關于強化頻繁停電線路治理的調研報告按照《公司委員會大興調查研究“察實情、出實招”專項行動實施方案》等相關要求，聚焦頻繁停電線路治理主題，結合當前專業管控深度細度和運作模式優化等實際問題，特開展強化頻繁停電線路治理調研。調研情況如下：一、調研組織情況調研背景配網10kV線路2330條（省公司排名第4）、長度29933.11km（省公司排名第4），其中架空導線長度25188.696km，電纜導線長度4744.414km。配變104381臺（公變72784臺、專變31597臺），省公司排名第5，總容量30974517kVA（公變16514744kVA、專變14459773kVA），省公司排名第3。配電站房3830座（省公司排名第5），其中，開關站176座、環網柜685座、配電房884座、電纜分支箱61座、箱式變2024座。柱上斷路器8027臺（省公司排名第6），柱上開關配置率為3.44臺/條，省公司排名第7。2023年1-11月份，xx公司10千伏線路故障4055條次（同比降低6.22%），省公司排名第5，百公里故障次數13.23（同比降低6.25%），省公司排名第6，頻繁故障發生率19.68%（同比降低20.31%），省公司排名第6。2023年1-11月份，xx公司10千伏線路頻繁故障5次及以上線路267條，占線路總量的11.45%，共計發生故障1726條次，占比故障總量的42.56%。從以上數據可以看出，xx公司配網設備整體水平排名第4位與其他單位存在明顯差距。配網故障總量、頻繁故障數量總量分別排名第5、6位與雄安等先進單位差距仍然較大，面臨的治理任務非常繁重。綜上，選擇配網故障線路治理為本次調研的課題，對xx公司相關縣公司開展調研分析，進一步找準差距，瞄準先進市縣深刻剖析，切實對相關單位設備運維、故障治理等工作展開深度分析，找到問題根源制定精準化治理措施。調研單位配電網及跳閘情況按照地理位置、地形地貌、線路狀況、運維水平等多個維度選取本次調研單位，共計對7個單位進行調研，各單位調研選擇條件如表1所示。表1調研單位選擇依據序號單位地理位置地形地貌運維水平指標情況1西部山區較好靠前2東部平原較差落后3南部平原適中居中4北部山區、平原較差落后5西部丘陵、平原較好靠前6中部平原較好靠前7東部平原較差落后永年等7個單位配網設備基本情況如表2所示。表2調研單位配網設備基本情況序號單位配電線路配電變壓器柱上斷路器條數/條總長度/km總數/臺容量/kVA數量/臺開關配置率1233029933.111043813097451780273.452971194.168334912331405035.1931011605.026566111317443453.4241101765.244642014963403683.3552452606.1711335432926358083.3061342194.138526015290853282.4571011631.64549613884904374.338941905.236493311952751751.86涉縣等7個單位配網故障基本情況如表3所示。