第5頁共5頁定密責任人制度范文建立定密責任人制度是保密法修訂的重點之一，是改進定密工作，破解定密難題，推動依法定密、科學定密、規范定密的一項關鍵性措施，也是機關單位保密工作的基礎。當前定密工作存在五個突出問題一是主體責任不明。原保密法只是較為籠統地規定了國家____的確定權，沒有明確限定定密權限的歸屬。在業務工作中，定密責任主體沒有具體到個人，在出現問題時，責任追究便難以落實。____省保密局在對某市____個單位定密情況的抽樣調查中發現，從公文起草到發文，由承辦人定密的占____%，由處室負責人定密的占____%，由單位專兼職保密干部定密的占____%，由分管領導定密的占____%。人人可以定密，但并非人人都掌握國家政策、了解行業動態、熟悉定密知識，因此出現了對保密事項范圍的理解和把握各取其道、各解其意，難以保證定密的準確性。二是定密知識與技能缺乏。____省保密局在調研中發現，一些單位____人員不熟悉、不了解保密事項范圍，不清楚定密工作程序，不知道如何對號入座確定密級。____年，____省保密局對某市進行定密工作專項調研時，抽樣調查了21o名機關干部，發現____%的人未掌握保密事項范圍、密級鑒定和法定程序等相關知識。同一年的保密大檢查發現，____省部分機關、單位的標密文件，經鑒定多數僅為內部事項，并不涉及國家____。三是定密制度難以落實。目前在定密程序、定密責任追究等方面，由于缺乏明確、具體的規定，給實際操作造成困難。如有的單位將領導一般性講話文稿、工作信息簡報等非密事項全部定密;有的單位由于定密環節多，程序銜接難，定密工作普遍存在寧高勿低、寧多勿少等現象。四是保密事項范圍亟需更新修訂。保密事項范圍是確定、變更和解除國家____事項的具體標準和依據。保密事項范圍應當及時適應形勢和工作的變化，不斷加以修訂和完善，要細化、具體、操作性強。目前，有些單位和部門的保密事項范圍比較陳舊，相對籠統和寬泛，有些甚至容易引起分歧，已不能有效地指導工作。五是定密機制建設未有效實施動態管理。目前，多數____人員對定密工作的管理僅限于定密環節，致使絕大多數____事項一旦確定，就不再有相應的跟蹤管理，這一狀況導致國家____事項在某一時間段究竟有多少、處于何種狀態根本無法確定。長期以來，機關單位對某些本可預見保密期限的國家____，不注意標注期限，更不設定解密時間或解密條件，人為地提高了工作成本，造成了資源浪費，侵害了公民的知情權，妨礙了信息的公開與合理利用。應通過管人來有效管密保密工作是靠人來做的，定密責任人制度的建立，更凸顯了人的因素。要想有效提高定密質量，實現準確定密，必須管好定密責任人，通過管人來有效管密。確定定密責任人。就定密而言，主要涉及誰能定密和怎么定密兩大問題。新保密法相關條文規定，機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家____確定、變更和解除工作。定密責任人確定后，由該責任人____實施定密工作，解決怎么定密的問題。按照新保密法的要求，定密責任人要在承辦人提出擬定意見的基礎上作出最終的審核批準。建立規范化的定密程序。要做好定密工作，必須建立切實可行的定密程序，包括擬定、審核批準、變更、解除、爭議處理等定密工作的各個環節。同時，要細化各個環節的職責。承辦人有提出擬定意見的責任，定密責任人承擔審核批準的責任，當需要變更、解除時，機關、單位要提出變更、解除的依據和意見，并承擔相應的責任。根據新保密法的要求，不明確事項的確定權由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門行使。當出現不明確事項時，這兩級保密行政管理部門應當及時準確給予書面答復，并承擔相應的責任。為檢驗定密質量，要建立定密工作的反饋機制。通過保密工作檢查、定密工作年審等渠道，及時發現定密工作中存在的問題，糾正錯定、漏定、高定、低定等錯誤行為。機關、單位尤其要重視反饋保密事項范圍存在的問題，提出修改建議和意見。建立監督檢查機制。各單位、部門應當加強對本單位、部門定密工作的管理，定期對定密責任人履行職責情況和定密工作制度落實情況進行檢查，及時發現和糾正定密不當、不規范、失誤等問題，并認真接受保密行政管理部門的指導。____省保密局在進行專項調研時，通過對____名機關單位的____人員和與定密工作有關人員的調查發現，____%的人認為在機關單位建立定密督察制度，對于進一步完善定密工作意義重大。要建立完善的定密責任人管理體系完善的定密責任人管理體系應包含以下幾個部分：明確定密責任人的任用條件。目前，我國的定密責任人制度還處于起步階段，對相關人員的選擇和任前考察工作還沒有規范的程序和做法，建議明確定密責任人的基本任用條件和____標準，明確定密責任人基本素質要求和工作職責要求。