溫故知新科學(xué)立法的原則？P98-99①-③①科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。P98二②科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。P98三

③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。P99一科學(xué)立法的要求？P99-100（1）-（3）（1）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。P99二（2）科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。P99三（3）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。P100

9.2嚴(yán)格執(zhí)法第三單元全面依法治國(guó)第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求第一目嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法第二目學(xué)習(xí)目標(biāo)核心素養(yǎng)1.了解嚴(yán)格執(zhí)法的含義。2.理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義。（重點(diǎn)）3.掌握嚴(yán)格執(zhí)法的要求。（難點(diǎn)）1.政治認(rèn)同：認(rèn)同、支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)。2.科學(xué)精神:理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義和要求。3.法治意識(shí)：增強(qiáng)公民的法治觀念和法治意識(shí)。4.公共參與：關(guān)心國(guó)家大事，配合執(zhí)法活動(dòng)。

一、精

講

（15分鐘）一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體：內(nèi)涵：嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。主體：行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。≠唯一主體法定職權(quán)法定程序在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不放松、不走樣，嚴(yán)厲、公平、公正交通警察布控查酒駕生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展專項(xiàng)檢查知識(shí)拓展——關(guān)于執(zhí)法和執(zhí)法機(jī)關(guān)（1）執(zhí)法:亦稱法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。（2）執(zhí)法機(jī)關(guān):①行政機(jī)關(guān):(--局、--廳、--部)公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動(dòng)安全、環(huán)保、國(guó)土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。②司法機(jī)關(guān):人民法院、人民檢察院。行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體我國(guó)大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)具體包括有：公安、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、城建、衛(wèi)生、城管、漁政、林業(yè)、礦產(chǎn)、等政府所屬的各行政部門。知識(shí)拓展政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。如果有了法律人而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。法律不嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法2.

嚴(yán)格執(zhí)法的意義（為什么）：(1)有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)（法律角度）一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。

8月29日，河北通報(bào)了唐山某燒烤店打人事件最新調(diào)查處理進(jìn)展。檢察機(jī)關(guān)對(duì)陳某志等28名被告人依法提起公訴；老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。無論是深入調(diào)查案件、嚴(yán)查惡勢(shì)力背后的腐敗和“保護(hù)傘”，還是下一步公正辦理案件、依法嚴(yán)懲犯罪分子，都是以法治守護(hù)公平正義，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（2）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。（對(duì)社會(huì)）2.嚴(yán)格執(zhí)法的意義（3）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。①各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。②只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。（對(duì)政府）3.嚴(yán)格執(zhí)法的意義嚴(yán)格執(zhí)法的意義：P101-102①-③①嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。（對(duì)法律）政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。P101二②嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。（對(duì)社會(huì)）政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。P101三③嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。（對(duì)政府）各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效；只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。P102一全面履行政府職能堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法堅(jiān)持公正執(zhí)法堅(jiān)持文明執(zhí)法二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法（措施）行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（即依法行政，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法內(nèi)容）嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（側(cè)重執(zhí)法程序）執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。（強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法原則）執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）嚴(yán)格執(zhí)法的要求：④堅(jiān)持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。（執(zhí)法方式）P103二③堅(jiān)持公正執(zhí)法。行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。（執(zhí)法原則）P103一②堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為（執(zhí)法程序）P102三①全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，（做什么）堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（不做什么）P102二P102-103①-④本框小結(jié)嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的措施內(nèi)涵意義1.全面履行政府職能2.規(guī)范執(zhí)法3.公正執(zhí)法1.捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義3.推進(jìn)建設(shè)法治政府4.文明執(zhí)法二、獨(dú)

學(xué)（7分鐘）任務(wù)一：在課本上再次明確下列問題的答案。嚴(yán)格執(zhí)法的含義、意義、要求任務(wù)二：完成下列易錯(cuò)易混點(diǎn)判斷，錯(cuò)誤的改正。三、討

論（5分鐘）1.對(duì)本課基礎(chǔ)知識(shí)中的疑難點(diǎn)。

2.對(duì)不明白的易錯(cuò)點(diǎn)判斷。

3.區(qū)分嚴(yán)格執(zhí)法的措施。四、解

疑（8分鐘）

法定職責(zé)必須為：指法律、行政法規(guī)規(guī)定的政府部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，必須有所作為，不得懈怠、推諉。（責(zé)任清單）

法無授權(quán)不可為：指法律、行政法規(guī)沒有授予政府部門的職權(quán),政府無權(quán)實(shí)施，是不能亂作為的,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。（權(quán)力清單）

懶政怠政：與“勤政”相對(duì)，是指政府工作人員或政府部門對(duì)處理相關(guān)問題時(shí)采取的一種做法過于簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。有人曾經(jīng)將“懶政”做過“倒洗澡水連孩子一起潑掉”的幽默比喻，可見“懶政”危害之大。

