防空地下室建設監督管理細則防空地下室建設監督管理細則第一條（監管目的）為貫徹落實《吉林省人民政府關于加強各領域監管工作的意見》，進一步規范全省防空地下室管理工作，依據相關法規政策，結合吉林省實際，制定本實施細則。第二條（監管理主體）省人民防空行政主管部門負責對全省所有防空地下室監督管理工作。縣級作以上人民政府人民防空行政主管部門負責本行政區域內的防空地下室監督管理工作。第三條（管理對象、范圍）本省行政區域內所有結合民用建筑修建的防空地下室行政許可及建設管理，適用本實施細則。第四條（監管內容）對正確履行行政審批內容的監管。包括建設項目是否在審批范圍內、審批面積、類型、等級確定等內容；對符合應同步建設防空地下室條件的監管。重點監管教育類、醫療和養老類項目是否應同步建設防空地下室；對減免防空地下室易地建設費項目的監管；對執行國家政策及人防工程規劃的監管；對防空地下建設各方主體資質資格及工作質量的監管；對防空地下室建設審批程序及建設進度的監管；防空地下室建設監督管理細則全文共1頁，當前為第1頁。對防空地下室竣工驗收和備案管理的監管，適用《吉林省人防工程竣工驗收和備案管理辦法》防空地下室建設監督管理細則全文共1頁，當前為第1頁。第五條（監管方式）縣級以上人防主管部門應建立防空地下室建設執法監督檢查制度，監督管理的主要方式有定期檢查、抽檢巡查和社會監督。監督檢查每1-2年組織一次，必要時組織軍事機關、監察、審計、物價等部門聯合檢查。第六條（監管程序）防空地下室建設監管的主要程序：（一）做好檢查前準備工作。包括制定監管計劃，分析檢閱相關材料、聽取相關匯報，進行調研，制定檢查方案。（二）組織檢查人員（三）展開檢查。可采取調查詢問、現場查看、查閱相關資料等形式。（四）整理有關資料，形成檢查結論，有問題的形成處理意見，下達整改通知或行政處罰通知。（五）督促相關整改完成后，及時進行復查。（六）通報檢查全部情況第七條（監管措施及處理）防空地下室建設監督管理細則全文共2頁，當前為第2頁。舉報、立案和處理。對個人和單位舉報的，要受理并做記錄，確定立案的，進行調查取證，根據調查結論決定是否處理及如何處理。處理方式包括警告和誡勉談話；責令限期改正錯誤行為，并處罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；有違法所得的予以沒收；情節嚴重的建議取消相關資格、（建議或）撤銷、撤回、吊銷許可資質；發現涉及其它方面違法犯罪線索的，移送相關單位。防空地下室建設監督管理細則全文共2頁，當前為第2頁。對于防空地下室建設項目責任主體違法違規行為，依照有關法律法規規定進行查處，應當查處而城市人防主管部門不給予查處的，上級人防主管部門責令限期查處，逾期未查處的由上級人防主管部門直接進行查處，涉及追繳易地建設費的，可以直接追繳并收繳到上級國庫。（三）信用評價。對于檢查或抽查結果，涉及企業非中性信息的，要登錄企業信用信息公示系統（或黑紅名單），進行公示及發布。第八條（行政問責）人民防空行政主管部門的工作人員有下列行為之一，情節嚴重的，由有權機關按照管理權限，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任，并通報地方政府，建議調離工作崗位。（一）未按照規定對不建或者少建防空地下室的申請進行核實的；（二）對監督檢查中發現的違法行為不予查處的；（三）濫用職權、玩忽職守、失職瀆職，違反有關法律法規政策規定及本規定造成損失的。第九條（監管工作保障措施）防空地下室建設監督管理細則全文共3頁，當前為第3頁。縣級以上人防主管部門應建立防空地下室建設執法監督檢查工作組，定期對下級人防主管部門防空地下室建設管理進行監督檢查和指導，依法履行層級監督職責，及時糾正違法違規行為。防空地下室建設監督管理細則全文共3頁，當前為第3頁。第十條（監管主要法律法規依據）《中華人民共和國人民防空法》《吉林省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《人防工