表3調研單位配網故障基本情況序號單位故障量/條次故障線路數/條故障發生率/%頻繁故障線路數/條頻繁故障發生率/24%26711.46%21465455.67%77.22%32146867.33%1413.86%42538173.64%1412.73%554515563.27%4217.14%61697656.72%64.48%71646261.39%76.93%82387074.47%1515.96%二、調研對象的工作特色亮點（一）公司頻繁停電線路治理亮點一是以重點，促提升，將頻繁停電線路全量納入兵團化檢修計劃,2023年開展集中消缺線路21條次，涉及2023年頻停線路8條，剩余4條（團結038、平莊031、東辛寨033、辛安鎮032）逐條制定消缺方案，全部完成消缺工作。二是以量化、促提升，制定供電所周工作量化清單，明確工作方向、任務和重點，開展樹障、異物、藤蔓等缺陷專項治理工作，累計消除缺陷5963處。9月份以來開展人身安全隱患大排查攻堅行動，共排查對地距離不足隱患102處，目前已完成治理21處，計劃12月20日前通過弧垂調整、增加電桿等措施完成治理。10月份以來開展農排設備專項治理攻堅行動，截至目前累計完成92臺農排變治理工作，更換跌落保險熔絲和絕緣電阻測試92處、注油104升。三是以項目、促提升，將重點針對頻繁跳閘線路開展項目儲備，結合發建部、供電所按照“一線一案”治理方案，完成8條存量問題線路項目儲備，其中2條已經完成可研儲備，6條線路正在評審，還剩10條目前正在編制改造方案。四是以激勵、促提升，建立消缺積分制獎勵、重點工作獎勵、月度零跳閘供電所獎勵、季度單條線路無故障獎勵、兵團消缺參與獎勵等激勵措施，進一步提高一線員工的積極性，截至9月份累計兌現各種獎勵23.42萬元。（二）xx公司頻繁停電線路治理亮點一是多部門協同配合深化兵團作戰工作模式。9月份以來組織運檢部、供電所、欣和分公司聯合行動，對10kV陳莊035陳莊線、羅頭033線等11條頻停線路開展兵團消缺，共計出動人員300人次、累計消除缺陷710處，其中更換絕緣導線1.6公里、加裝絕緣護套315處、隔離開關215支，跌落保險135只，絕緣引線117處、扶正絕緣子25處、電桿12處、修剪砍伐線下樹障800余棵。結合兵團作戰消缺工作完成6條配網線路一二次融合改造項目，新增智能開關35臺，剩余14臺計劃11月10日前完成全部按照調試工作。二是結合市公司《農業隱患治理攻堅行動》，按照“積少成多”原則，要求各供電所每日完成不少于5臺農業配變絕緣遙測、配變注油、熔絲更換及絕緣護套加裝工作，截至目前已完成125臺農業配變治理工作，計劃12月15日前完成全部配變治理消缺。三是要求運檢部、發展建設部、屬地供電所聯合推進配網項目儲備強化配網線路建設，截至目已經完成儲備線路25條，工程總投資988.4萬元，改造架空線路64.9公里。（三）xx公司頻繁停電線路治理亮點一是抓好電網項目規劃。按照“先基建、后大修、再成本”的立項儲備原則，同時積極申請省、市公司專項成本，全面加強設備徹底根治。二是抓好配網項目質效。對已改造配網工程項目及已集中消缺線路，加強有效巡視并實施長效運維機制，對驅鳥器、警示標示進一步完善，體現主動運維工作思路，同時嚴厲杜絕故障處理不到位、缺陷處理不及時等因后期維護不利導致故障。三是加強用戶設備管理。對存量用戶設備，全面落實與局屬產權設備“同質化”運維管理，全面開展用戶設備隱患排查專項行動，一個月內對用戶設備隱患進行全量登記，建立用戶隱患“一本帳”，利用工廠放假停工期間，完成客戶側隱患全量消缺工作。（四）xx公司頻繁停電線路治理亮點一是“邊控邊治”差異化運維。依托供電服務指揮系統派發迎峰度冬巡視工單，常態化開展“四類清網”專項行動，利用紅外測溫儀、配網無人機等做好帶電檢測，查消設備本體隱蔽缺陷，提升配網運維質效。