

煤氣、蒸氣、網絡通信等管線的接入點，合理布局項目地塊

的總平面圖。根據項目的生產工藝要求，選擇幾家經驗比較

豐富的施工企業進行考察，主要是對施工企業的資金、企業

信用度、所建造的類似項目的質量、業主對施工企業的評價、

施工企業項目經理的經驗、組織協調能力、配合能力的調查。

以上工序可以合理安排，有些工序可以同步進行，從而保證

項目的設計、施工可以在第一時間進行。

2.在項目設計階段

首先，我們應該與各相關部門進行充分溝通，了解生產

工藝及設備的各種數據，結合設計規范在合理的規定時間內

讓選定的設計院設計出初步方案圖紙，交給企業各相關部門

審核確認，同時與政府各部門進行初步設計方案審核，審核

通過后交給設計院設計并及時與設計院、企業各部門溝通變

更，在規定的合理時間范圍內設計出完整的達到生產工藝要

求和使用功能的施工圖紙，由消防、環保、規劃、圖紙審核

部門的審核。同時由我們編制招標方案說明，統一規定施工

企業的報價范圍，應提供的資料。由選定的幾家施工企業進

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行投標。報價范圍應包括臨時設施費、文明施工費、安全措

施費及施工圖紙上的全部內容，報價采用綜合報價方式。應

提供的資料有臨時設施總平面布置圖，施工組織設計方案，

安全施工方案，企業信用手冊，企業施工建造項目簡介，企

業資質證書，企業經營許可證。施工進度安排等資料，對各

施工單位進行綜合評定，選出有經驗有責任的施工企業。

3.項目工作階段

在整個項目的管理中，工作階段的項目管理是最復雜也

是最重要的。主要是對項目施工的進度、質量、安全上的管

理。

(1)進度計劃管理

項目施工期的進度計劃管理可以劃分為機電管線敷設

階段、裝修項目階段、設備安裝階段、在進行各項工作時，

應注意好各階段之間的相應銜接關系，不能把各階段的項目

獨立地去看，要用系統項目的方法去處理整個項目的進度。

現場施工由項目經理統一協調、把握，系統搭建機電的各分

項項目的負責人要及時溝通、發現問題要及時匯報項目經

理，由項目經理與各負責人相互協調解決，保證項目能夠在

規定期限內完成，對日程進度管理是根據項目總進度計劃編

制月度、旬或周工作計劃，必要時可以以天為單位編制工作

計劃。將總進度計劃進行細化，便以總進度計劃的實施和把

握，對月度、旬或周工作計劃比總進度計劃有拖延的，要找

出原因并及時解決，確保總進度計劃的實現。

(2)項目質量管理

24

項目質量的管理主要是對人員、材料及施工技術、成品

保護的管理，對人員的管理即對承包方現場管理人員的協調

管理，在項目施工前應先對管理人員進行質量教育及技術交

底工作，樹立人員的質量意識。對施工現場管理人員要實行

激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質量。對材料的管

理主要是對原材料的質量控制，材料進入施工現場使用前，

必須按材料審批制度辦理材料審批手續。應該檢測的材料必

須檢測，項目材料在施工前必須得到甲方及監理單位認為后

方可施工安裝。每道工序都必須拍照留底。

在施工技術上必須與監理單位相互協作，對施工的每道

工序要嚴格把關，上道工序達不到質量驗收標準的不能進入

下道工序施工，施工過程中出現了質量問題要第一時間與監

理統一協調，要求施工單位及時整改解決。保證項目的質量。

對已施工完成的成品或半成品，施工單位必須進行成品保

護，對在成品或半成品的工作區域內有多工種交叉作業的存

在，應由其他工種對成品完成單位交付合理的配合使用費，

由成品完成單位對現場成品進行管理。該點應在合同內體

現。

(3)項目安全管理

在組織項目施工的同時，必須同時做好項目項目安全文

明管理。對有安全隱患的工序要有施工技術安全方案，并嚴

格按照技術方案執行。對施工現場要定期進行安全檢查，定

期召開安全動員大會，施工現場應有專職安全保衛人員巡

