項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度匯報(bào)人：XX2023-12-25目錄contents招投標(biāo)概述與基本原則招標(biāo)流程及操作規(guī)范投標(biāo)流程及操作規(guī)范評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定合同簽訂與執(zhí)行監(jiān)管措施法律責(zé)任與違規(guī)行為處罰措施招投標(biāo)概述與基本原則01招投標(biāo)是指采購(gòu)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)等方式，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，并按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。招投標(biāo)定義及目的招投標(biāo)目的招投標(biāo)定義適用范圍適用于政府采購(gòu)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。適用對(duì)象包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方主體。適用范圍及對(duì)象公開(kāi)、公平、公正原則確保招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，保障所有潛在投標(biāo)人的平等參與權(quán)。誠(chéng)實(shí)信用原則要求參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方主體遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得有欺詐、串通等行為。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，選擇技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的中標(biāo)人。嚴(yán)格監(jiān)管原則加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，確保招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范有序進(jìn)行。基本原則與要求招標(biāo)流程及操作規(guī)范02確定招標(biāo)項(xiàng)目明確招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告。組建招標(biāo)工作小組成立由相關(guān)部門(mén)人員組成的招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織和實(shí)施。編制招標(biāo)文件根據(jù)項(xiàng)目需求，編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同條款等。招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作招標(biāo)公告發(fā)布在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間等。招標(biāo)文件發(fā)售向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并提供必要的澄清和解答。招標(biāo)文件編制按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制詳細(xì)、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件。編制招標(biāo)文件及公告發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)向符合資格要求的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，明確投標(biāo)要求和時(shí)間安排。受理?xiàng)l件設(shè)置根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，設(shè)定合理的投標(biāo)人資格條件和投標(biāo)文件要求。投標(biāo)文件接收在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件，并做好登記和保管工作。投標(biāo)邀請(qǐng)與受理?xiàng)l件設(shè)置保證金管理對(duì)收取的保證金進(jìn)行專戶管理，確保資金安全。保證金退還在中標(biāo)結(jié)果公示后，按照規(guī)定程序及時(shí)退還未中標(biāo)人的保證金；對(duì)于中標(biāo)人，則在合同簽訂后按照約定退還保證金。保證金收取要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)繳納一定數(shù)額的投標(biāo)保證金，以確保投標(biāo)人的認(rèn)真參與和履行承諾。保證金收取與退還規(guī)定投標(biāo)流程及操作規(guī)范03投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格和要求、合同條款和格式、投標(biāo)文件格式等。獲取招標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，為后續(xù)編制投標(biāo)文件提供依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)踏勘安排獲取招標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)踏勘安排嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀并理解招標(biāo)文件，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。注重投標(biāo)文件的響應(yīng)性投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，特別是技術(shù)規(guī)格和要求、合同條款和格式等關(guān)鍵內(nèi)容，確保投標(biāo)文件的響應(yīng)性。合理制定投標(biāo)策略投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和自身實(shí)際情況，合理制定投標(biāo)策略，包括技術(shù)方案、價(jià)格策略、服務(wù)承諾等，以提高中標(biāo)概率。編制投標(biāo)文件注意事項(xiàng)遞交投標(biāo)文件及保證金繳納方式遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件將被拒絕接收。保證金繳納方式投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額繳納投標(biāo)保證金。保證金一般通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、電匯等方式繳納，確保資金及時(shí)到賬。投標(biāo)人應(yīng)派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，聽(tīng)取招標(biāo)人宣讀開(kāi)標(biāo)結(jié)果，并對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。如有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的某些內(nèi)容存在疑問(wèn)或需要澄清，投標(biāo)人應(yīng)積極配合進(jìn)行澄清說(shuō)明，確保評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。澄清問(wèn)題處理參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議和澄清問(wèn)題處理評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定04評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。職責(zé)劃分評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正、評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總和完成評(píng)標(biāo)報(bào)告等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建和職責(zé)劃分評(píng)標(biāo)方法選擇及實(shí)施流程根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。實(shí)施流程VS包括價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。權(quán)重分配原則根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，合理設(shè)定各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和權(quán)重分配原則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。中標(biāo)結(jié)果公示異議處理機(jī)制中標(biāo)結(jié)果公示和異議處理機(jī)制合同簽訂與執(zhí)行監(jiān)管措施05確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件審查投標(biāo)資格預(yù)審招標(biāo)過(guò)程監(jiān)督對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保公開(kāi)、公平、公正。030201合同簽訂前準(zhǔn)備工作安排對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤，確保合同雙方按照約定履行義務(wù)。合同履行跟蹤對(duì)進(jìn)度款的支付進(jìn)行監(jiān)管，確保資金安全和使用合規(guī)。進(jìn)度款支付監(jiān)管對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，確保符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量安全監(jiān)督合同履行過(guò)程中監(jiān)管措施03爭(zhēng)議解決機(jī)制建立合同爭(zhēng)議解決機(jī)制，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式。01變更申請(qǐng)?zhí)幚韺?duì)合同變更申請(qǐng)進(jìn)行審核和處理，確保變更合理且符合合同約定。02索賠申請(qǐng)?zhí)幚韺?duì)合同索賠申請(qǐng)進(jìn)行審核和處理，確保索賠合理且符合合同約定。變更、索賠等特殊情況處理流程驗(yàn)收程序制定項(xiàng)目驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算程序制定項(xiàng)目結(jié)算程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)算準(zhǔn)確且符合合同約定。保證金退還程序制定保證金退還程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保保證金及時(shí)退還且無(wú)爭(zhēng)議。驗(yàn)收結(jié)算及保證金退還程序法律責(zé)任與違規(guī)行為處罰措施06123招標(biāo)人發(fā)布虛假的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，欺騙潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。虛假招標(biāo)招標(biāo)人與投標(biāo)人之間，或投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，損害國(guó)家、集體或他人利益。串通投標(biāo)招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。泄露標(biāo)底違反招投標(biāo)法規(guī)定行為列舉民事責(zé)任有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)違反招投標(biāo)法規(guī)定的行為責(zé)令改正，給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰。行政責(zé)任刑事責(zé)任違反招投標(biāo)法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反招投標(biāo)法規(guī)定給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律責(zé)任承擔(dān)方式及處罰力度對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家等市場(chǎng)主體建立信用檔案，記錄其信用行為。建立信用檔案對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果作為參與招投標(biāo)活動(dòng)的重要參考。信用評(píng)級(jí)對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，采取限制參與招投標(biāo)活動(dòng)、取消一定期限內(nèi)參與資格等信用懲戒措施。信用懲戒信用懲戒措施在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用某招標(biāo)人虛假招標(biāo)案。該招標(biāo)人發(fā)布虛假的招標(biāo)公告，欺騙潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)