二是實施“兵團化”計劃檢修。今年完成檢修線路109條，同比增加109.6%，集中消除引線斷股、刀閘銹蝕、熔斷器老舊、絕緣化率低等隱患，為度冬期間配網可靠運行打下堅實基礎。三是利用配網項目靶向治理頻停線路。今年已下達工程改造項目涉及頻繁停電線路12條，改造線路92.38公里，目前已完工10條，取暖前協調完成各線路切改投運，確保迎峰度冬期間發揮實效。已完成31條頻繁停電線路基建項目，計劃資金3983.32萬元，改造線路252.38公里，本月底參加省公司評審，爭取盡多盡早下達計劃，從根本上提升配網運維水平。四是推進116頻停線路配電自動化改造。涉及xx公司配自改造線路30條，加裝改造一二次融合斷路器223臺。目前已利用計劃檢修完成30條線路、233臺一二次融合斷路器的安裝。結合迎峰度冬惡劣天氣應對工作，全面檢驗配自改造線路施工完成后的整改效果，全面提升線路自動化管理水平，縮小停電范圍。（五）xx公司頻繁故障線路治理亮點一是全面加強防外破管理。深化政企聯合外破防治，積極對接政府主管縣長，呈請出臺《關于加強電力設施保護工作的通知》。結合工程主管單位、司法機關，提前管控施工地點。完善外破后事故索賠流程，對交通外破后逃逸事件進行報警，事故科、派出所已聯合進行追逃，并利用天眼監控對肇事車輛進行排查。對外破風險點進行重點排查治理，并根據輕、重、緩、急倒排工期，完成全量外破風險檢修整治。結合電網運行分析報告、往年線路跳閘數據和電網設備排查摸底成果，精準開展項目儲備，扎實推進配網工程，完成對今年以來13條頻繁故障線路的項目可研儲備。二是持續逐線逐臺開展缺陷隱患排查，建立“全量缺陷庫”，對未完成治理的缺陷，于11月15日前全部完成治理。持續開展臺區下引線、轉角、耐張等剩余3800余處的局部絕緣化任務，更換銅鋁過度剩余9000余處。充分利用政府優化營商環境和退林還耕工作契機，開展樹障隱患治理專項行動，聯合政府督察辦對樹障清理進度，完成200余處15000余棵樹障清理工作。三是持續大弧垂、大檔距線路專項隱患排查，建立專項隱患臺賬。抽調集中運維班組精干力量，采取增立電桿、調整弧垂、安裝隔離棒等方式，累計完成19處大弧垂、大檔距隱患治理。四是推進配電自動化改造升級。24條配網線路加裝82臺智能融合開關項目，根據兵團檢修計劃，于11月底前完成上述線路配自終端安裝和整定定值工作，實現自動化能力大幅提升。（六）xx公司頻繁故障線路治理亮點一是抓實配網巡視管理。制定下發《線路故障治理專項行動實施方案》，根據線路運行及天氣情況對線路開展常規和特殊性巡視，重點管控和頻停線路開展夜巡和紅外測溫等工作，“四類清網”專項行動持續開展，進一步優化落實《“四類清網”專項行動方案》，建立配網專項考核獎勵機制，每月落實考核。二是抓實配網運維消缺。由運檢部督促缺陷治理進度，治理一處驗收一處，并進行銷賬。對于長時間無進度的單位，在月度考核上進行扣分；每起故障必須由供電所進行深入徹底分析，從設備、人員等方面找到不足之處，舉一反三，避免類似問題發生。三是加強臺區綜合治理。結合農排配變專項治理行動，積極開展配變治理行動，截止目前共計完成432臺農排配變注油、更換跌落式熔斷器、加裝絕緣護套等治理工作，完成率25.09%。（七）xx公司頻繁故障線路治理亮點一是加強集中運維。結合“線路巡視+缺陷入庫+檢修銷號”模式，利用冬季農閑及樹木枯葉清障、消缺黃金期，組織各供電所開展冬季清障及農排治理兩個百日攻堅，建立日督辦機制。