政府經(jīng)濟(jì)學(xué)緒論了解“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”的含義

政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

一.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義

1.政府經(jīng)濟(jì):

定義：是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

注：政府財(cái)政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中居核心地位。2.政府經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象基礎(chǔ)設(shè)施教育公共衛(wèi)生最低生活保障個(gè)人所得稅企業(yè)稅收國(guó)債國(guó)際貿(mào)易3.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

含義：專門(mén)研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。

產(chǎn)生：1776年，亞當(dāng).斯密《國(guó)富論》

相關(guān)學(xué)科：財(cái)政學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、公共部門(mén)經(jīng)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

4.政府與基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題:生產(chǎn)什么?——What(Howmany)私人部門(mén)會(huì)由人們偏好決定,通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo).如何生產(chǎn)?——How私人部門(mén)會(huì)在利潤(rùn)最大化大原則的驅(qū)使下由技術(shù)選擇決定為誰(shuí)生產(chǎn)?——Who私人部門(mén)是由各生產(chǎn)要素的邊際貢獻(xiàn)所確定對(duì)于政府來(lái)講1.生產(chǎn)什么?——政府內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體有三類“非市場(chǎng)主體”部門(mén)——如”國(guó)防”——公共選擇“市場(chǎng)主體”部門(mén)——如”國(guó)有企業(yè)”——價(jià)格信號(hào)“準(zhǔn)市場(chǎng)主體”部門(mén)——如”教育”——公共選擇+價(jià)格信號(hào)2.怎樣生產(chǎn)?對(duì)于公共物品和準(zhǔn)公共物品必須由政府的“非市場(chǎng)主體”部門(mén)提供3.為誰(shuí)生產(chǎn)?政府在糾正著私人部門(mén)分配方式偏差的同時(shí),也存在著合理分配問(wèn)題思考:前一段時(shí)間,原油價(jià)格飆漲,我國(guó)政府為穩(wěn)定物價(jià)控制成品油的價(jià)格,并沒(méi)有讓其隨之漲價(jià),中石油、中石化等集團(tuán)呼吁上漲成品油價(jià)格,否則不堪重負(fù),不能維持工人的基本工資水平。對(duì)此,我國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。請(qǐng)問(wèn)政府此種干預(yù)行為是否體現(xiàn)著公平,讓大多數(shù)人收益?二.政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用

1.政府參與經(jīng)濟(jì)管理的必要性⑴斯密《國(guó)富論》:政府的三大職能⑵從西方國(guó)家的私有制的產(chǎn)生理論中可以推導(dǎo)出國(guó)家及政府有天然的管理經(jīng)濟(jì)的職能⑶“市場(chǎng)失靈”的存在2.政府參與經(jīng)濟(jì)管理的特性⑴政府由一些社會(huì)成員組成、在社會(huì)上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種組織機(jī)構(gòu)之一..政府代表著人民的利益.⑵政府成員的構(gòu)成來(lái)自于社會(huì)全體成員.⑶政府對(duì)社會(huì)成員擁有強(qiáng)制的權(quán)力.⑷組織方式的獨(dú)特性和復(fù)雜性.3.政府的經(jīng)濟(jì)管理職能與作用⑴立法和司法(最基本)⑵微觀經(jīng)濟(jì)管理

直接行動(dòng):政府采購(gòu)、直接購(gòu)買(mǎi)間接管理:補(bǔ)貼、征稅直接管制:強(qiáng)迫、命令、懲罰等行政手段

⑶維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

改變稅率和政府支出⑷參與再分配,維持社會(huì)公平與穩(wěn)定

征收累進(jìn)稅率、提供社會(huì)保險(xiǎn)等⑸在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域代表一個(gè)主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)及其職能1.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)及其職能探索1978－1983，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)解為輔”1984－1988，“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)1989－1993，”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“十五大以來(lái)2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)

⑴政企分開(kāi)，各行其道

⑵政事分開(kāi)，政社分開(kāi)，提高政府公共服務(wù)能力

⑶國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開(kāi)

⑷政府職責(zé)分工規(guī)范化、法制化

⑸宏觀調(diào)控體系的建立與有效運(yùn)行三.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科1.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)2.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)3.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)一、市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)的合理性（一）市場(chǎng)失靈1.含義：是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。2.表現(xiàn)（1）市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)帕累托效率完全壟斷、寡頭壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的壟斷、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的壟斷、自然壟斷政府對(duì)市場(chǎng)壟斷的治理（2）公共物品（3）外部效應(yīng)（4）信息的不對(duì)稱（5）市場(chǎng)的不完整（6）收入公平分配（7）宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)（二）政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性1.政府決策信息的有限性2.市場(chǎng)及主體行為控制的有限性3.對(duì)政府機(jī)構(gòu)控制的有限性4.政府在決策過(guò)程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性（三）政府經(jīng)濟(jì)職能1.政府收入分配職能2.政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能3.政府資源配置職能二、政府經(jīng)濟(jì)中的公平與效率（一）政府經(jīng)濟(jì)與公平1.公平含義2.經(jīng)濟(jì)公平與社會(huì)公平3.洛倫茨曲線4.政府工作（二）政府經(jīng)濟(jì)與效率1.效率2.政府資源配置效率（三）政府經(jīng)濟(jì)與公平和效率的選擇1.公平與效率的替代關(guān)系2.公平與效率的選擇（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)1.規(guī)范政府行為，加快政企分開(kāi)步伐2.建立現(xiàn)代公共事業(yè)組織，提高政府公共服務(wù)水平3.合理界定各級(jí)政府職責(zé)，劃分財(cái)政支出范圍4.建立新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制5.完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，提高政府宏觀調(diào)控能力6.推行電子政務(wù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高振甫經(jīng)濟(jì)管理效率政府與公共物品供給了解：公共物品的最優(yōu)供給條件、政府在公共物品供給中的職責(zé)。基本掌握：公共物品的供給方式。重點(diǎn)掌握：公共物品的概念、公共物品的分類、公共物品的特征。一、公共物品的涵義1.消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性、非競(jìng)爭(zhēng)性，排他性、非排他性2.公共物品與私人物品3.公共物品的特征4.混合物品5.公共物品的分類2.公共物品的供給（１）公共供給（２）私人供給3.混合物品的供給方式外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)政策了解：科斯定理在解釋和治理外部效應(yīng)中的優(yōu)點(diǎn)與不足、政府對(duì)外部性問(wèn)題治理與管理的方式。基本掌握：外部效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響、科斯定理的內(nèi)容、政府介入外部效應(yīng)的原因。重點(diǎn)掌握：外部效應(yīng)的概念、外部效應(yīng)的分類、庇古稅和庇古補(bǔ)貼的含義、庇古稅和庇古補(bǔ)貼的政策含義和政策實(shí)踐。一、外部效應(yīng)涵義及類別經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性影響。這種影響可能是有益的，也可能