檢。對施工過程中安全設施、安全部位應加強檢查及時圍護。

25

對臨時用電設備、臨時消防設施應及時檢查維護。施工現場

使用施工用料堆放應符合材料管理要求，廢棄物分類堆放在

指定位置，符合環境管理要求，施工現場清潔工作做到隨時

完成隨時清理。當天的垃圾當天清，臨時電無私拉亂拉現象。

施工用臨時通道要保持暢通、進出口應設置洗車臺，進出車

輛必須清洗干凈。

以上工作階段管理必須在合同的補充條款上清楚明確

地體現，以便施工現場能夠更好的管理。

4.項目竣工移交階段

在項目竣工移交前，由業主、監理、施工單位進行初步

驗收，對施工的質量、外觀進行驗收、提出問題，要求施工

單位必須在規定的時間內整改完成。對竣工圖紙必須由施工

單位針對現場施工變更進行更改后繪制。竣工資料必須齊全

滿足項目備案要求。項目竣工后必須由質檢、消防、環保規

劃等相關部門驗收后方可正式使用。

七、項目管理理念與實現方式

1.管理理念

(1)系統融合統一

通過與ERP項目管理、資金管理、基建內控系統融合。

將多個系統的數據整合到一個平臺上，并通過實用、高效的

查詢方案，為項目管控提供有效支持。充分利用現有數據，

發掘數據的潛在價值。

(2)業務全面覆蓋

26

梳理項目財務處理流程，強化項目財務閉環管理。從項

目啟動到立項、初設、準備，再到開工、投運、預轉資、結

算、決算、竣工審計的各個環節入手，由業務專責在日常工

作中維護相關信息及文件，項目財務工作各節點的整個業務

步驟的關鍵數據全部記錄在系統中，數據也將更加透明、清

晰、有效，以便于跟蹤和查詢。同時，系統提供自動提醒和

預警功能，為日后項目的審計、評價、分析提供方便。從項

目財務全局管理視角出發，建成包括資本性、成本性和專項

成本項目的全面、完整的應用平臺。

(3)業務以計劃為龍頭

充分發揮預算與計劃的統馭作用，實時反映項目執行情

況。以綜合計劃、投資預算為導向，通過崗位授權、流程設

置，實現錄入、審核、監控、分析的管理要求，借助項目過

程管控體系，財務實時掌握各資金性質項目的業務動態，并

將查詢結果以專業報表的形式展示，使管理的角度和細度都

更加精細化，提升管理效率和決策能力，切實幫助公司全面

管理和實時了解項目財務活動的需要。通過分析ERP、基建

財務預算、財務管控相關信息之間的關系，將分散在各個系

統中的核心財務業務數據和業務流程進行整合，強化投資計

劃與投資情況執行的監控、實時把控電網基建預算與項目成

本情況，并展開多維度、批量式或組合式的查詢分析，避免

了傳統人工統計項目信息的繁瑣和壓力，提升了業務人員的

工作質量和效率，最終形成可進行多種維度分析的業務數

據，全過程反映年度項目投資預算執行效果，從而達到項目

27

項目財務數據智能化應用的管理目的。

(4)業務流程融合

圍繞項目前期到開完工信息、暫估轉資、結決算、正式

轉資的業務主線，將項目的日常管理融入其中，通過導入、

人工維護的方式隨時將信息維護到系統中。通過系統的查

詢、統計功能將信息實時、匯總的方式反映出來，并為內部

管理做到支撐。

(5)文檔有序共享

實現文檔管理平臺的建設，確保項目財務各環節關鍵信

息的統一管理。通過文檔管理平臺，實現項目各階段文檔的

日常維護、索引、查詢工作，實現統一的文檔共享；實現以

組織機構權限、崗位權限、流程設置等維度設定瀏覽文檔權

限。并可與項目過程管控工作同步進行，將零散、雜亂的文

檔集中管理、同步共享，避免文檔遺失、溝通成本過高的現

象，實現項目過程文檔高效、智能管理，極大地提升工作效

率。

(6)輔助決策分析

通過系統的查詢功能、報表功能，將日常管理工作中的

各類報表、分析方案融入到系統中，并同步實現對比分析、

時限提醒功能，為輔助決策做好支持。

2.實現方式

為實現公司項目財務管控目標，根據實地調研結果設計

了項目財務管控模塊。該模塊依托現有財務管控信息平臺，

在完全保留現有管理流程和業務系統運作的基礎之上，通過

28

