PAGE《水利工程建設(shè)項目開工備案表》的報備與核備工作管理規(guī)定水利工程建設(shè)項目，實行工程開工備案制度。工程開工后，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時辦理開工告知性備案手續(xù)，填報《水利工程建設(shè)項目開工備案表》（見附件）。為規(guī)范填報和核備《水利工程建設(shè)項目開工備案表》的工作程序，加強工程開工后續(xù)的監(jiān)管工作，依據(jù)水利部《關(guān)于水利工程開工審批取消后加強后續(xù)管理工作的通知》（水建管〔2013〕331號）要求，結(jié)合我區(qū)水利工程建設(shè)特點，制定如下管理規(guī)定.第一條工程建設(shè)項目規(guī)定的前期審批已完成,建設(shè)資金來源已落實（年度投資計劃已安排）,建設(shè)監(jiān)理、工程施工的招標(biāo)合同已簽訂,設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位人員、設(shè)備按投標(biāo)承諾或合同約定已到位并做好工程開工準(zhǔn)備工作，已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，項目法人責(zé)令工程監(jiān)理單位發(fā)布工程開工令。水利工程開工后15個工作日內(nèi)項目法人上報《水利工程項目開工備案表》。第二條《水利工程建設(shè)項目開工備案表》中的工程名稱應(yīng)與概算批復(fù)的項目名稱相一致。建設(shè)地點填寫工程建設(shè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等具體地名。建設(shè)單位為批復(fù)的項目法人單位。法人代表要與批復(fù)的項目法人組建方案明確的法人代表姓名一致。工程代建（總承包）單位、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、施工企業(yè)等單位名稱，要與投標(biāo)書或合同（協(xié)議）的名稱一致并寫全稱。工程施工和監(jiān)理有兩個及以上標(biāo)段時，應(yīng)分標(biāo)段填寫單位名稱,并簡述各標(biāo)段的建設(shè)內(nèi)容。概算批文要填寫概算批復(fù)文件的名稱和文號。開工時間和擬完工時間填報工程的開工、完工的具體時間。建設(shè)內(nèi)容要與概算批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容相一致。第三條依據(jù)建設(shè)質(zhì)量實行“項目法人負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理控制、施工（設(shè)計）企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的原則，水利工程項目開工前要明確授理承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督單位（以下簡稱“授監(jiān)單位”）。項目法人與授監(jiān)單位簽訂建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書。我區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實行“屬地分級負(fù)責(zé)制”：（1）區(qū)水利廳直屬單位承擔(dān)項目法人職責(zé)和水利廳明確指定的重大建設(shè)項目，自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心授理承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)。（2）地（市）、縣(區(qū)）政府組建的項目法人和地（市）水利局直屬單位承擔(dān)項目法人職責(zé)的水利工程，項目所在地（市）水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督單位授理承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)。第四條項目法人填報《水利工程建設(shè)項目開工備案表》須提交的報備資料包括：（1）工程概算批文和建設(shè)資金已落實、年度投資計劃已安排的相關(guān)批文等證明資料（復(fù)印件）。（2）招標(biāo)評標(biāo)工作總結(jié)報告、中標(biāo)通知書等（蓋鮮章的彩印件）。（3）已簽訂的設(shè)計、監(jiān)理、施工合同、施工單位《及時足額支付民工工資承諾書》等各類承諾書和收取有合同履約保證金（履約保函）、民工工資保證金的證明資料。（4）建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等。第五條建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督部門的核查意見是指授監(jiān)單位是否同意本工程開工報備的核查意見。授監(jiān)單位主要核查內(nèi)容包括：（1）項目法人與代建（總承包）單位、工程監(jiān)理、施工企業(yè)等是否已簽訂合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）條款內(nèi)容是否與招標(biāo)投標(biāo)文件相一致，有無違背相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范規(guī)定。（2）項目法人、代建（總承包）單位、工程監(jiān)理、施工企業(yè)的各項開工前的準(zhǔn)備工作，是否滿足開工條件。項目法人是否按批準(zhǔn)的法人組建方案設(shè)有現(xiàn)場管理機構(gòu)，人員是否到位。工程監(jiān)理人員是否按投標(biāo)承諾或合同（協(xié)議）約定進場到位。施工企業(yè)是否按投標(biāo)文件承諾（合同約定）設(shè)有現(xiàn)場管理機構(gòu)，是否按投標(biāo)文件（合同約定）承諾人員派駐到位。項目法人、代建（總承包）單位、監(jiān)理、施工單位是否已在施工現(xiàn)場初步建立健全工程質(zhì)量與安全保障體系。設(shè)計單位是否按合同約定已派駐現(xiàn)場設(shè)計代表。（3）其他應(yīng)具備的開工報備條件。第六條項目法人應(yīng)在開工前將項目劃分情況報授監(jiān)單位審定，審定后方可辦理建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確監(jiān)督的方式方法。授監(jiān)單位在收到項目法人報送的《水利工程建設(shè)項目開工備案表》后，應(yīng)在14個工作日內(nèi)派員赴工程施工現(xiàn)場完成核查工作，核查無誤的在《水利工程建設(shè)項目開工備案表》的質(zhì)量與安全監(jiān)督部門審核意見一欄中填寫：“經(jīng)現(xiàn)場核查，各參建單位人員、設(shè)備等基本按投標(biāo)書承諾（合同約定）到位，現(xiàn)場初步建立有質(zhì)量和安全保障體系，同意報備”。對于不符合報備條件的，應(yīng)一次性告知申報人不予同意的理由和修改完善的意見。