失職：是工作人員對(duì)本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受一定損失的行為。

瀆職：是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國(guó)家和人民利益遭受損害的行為。知識(shí)拓展：堅(jiān)持依法行政，加快建立“三個(gè)清單”：①責(zé)任清單：政府要明確該怎么管市場(chǎng)，做到法定職責(zé)必須為，②權(quán)力清單：明確政府能做什么，不能越位，做到法無授權(quán)不可為③負(fù)面清單：明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為理解：全面履行政府職能（回顧8.2課P92）政府的職能有宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等。可以概括為兩方面，即管理和服務(wù)。如何做：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府②“放管服”，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。關(guān)鍵是創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用科技提高行政效率和水平。行政許可：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政處罰:行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政執(zhí)法程序：是針對(duì)行政執(zhí)法行為而言的，是為規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免相對(duì)人的權(quán)利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執(zhí)法行為在時(shí)間和空間上表現(xiàn)形式。所謂空間形式是指行政執(zhí)法行為的表現(xiàn)形式，如口頭形式、書面形式、動(dòng)作形式等。所謂時(shí)間形式，是指行政執(zhí)法行為過程的先后順序以及所必須履行的每個(gè)環(huán)節(jié)，如公安機(jī)關(guān)作出治安處罰必須經(jīng)過傳喚、詢問、取證和裁決四個(gè)環(huán)節(jié)，而且每種形式有時(shí)間上限制。拓展：區(qū)分嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別特點(diǎn)要求聯(lián)系嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則公正是執(zhí)法價(jià)值取向文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序辦事同等情況同等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平文明，是對(duì)人的一種態(tài)度，執(zhí)法要有禮有節(jié)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求即依法行政，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法內(nèi)容側(cè)重執(zhí)法程序強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法原則偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式五、評(píng)價(jià)（5分鐘）某市城管執(zhí)法人員從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)露天燒烤攤主講明道理，勸其改正；對(duì)那些勸說不聽、屢教不改的則依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予了行政處罰。這一做法突出堅(jiān)持了（)。①文明執(zhí)法

②公正司法

③嚴(yán)格執(zhí)法④高效執(zhí)法

A.

①②

B.

③④

C.

①③

D.

②④

C漫畫《待“客”》警示各級(jí)政府應(yīng)該()A.加快立法，健全制約和監(jiān)督機(jī)制B.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格和公正執(zhí)法C.堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民D.進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序B立黨為公，執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念，C錯(cuò)誤加快立法是對(duì)立法機(jī)關(guān)的要求，A錯(cuò)誤D正確但無關(guān)，題目強(qiáng)調(diào)對(duì)政府人員行為的要求嚴(yán)格執(zhí)法，事關(guān)人民群眾的切身利益。政府要樹立正確法治理念，彰顯公平正義，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，以執(zhí)法之嚴(yán)立善法之威、揚(yáng)公序良俗、優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，必須()①全面履行政府職能，堅(jiān)持依法行政②堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法③堅(jiān)持正確的法治理念是規(guī)范執(zhí)法的重要前提④嚴(yán)厲行使自由裁量權(quán)，最好全部取消A．①② B．①③ C．②④ D．③④A“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”這就要求法律一經(jīng)制定，凡有違犯者，必須實(shí)施懲治；法令一經(jīng)發(fā)出，必須堅(jiān)決執(zhí)行，決不能違反。這啟示我們（

）①嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)②嚴(yán)格執(zhí)法，目的是要樹立黨和政府的威信③嚴(yán)格執(zhí)法，要使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事④嚴(yán)格執(zhí)法，就是要堅(jiān)持從重處罰，讓全社會(huì)敬畏法律A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A1．（2022-2023高一下·山東聊城·期中）為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局研究制定了《北京市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。

《清單》中有34項(xiàng)不予行政處罰情形、有19項(xiàng)為輕微免罰情形、15項(xiàng)為初違不罰情形。其中，15項(xiàng)初違不罰情形，多為實(shí)質(zhì)性違法。比如，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，5個(gè)工作日內(nèi)完成整改的；加油站氣液比超標(biāo)幅度在士0.5以內(nèi)，3個(gè)工作日內(nèi)改正的等。如果再次違法的，依法處罰，體現(xiàn)了行政執(zhí)法既有力度又有溫度。結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》的知識(shí)，分析讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度的價(jià)值所在。①有助于推進(jìn)政府及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，維護(hù)群眾的切身利益。②有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，彰顯公平、伸張正義。③有利于改進(jìn)執(zhí)法方式，建設(shè)法治政府，提高政府的公信力。2．（2020-2021高一下·山東濱州·期中）2020年，山東某地深入推進(jìn)“放管服”改革，承接落實(shí)省級(jí)下放行政權(quán)力事項(xiàng)600余項(xiàng)，“證照分離”審管互動(dòng)系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)應(yīng)用；建設(shè)本地服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一入口、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一評(píng)價(jià)；建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，形成企業(yè)群眾積極參與、社會(huì)各界廣泛評(píng)價(jià)、政府部門及時(shí)改進(jìn)的良性互動(dòng)；積極開展規(guī)章規(guī)范性文件清理，共修改14件市政府規(guī)章的部分條款，廢止3件市政府規(guī)章；嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，推動(dòng)“不罰”“輕罰”清單