優化業務管理流程、整合系統數據、完善系統功能實現對項

目財務管理工作的規范化、標準化和精細化管理，達到項目

財務全過程閉環管控，提升公司項目財務管控能力的目的。

(1)實現業務全面覆蓋

該方案將資本性項目與成本性項目一并納入其中，將項

目類業務全面覆蓋。

(2)以計劃線、流程線、文檔線為抓手，完善日常管

理工作

將年度投資計劃、項目資金預算、項目成本一線貫通，

實現以計劃文號“下達日期”最新的年度投資計劃為依據，

投資計劃、基建財務預算、預算管理三個維度統計項目成本

實際發生情況。實時掌握三者之間的關系，發揮資金預算作

用。由各專責在日常工作中將需要收集、備案的相關信息及

文件等資料維護到系統。系統實現從項目啟動到立項、初設、

準備，再到開工、投運、預轉資、結算、決算、竣工審計的

各個環節的進度控制和文檔維護，項目財務工作各節點的整

個業務步驟的關鍵數據全部記錄在系統中，數據也將更加透

明、清晰、有效，以便于跟蹤和查詢。同時，系統會根據預

設的參數，自動提醒和預警，也為日后項目的審計、評價、

分析提供方便。

(3)強化查詢分析功能，將內部管理融入系統

實現以投資計劃、投資預算為龍頭，全面覆蓋資本性、

成本性項目，貫穿項目財務整體進度的綜合查詢功能。按單

項項目維度展示項目實施情況明細。將日常管理涉及的項目

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決算轉資情況表、項目竣工決算及轉資進度表、業務預算執

行情況表、項目投資計劃及財務完成情況等融入系統。

3.實現效果

通過系統融合實時跟蹤對比預算與計劃執行情況；通過

計劃線、流程線、文檔線線上處理，實現線上與線下數據互

聯，提升信息的完整性和時效性；實現關鍵節點實現全過程

跟蹤監控；實現關鍵文檔實現統一、有序管理；實現項目財

務全面、完整應用平臺。

八、服務宗旨

1.誠信為本，安全第一；

2.一切為客戶著想，努力為客戶分憂；

3.用我們的誠心、專心，換取您的放心、舒心；

4.貼心服務，讓您無后顧之憂；

5.打造一個健康的、合理的監測平臺。

第四節項目管理方案

一、管理目標

我司創建以來一直致力于為客戶提供專業、安全、可靠

的服務，積累了豐富的經驗。我公司本著為顧客提供最滿意

的產品和服務的經營宗旨，在確保產品質量的同時，不斷提

升服務品質。我們深知，只有真正本著為顧客提供最滿意的

產品和服務，才能切實地維護客戶利益，公司也才能更好地

30

發展。

二、管理策劃

項目管理策劃是一種具有建設性、邏輯性思維的過程，

在此過程中，總的目的就是把所有可能影響決策的決定總結

起來，對未來起到指導和控制作用，最終借以達到方案目標。

它是一門新興的策劃學，以具體的項目活動為對象，體現一

定的功利性、社會性、創造性、時效性和超前性特征的活動。

項目管理策劃是項目持續良性運行的總體綱要，是決策

層在項目具體管理思路、管理目標實施前起到未雨綢繆的奠

基石，并實施過程中起到定航引導的作用，可針對風險因素

及早制定預防措施，開展糾偏工作，實施糾偏措施，使項目

管理工作中導線始終保持正常軌道上。因此，我們將在全面

執行相關法律法規的前提下，制定合理有效的管理制度，保

證本次采購項目有條不紊地進行。

三、管理原則

1.統一指揮原則

每一級員工都必須執行公司經理辦公會的決策，接受總

經理的統一領導。

2.層級管理原則

(1)各級管理人員只對直接下級擁有指揮權。特殊情

況下，可越級或跨級指揮越級指揮。

在緊急情況下，或當直接領導不在時，間接領導可越級

31

指揮，被越級指揮者應服從指揮，事后要盡快告知直接領導；

當間接領導與直接領導指合不相符時，被越級指揮者應按間

接領導指示辦，但事后應盡快報告直接領導。

(2)跨級指揮

在緊急情況下，或當直接領導不在時，平行領導可就非

業務問題進行跨級指揮，被跨級指揮者應服從指揮，事后要

盡快告知直接領導；當平行領導與直接領導指合不相符時，