對于問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令整改，直至符合報備條件。第七條工程開工備案工作實行“行政分級負(fù)責(zé)制”。（1）重大建設(shè)項目和區(qū)水利廳直屬單位承擔(dān)項目法人職責(zé)的項目，自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)核備開工備案。（2）地（市）、縣(區(qū)）政府組建的項目法人和地（市）水利局直屬單位承擔(dān)項目法人職責(zé)的水利工程，項目所在地（市）水利局負(fù)責(zé)核備。第八條水行政主管部門要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序等有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真審核項目法人上報的開工報備資料，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核。主要審核內(nèi)容包括：（1）該工程的概算批復(fù)、建設(shè)資金、年度投資計劃等相關(guān)批文是否齊全，有無未批先建等違規(guī)行為。（2）招標(biāo)評標(biāo)總結(jié)報告、中標(biāo)通知書等是否規(guī)范，有無違法違規(guī)問題，評標(biāo)結(jié)果有無投訴問題。（3）項目法人與各參建單位簽訂的合同（協(xié)議）是否規(guī)范，監(jiān)理、施工等單位資質(zhì)資格是否滿足招標(biāo)文件要求，是否在水利工程市場主體信用平臺有信用信息，是否有不良行為記錄。（4）合同履約保證金、及時足額支付民工工資承諾書和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等是否按有關(guān)規(guī)定收取和簽訂，格式是否符合相關(guān)規(guī)定，有無差錯和違法違規(guī)內(nèi)容等。（5）項目授監(jiān)單位是否已按第五條規(guī)定，進行了核準(zhǔn)。（6）其他應(yīng)當(dāng)具備的開工備案條件。符合備案條件的明確填寫：“具備開工報備條件，同意備案”。不符合核定條件的一次性告知項目法人不予核定的理由和修改完善或整改的意見。有違法違規(guī)、未批先建等重大問題的，責(zé)令停工整改。第九條項目法人和參建單位對填報的《水利工程項目開工備案表》和提交的報備資料的真實性負(fù)責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)辦理開工備案手續(xù)的項目法人，將嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重給予通報批評和追責(zé)。第十條授監(jiān)單位要認(rèn)真履行政府監(jiān)督的職責(zé)，加強工程質(zhì)量的日常巡查監(jiān)督和工程重要部位、隱蔽部位監(jiān)督的工作力度，及時完成工程項目劃分和核定、核備工程質(zhì)量工作。對個別建設(shè)管理不得力、工程質(zhì)量差、安全隱患多的項目法人和不兌現(xiàn)投標(biāo)承諾、不履行合同約定的代建（總承包）單位、工程設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、施工企業(yè)，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范，進行嚴(yán)格執(zhí)法、給予嚴(yán)肅處理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。授監(jiān)單位按規(guī)定參加工程建設(shè)過程的各類法人、政府驗收，并向驗收委員會提交質(zhì)量監(jiān)督報告。第十一條各級水行政主管部門和授監(jiān)單位的工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格辦理開工備案工作，違反工作紀(jì)律的追究相關(guān)責(zé)任。水利廳負(fù)責(zé)全區(qū)各地（市）工程開工備案的監(jiān)管工作；各地（市）水利局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管工作。對不嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定的單位，視情節(jié)給予嚴(yán)肅查處。第十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《<水利工程建設(shè)項目開工備案表>的填報與審核工作管理規(guī)定》的通知》（藏水建〔2013〕17號）同時廢止。本規(guī)定由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：水利工程建設(shè)項目開工備案表*水建備〔20〕號水利工程建設(shè)項目開工備案表工程名稱：建設(shè)單位（項目法人）：（章）備案日期：開工備案表（項目法人）工程名稱建設(shè)地點概算批復(fù)文號、投資（萬元）投資來源開工時間擬完工時間項目法人單位（章）法定代表人（簽字）工程建設(shè)內(nèi)容項目法人單位現(xiàn)場管理機構(gòu)組建及人員到位情況注：表格字體為“宋體四號”；填表字體應(yīng)為“仿宋GB2312四號”。開工備案表（代建或總承包單位）代建（總承包）單位（章）法定代表人在藏辦事處地點聯(lián)系方式（座機、手機、傳真）單位資質(zhì)、資格現(xiàn)場管理機構(gòu)組建情況按照投標(biāo)承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺錄入情況注：表格字體為“宋體四號”；填表字體應(yīng)為“仿宋GB2312四號”。開工備案表（施工單位）施工單位（章）法定代表人在藏辦事處地點聯(lián)系方式（座機、手機、傳真）單位資質(zhì)、資格工程建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)場管理機構(gòu)組建情況按照投標(biāo)承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺錄入情況注：表格字體為“宋體四號”；填表字體應(yīng)為“仿宋GB2312四號”。開工備案表（監(jiān)理單位）監(jiān)理單位（章）法定代表人在藏辦事處地點聯(lián)系方式（座機、手機、傳真）單位資質(zhì)、資格工程授監(jiān)內(nèi)容現(xiàn)場管理機構(gòu)組建情況按照投標(biāo)承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺錄入情況注：表格字體為“宋體四號”；填表字體應(yīng)為“仿宋GB2312四號”。開工備案表（設(shè)計單位）設(shè)計單位（章）法定代表人在藏辦事處地點聯(lián)系方式（座機、手機、傳真）單位資質(zhì)、資格現(xiàn)場管理機構(gòu)組建情況按照投標(biāo)承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺錄入情況注：表格字體為“宋體