對非供暖線路進行兵團消缺，對煤改電線路進行“先農排、后帶電”局部消缺，明確治理節點，倒排工期，梳理檢修計劃，為故障壓降奠定基礎。二是加強營配結合。針對專變內部故障頻發、農排停運不及時的情況，組織營銷部、運維部、供電所對用戶設備進行排查，對專變用戶安全隱患進行督導整改，對業擴現場加裝跌落保險防止后期越級故障，同時對各類系統指標及流程進行統一管控，確保供電所操作得當，在惡劣天氣來臨前對老舊線路進行停運避險。三、調研發現的問題及提升措施存在問題1：部分供電所存在思想認識不足、責任未有效穿透、配網運維能力低下等方面問題。提升措施：一是落實各級管理責任。督辦相關單位按照公司領導班子包所分工，全面落實所屬線路分包責任制，建立“運檢部主任-主管領導-主要領導”對供電所負責人逐級約談機制，嚴格壓實管理責任，組織供電所對線路設備進行網格化管理，分村、分段制定責任區，明確責任人。二是持續開展集中運維。持續開展多樣化消缺，同時將局部絕緣化、樹障清理等工作納入日常重點管控，利用冬季枯樹期組織供電所對接鄉鎮職能部門，對電力線路保護區內樹木，尤其是城區景觀樹木進行修剪，確保線下樹障清理到位，保障迎峰度冬保暖保供期間電網安全穩定運行。三是加大培訓力度。組織各供電所外勤班長開展巡檢競賽，現場培訓帶電檢測、變壓器絕緣遙測等技術能力，提升故障處置、缺陷分辨能力。組建10千伏線路巡視隊伍，根據農排分支、用戶設備、防外破3個重點，對頻停線路線路實施配網集中診斷巡視，建立“缺陷及隱患一本賬”，確保頻停線路缺陷摸排到位。存在問題2：部分公司在配網運行維護管控、防外破治理、惡劣天氣應對等方面上還存漏洞和不足。提升措施：一是抓實領導責任。做實“一把手總負責、領導班子成員分包供電所”跳閘治理機制，由公司領導班子對5次以上跳閘線路進行分包，每周到線路實施督導巡視，查找問題根源，逐條督導銷號，力爭“發現一類短板，消滅一類問題”。二是落實獎懲機制。設立故障壓降、專題消缺考核，每周對供電所百公里故障率及百公里消缺率進行評價排名，對當月完成下降40%的供電所及消除引線、臺區跌落保險破損等重點“十二類”消缺進行突出獎勵，切實做到獎勤罰懶，責任落實有抓手。三是做好項目動態儲備。組織發建部、運檢部、設計院、屬地供電所針對配網突出問題進行4方會審，進駐供電所開展屬地化辦公，對今年頻繁停電的線路按照省公司《三年提升行動方案》，從頻繁停電、重過載、低電壓3類突出問題開展評審會議，按照輕重緩急原則上報項目需求，制定改造方案，完成儲備工作。存在問題3：部分公司兵團消缺體系不完善，工作流程不固定。提升措施：一是構建“12354”兵團作戰模式，明確整體工作方向。以提升線路設備運行可靠性為一個工作目標，依托“多專業同步作業、多供電所聯合攻堅”兩套作戰體系，堅持“集中力量、一停多用、打殲滅戰”三個作戰原則，按照地理位置分成“東、西、南、北、中”五大作戰區域，在每次作戰中投入“檢修試驗、巡視消缺、故障搶修、基建改造”四大專業兵種，形成公司“上下一盤棋、共做一件事”的工作格局，在施工力量上“一級幫扶一級”、在技術攻堅上“一級指導一級”，實現人員能力素質和電網設備質量雙提升。二是固化具體工作流程，提升作業效率效益。精準聚焦消缺重點，成立柔性巡檢專家組，全面梳理上年度線路跳閘超3次的線路，動態建立電網運維“負面清單”，匯總形成問題隱患，進行原因分類統計，并結合現場實地勘測，編制消缺計劃及實施方案，分輕重緩急逐步消缺改造，實現缺陷“精準化”消除；組建后備作戰隊伍。