被跨級指揮者應向平行領導說明情況，然后按直接領導的指

示辦。

(3)每一級員工只對直接上級負責。

在下列特殊情況下，可越級上報：

1)在緊急情況下，或當直接領導不在時，員工可越級

上報，但事后應盡快告知直接領導。

2)員工對直接領導的管理存在異議，直接對其提出，

而直接領導不接受時，可越級上報。

3.分工負責原則

每一個員工按照分工對自己分擔的業務工作負全面的

責任，決策者失誤造成的后果，由決策者承擔責任，執行者

失誤造成的后果，由執行者承擔責任。

4.責、權、利連帶原則

每一個員工的責任、權限、利益三方面連帶生效。

5.命合服從原則

每一級員工在工作中必須聽從直接上級的指揮或執行

直接上級授權人員的命合；在特殊情況下，必須聽從間接領

32

導、巫行領導的指揮，但應盡快告知直接領導。

在員工有雙重直接領導，而雙重直接領導的指合不相符

時，員工應立即告知雙重領導由雙重領導相互協商取得一

致；如雙重領導相互協商仍不能取得一致由雙重領導的共同

上級領導決策統一，然后員工按取得的一致命令執行

6.督導工作原則

各部門及人員要接受并配合公司授權監督部門或人員

的督查和指導，對工作的偏差要及時朵取糾正、預防措施。

7.民主參與原則

每一個員工對本部門及公司的經營與管理均享有監督

權和建議權。

8.友好協作原則

在不影響本部門正常運作前提下，各部門有盡可能為其

他部門提供協作的責任。

9.特殊授權原則

在任何情況下，每一個員工都必須接受本公司授權人員

的指揮。

10.獎優懲劣原則

每一個員工的功績都將受到獎勵，其過失也將受到應有

的懲處。

33

第二章項目組織機構及人員管理

第一節項目組織機構

一、項目組織機構表

項目經理部

項目經理項目技術負責人

計劃核算室工程技術室設備材料室綜合室

材后

合質

施安

財

辦

試

工

計設料

程

工

全

量

同

務公

驗

劃備物

勤

調

技管檢

管室

會

計室管資

量度

計理術理驗理管

理

各專業施工隊

二、設置原則

1.目標一致性原則：使組織內各部分于公司整體經營目

標下能充分發揮能力而達成各自目標。這一原則要求組織機

構設計必須有利于企業目標的實現。企業中的每一部分都應

34

該與企業目標相關聯。企業的目標是通過輸出社會需要的產

品或服務實現利潤的最大化。每一機構根據總目標制定本部

門的分目標，而這些分目標被層層分解，直至每一個人都了

解自己在總目標的實現中應完成的任務。這樣建立起來的組

織機構才是一個有機整體，為總目標的實現提供了保證。

2.組織有效性原則：有效性原則要求組織機構和組織活

動必須富有成效。

(1)組織機構設計要合理。要基于管理目標的需要，

因事設機構、設職務匹配人員，人與事要高度配合，反對離

開目標，因人設職，因職找事，要做到人與事的優化組合。

(2)組織內的信息要暢通。由于企業內組織機構的復

雜性和相互之間關系的縱橫交錯，往往易發生信息阻塞，這

將導致企業管理的混亂，因而對信息管理要求，一要準確，

二要迅速，三要及時反饋。只有這樣才不至于決策失誤，才

能了解到命令執行情況，也才能及時得到上級明確的答復，

使問題得到盡快解決。

(3)主管領導者要能夠對下屬實施有效的管理。為此，

必須規定各種明確的制度，使主管人員能對整個組織進行有

效的指揮和控制。只有明確了規章制度，才能保證和鞏固組

織內各層次和人們之間關系的協調一致。

3.穩定與成長性：考慮公司的業績經營與持續成長。隨

著公司成長而逐步調整組織是必要的，但經常的組織、權責、

程序變更將使員工信心動搖。這一原則要求企業組織機構既

要有相對的穩定性，又不能頻繁變動，但要隨外部環境及自

35

身需要作相應調整。一般來講，一個企業有效活動的進行能

維持一種相對穩定狀態，企業成員對各自的職責和任務越熟

悉，工作效率就越高。組織機構的調整和變革即不可避免，

