政府經(jīng)濟學緒論了解“政府經(jīng)濟學”的含義

政府經(jīng)濟職能的地位和作用

政府經(jīng)濟學與相關(guān)學科的關(guān)系

一.政府經(jīng)濟學的含義

1.政府經(jīng)濟:

定義：是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。

注：政府財政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟活動中居核心地位。2.政府經(jīng)濟現(xiàn)象基礎(chǔ)設(shè)施教育公共衛(wèi)生最低生活保障個人所得稅企業(yè)稅收國債國際貿(mào)易3.政府經(jīng)濟學

含義：專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學科。

產(chǎn)生：1776年，亞當.斯密《國富論》

相關(guān)學科：財政學、公共財政學、公共部門經(jīng)學、公共經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學

4.政府與基本經(jīng)濟問題基本經(jīng)濟問題:生產(chǎn)什么?——What(Howmany)私人部門會由人們偏好決定,通過市場價格信號引導.如何生產(chǎn)?——How私人部門會在利潤最大化大原則的驅(qū)使下由技術(shù)選擇決定為誰生產(chǎn)?——Who私人部門是由各生產(chǎn)要素的邊際貢獻所確定對于政府來講1.生產(chǎn)什么?——政府內(nèi)部經(jīng)濟主體有三類“非市場主體”部門——如”國防”——公共選擇“市場主體”部門——如”國有企業(yè)”——價格信號“準市場主體”部門——如”教育”——公共選擇+價格信號2.怎樣生產(chǎn)?對于公共物品和準公共物品必須由政府的“非市場主體”部門提供3.為誰生產(chǎn)?政府在糾正著私人部門分配方式偏差的同時,也存在著合理分配問題思考:前一段時間,原油價格飆漲,我國政府為穩(wěn)定物價控制成品油的價格,并沒有讓其隨之漲價,中石油、中石化等集團呼吁上漲成品油價格,否則不堪重負,不能維持工人的基本工資水平。對此,我國政府對其進行財政補貼。請問政府此種干預行為是否體現(xiàn)著公平,讓大多數(shù)人收益?二.政府經(jīng)濟職能的地位和作用

1.政府參與經(jīng)濟管理的必要性⑴斯密《國富論》:政府的三大職能⑵從西方國家的私有制的產(chǎn)生理論中可以推導出國家及政府有天然的管理經(jīng)濟的職能⑶“市場失靈”的存在2.政府參與經(jīng)濟管理的特性⑴政府由一些社會成員組成、在社會上從事經(jīng)濟活動的各種組織機構(gòu)之一..政府代表著人民的利益.⑵政府成員的構(gòu)成來自于社會全體成員.⑶政府對社會成員擁有強制的權(quán)力.⑷組織方式的獨特性和復雜性.3.政府的經(jīng)濟管理職能與作用⑴立法和司法(最基本)⑵微觀經(jīng)濟管理

直接行動:政府采購、直接購買間接管理:補貼、征稅直接管制:強迫、命令、懲罰等行政手段

⑶維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和推動經(jīng)濟增長

改變稅率和政府支出⑷參與再分配,維持社會公平與穩(wěn)定

征收累進稅率、提供社會保險等⑸在國際經(jīng)濟領(lǐng)域代表一個主權(quán)國家的經(jīng)濟利益經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的中國政府經(jīng)濟及其職能1.改革開放以來我國對政府經(jīng)濟及其職能探索1978－1983，“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)解為輔”1984－1988，“社會主義有計劃商品經(jīng)濟1989－1993，”社會主義市場經(jīng)濟“十五大以來2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期中國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的難點

⑴政企分開，各行其道

⑵政事分開，政社分開，提高政府公共服務(wù)能力

⑶國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開

⑷政府職責分工規(guī)范化、法制化

⑸宏觀調(diào)控體系的建立與有效運行三.政府經(jīng)濟學與相關(guān)學科1.政府經(jīng)濟學與福利經(jīng)濟學2.政府經(jīng)濟學與政治學、行政學3.政府經(jīng)濟學與法學一、市場失靈與政府經(jīng)濟的合理性（一）市場失靈1.含義：是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的。2.表現(xiàn)（1）市場處于不完全競爭狀態(tài)帕累托效率完全壟斷、寡頭壟斷、壟斷競爭市場競爭形成的壟斷、過度競爭產(chǎn)生的壟斷、自然壟斷政府對市場壟斷的治理（2）公共物品（3）外部效應(yīng)（4）信息的不對稱（5）市場的不完整（6）收入公平分配（7）宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長（二）政府經(jīng)濟調(diào)控能力的有限性1.政府決策信息的有限性2.市場及主體行為控制的有限性3.對政府機構(gòu)控制的有限性4.政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性（三）政府經(jīng)濟職能1.政府收入分配職能2.政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能3.政府資源配置職能二、政府經(jīng)濟中的公平與效率（一）政府經(jīng)濟與公平1.公平含義2.經(jīng)濟公平與社會公平3.洛倫茨曲線4.政府工作（二）政府經(jīng)濟與效率1.效率2.政府資源配置效率（三）政府經(jīng)濟與公平和效率的選擇1.公平與效率的替代關(guān)系2.公平與效率的選擇（三）社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)1.規(guī)范政府行為，加快政企分開步伐2.建立現(xiàn)代公共事業(yè)組織，提高政府公共服務(wù)水平3.合理界定各級政府職責，劃分財政支出范圍4.建立新型國有資產(chǎn)管理體制5.完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，提高政府宏觀調(diào)控能力6.推行電子政務(wù)，促進科技進步，提高振甫經(jīng)濟管理效率政府與公共物品供給了解：公共物品的最優(yōu)供給條件、政府在公共物品供給中的職責。基本掌握：公共物品的供給方式。重點掌握：公共物品的概念、公共物品的分類、公共物品的特征。一、公共物品的涵義1.消費的競爭性、非競爭性，排他性、非排他性2.公共物品與私人物品3.公共物品的特征4.混合物品5.公共物品的分類2.公共物品的供給（１）公共供給（２）私人供給3.混合物品的供給方式外部經(jīng)濟效應(yīng)與政府經(jīng)濟政策了解：科斯定理在解釋和治理外部效應(yīng)中的優(yōu)點與不足、政府對外部性問題治理與管理的方式。基本掌握：外部效應(yīng)對經(jīng)濟生活的影響、科斯定理的內(nèi)容、政府介入外部效應(yīng)的原因。重點掌握：外部效應(yīng)的概念、外部效應(yīng)的分類、庇古稅和庇古補貼的含義、庇古稅和庇古補貼的政策含義和政策實踐。一、外部效應(yīng)涵義及類別經(jīng)濟學中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能