結合個人工作特點與專業特長，精選各部門、供電所業務骨干和專家能手，組建“兵源庫”，按照技術、安全、服務、宣傳四類進行登記，針對性開展業務技能培訓，做好充足人才儲備；科學編制作戰計劃。針對城區、丘陵、山區不同類型施工現場，制定針對性、標準化施工方案，選擇不同的作業措施和施工力量，明確作業前、作業中、作業后各項具體任務，開展“管家式”設備治理，實現電網運維精益化；合理抽調作業人員。按照地理位置、技術水平等因素，將供電所劃分區域，形成各區域內供電所互幫互助作業模式，從“兵源庫”抽調力量加入五大戰區，明確每條線路、每個臺區責任人，確保人盡其責、高效落實；協調開展現場作業。由運檢部統一協調指揮，根據每次線路檢修消缺計劃及工作量，在技術指導、安全監督、服務宣傳、后勤保障四個方面，組織相關部室同步參與，確保有序有力實施兵團消缺作業。三是建立有效保障機制，確保工作順利開展。加強組織保障。由公司領導班子成員擔任“兵團司令”，親自指揮線路“一停多用”集團化作業，一線施工人員、安全管控人員、宣傳服務人員、各司其職、相互配合，有力保障兵團消缺高質量開展。嚴格安全管控。制定《進一步強化計劃和現場安全管控實施意見》，組織安監、運檢、調控、供電所、施工方共同勘測現場，深化應用“作業現場危險源辨識及控制卡”，確保安全措施詳細全面、危險點無一遺漏。消除服務風險。在兵團作戰期間，圍繞停電用戶全方位開展“親情專訪”，通過微信群、廣播、張貼告示等方式，走訪停電用戶開展耐心安撫和解釋說明，用親情服務“縮短停電時間”，爭取用戶最大理解和支持。存在問題4：部分公司基層職工主觀能動性差，工作熱情低迷，跳閘治理激勵機制不完善。提升措施：一是把握“三個原則”建機制，突出考核激勵導向。把握“問題導向原則”定機制。針對公司多年來跳閘多發問題，在制定集中運維、規模化消缺方案過程中，統籌完善相關配套考核體系，先后制定修訂設備運維相關專項考核文件10余份，針對規模化集中運維、四類清網、日常巡視等工作，分別設置專項獎懲機制，提升考核激勵針對性。把握“質量優先原則”明重點。明確激勵機制的靶向引領作用，將一年內停電3次以上線路納入集中施工范疇，嚴明現場工作紀律，突出治理質量和實效，加大工程質量驗收流程管控，確保達到“一次治理、長期有效”。同時，把每次集中消缺行動視為拉練隊伍、提升技能的重要機遇，不斷打造高素質運維隊伍。把握“正向激勵原則”聚合力。以“重獎輕罰”為前提，聚焦主業與叢安人員在技術能力、工資待遇等各方面差異，將獎勵金額向叢安員工適度傾斜，引導叢安員工多勞多得，強化危機感和進取意識，有效盤活、激活基層供服員工力量。二是建立“三項體系”明標準，發揮考核激勵作用。建立“集中消缺專項獎懲體系”攻重點。聚焦重復停電重點線路、重點區域，組織開展集中消缺，對參與人員按次計入獎勵，主業人員100元/人次，叢安人員冬季180元/人次、非冬季150元/人次。對實施集中消缺后一年內再次出現跳閘的線路，將屬地供電所、設備主人、責任消缺隊伍、驗收人員一并考核。建立“四類清網專項獎懲體系”治隱患。常態開展“有獎除巢”專項競賽，改進驅鳥技術手段，按60元/次兌現除巢獎勵；每年組織一次樹障清理對標競賽，以周為單位，建立驗收評價、通報考核工作機制，按照“獎前六、罰后三”標準，積極推進基層單位深入消除樹障隱患。建立“主動巡視專項獎勵體系”保電網。號召全員參與配網護電主動巡視，以巡檢APP巡視率指標為根據，按每基桿塔1元兌現獎勵，并結合處理的缺陷問題程度給予個人10-100元不等的績