只有調整和變革，企業才會重新充滿活力，提高效率。

4.組織的專業化：組織的專業化將有助于內部協調與人

力分配。專業化是指組織內的各部門都應該盡量按工作任務

的性質進行專業化分工，力求減少管理層次，精簡管理機構

和管理人員，充分發揮各級各類人員的積極性，以便使工作

精益求精，達到最高效率。為了確保組織目標的實現，在組

織內的各部門之間以及各部門的內部，都必須相互配合、相

互協調地開展工作，這樣才能保證整個組織活動的步調一

致，否則組織的職能將受到嚴重影響，目標就難以保證完成。

5.權責的明確化：明確、不重疊。權責或職責不清將使

工作發生重復或遺漏、推諉現象，易使員工產生挫折感。權

就是權力，責就是責任。所謂權力，從法律概念說是指在規

定的職位上具有指揮和行使的能力。權力總是與職位相聯系

的，因此，習慣上也稱職權。職權就是人們在一定職位上擁

有的權力，主要是指決策或執行仕務時的決定權。所謂責任

就是在接受職位、職務時所應盡的義務，它也同職位、職務

聯系在一起的，所以也稱職責。職責就是在一定職位上完成

任務的責任。權力大，責任也大：基層的管理者通常擁有執

行和監督權，因而也承擔了相應的監督責任和義務。權責對

等是管理組織中的一項重要的原則，通過科學的組織設計，

將各種職務、權力和責任等形成規范，訂出章程，使擔任各

36

項工作的人員有所遵從。才職相稱原則，亦稱因職設人原則，

即什么樣的職務應安排什么樣的人去擔任，做到才職相稱，

人盡其才，才得其用，用得其所，各盡所能。才職相稱原則，

既是組織設計原則之一，也屬領導者用人原則之列。現代化

管理必須善于區別不同才能的人，并能安排在合理的崗位

上。須知只有混亂的管理，沒有無用的人才。

6.操作的制度化：明確的制度與標準作業可減少摸索時

間，提高作業效率。

7.專業化分工的原則：基本原則企業生產過程包括了許

多不同階段，要求一定數量的參與者利用不同的技能和知識

在不同時空進行或組織不同的活動。專業化分工就是要把企

業活動的特點和參與企業活動的員工的特點結合起來，把每

位員工都安排在適當的領域中積累知識、發現技能從而不斷

地提高工作效率。從某種意義上來說，企業組織設計就是對

管理人員的管理勞動進行分工：部門設計是根據相關性或相

似性的標準對不同部門的管理人員的管理勞動進行橫向分

工；層級設計則是根據相對集權或相對分權的原則把與資源

配置方向或方式選擇相關的權利在不同層級的管理機構或

崗位間進行縱向的安排。

8.柔性經濟原則：

組織的柔性：是指組織的各個部門、各個人員都可以根

據組織內外環境的變化而進行靈活調整和變動的。

組織的經濟：是指組織的管理層次與幅度、人員結構以

及部門工作流程必須設計合理，以達到管理的高效率。

37

9.統一指揮原則

統一指揮原則是組織管理的一個基本原則。它雖然源于

軍事組織，但對現代管理組織也有普遍指導意義。統一指揮

原則是建立在明確的權力系統上的。權力系統依靠上下級之

間的聯系所形成的指揮鏈而形成。指揮鏈即指令信息和信息

反饋的傳遞通道。為確保統一指揮，應當注意以下幾點：

(1)指揮鏈不能中斷。管理組織的指揮鏈如同人的血

液循環系統，靠它來統一全體人員的思想和行動，為實現共

同的管理目標而努力。中斷了指揮鏈，就會造成指令無法貫

徹，信息無法反饋，整個組織陷于癱瘓無政府狀態。

(2)切忌多頭領導。組織設計時必須考慮總體協調，

以保證統一指揮，即命令的統一性與有效性。多頭領導必然

政出多門，容易出現矛盾，使下級疲于應付甚至無所適從，

嚴重影響工作效率。

(3)不能越級指揮。為了保證指揮鏈的完整，在通常

情況下，上級對下級的指揮應逐級進行。組織設計時，要明

確各層機構不同人員的職責權限。各級做各級該做的事，這

樣才能有效地發揮組織效應。越級指揮的后果必然是：一方

面浪費了領導者的時間與精力，另一方面又會挫傷下屬的積

極性和責任感。當然，也應當明確：上級對下級不越級指揮，

但可以越級檢查工作；下級對上