定密責任人的選擇和任前考察工作，應由各級黨委負責，并列入____人事部門管理的范疇。定期開展定密培訓。定密責任人上崗前，必須對其進行專門的業務培訓。對于不同級別、不同部門、不同性質的單位，其培訓、考核可以根據實際需要按不同方式____，實施不同等級的業務培訓。通過培訓，使定密責任人真正成為本單位、本部門定密工作的行家里手。實施動態監督管理。要建立定密責任人的動態監督機制和獎懲制度，特別是要加強對定密責任人的流動性管理。保密行政管理部門應制訂相關管理規定，對責任人因公或因私出國、職務升遷、工作變動、離崗等提出具體要求，建立和完善定密責任人數據庫，進行動態管理。同時，還要建立權益保護和激勵機制，對定密責任人的合法權益，通過崗位津貼等形式予以保障;對在履行職責過程中取得成績或出現問題的定密責任人，要做到獎罰分明。運用科技手段提升工作效能。建議將以計算機、通信和網絡技術等為代表的科技手段引入定密工作管理中，運用科技手段，提升定密責任人工作效能。如，可____開發定密管理系統，對____計算機中的國家____電子文件進行數字化、智能化的定密、加密和解密，同時可完成電子文件的密級分類和歸檔，有效推動定密工作的信息化、數字化和科技化。可開發定密責任人管理系統，將定密責任人的基本信息、培訓課時、授權時間、定密數量等錄入數據庫，以實現對定密責任人的動態管理。保密行政管理部門要從對定密責任人的監督、服務和管理三個角度入手，不斷推陳出新，逐步解決定密過程不規范、定密監督制約機制不健全、定密自由裁量權過大等問題，努力做到監督到位、服務到位和管理到位。推行定密工作績效管理。保密行政管理部門和機關、單位保密工作部門要定期對定密責任人進行績效考評，嘗試引入量化考核辦法。結合定密工作的各個環節，探索量化管理指標，根據各環節在定密工作中的分量，設置合理的加權系數，進行考核評估，并最終納入所在機關單位的年終考核，以此來提高定密工作效率，有效控制定密成本。定密責任人制度范文（二）我國定密責任人制度具有三個特征：一是授權的法定性，是指定密責任人不能任意確定，必須遵循一定的法律程序。首先，機關、單位的負責人作為本機關、單位的法人是法定的定密責任人;其次，機關、單位負責人可以根據工作需要指定人員擔任定密責任人;最后，定密責任人的指定不是任意的，必須符合法定條件，經過書面授權，經過專業培訓。二是享有派生定密權。按照保密法的有關規定，機關、單位只能依照保密范圍定密，對保密范圍沒有規定的事項，應作為不明確事項按照程序報有關保密工作部門進行定密，也就是說定密責任人對不明確事項沒有定密權。所以，我國的定密責任人享有的定密權屬于派生定密權。三是職權法定原則。定密責任人的自由裁量權是有限制的，只能在法定的職權范圍內行使定密權，其基本職責可以分為三部分內容：確定、變更和解除國家____，即職責范圍包括國家____從產生到消亡的整個過程。如果進行具體分解的話，是指在國家____的確定階段，定密責任人要在保密范圍規定的范圍內，先要判斷某一事項是否屬于國家____以及何種密級，然后根據工作需要限定該國家____事項的知悉范圍及保密期限，最后在國家____載體上作出國家____標志。在國家____的變更階段，從內容上講，國家____的變更包括密級、保密期限和知悉范圍的變更。國家____的變更實質上是適應工作需要所作的一種特殊規定，定密責任人可以根據具體情況按照法定條件進行自由裁量。在國家____的解除階段，即通常所說的解密階段。解密分為以下幾種情況，一種是到期自行解密，定密責任人要在保密期限屆滿前的一段時間內，對國家____進行審核，需要延長保密期限的，要及時延長，否則就視為該國家____到期解密。另一種是保密期限未滿，如保密范圍調整后不再是國家____的，或者是客觀形勢發生變化，需要提前解密的，需要定密責任人作出利益評估，判斷是否可以解密。定密責任人應具備的基本素質和資格：定密責任人在保密工作中處于源頭的位置，不但關系著定密工作的標準和質量，還直接關系著保密工作的成敗，因此對定密責任人的素質和資格應該有很高的要求。行政人員自由裁量權的大小，應與其業務素質成正比，這是行政自由裁量權分配的原則。定密是一項專業性較強的工作，需要具備系統的定密知識，在缺乏專業培訓的情況下，由于業務素質上的差別，不同的人對保密范圍的理解會有很大差別，加之對錯定行為約束不足，造成隨意定密幾乎不可避免。因此，有必要建立定密責任人資格制度;定密責任人必須經過業務培訓，考取不同的定密資格，授予其不同的定密權。定密資格可分為一般定密資格和特殊定密資格，一般定密資格可分為三級，分別對應____級、____級、絕密級的定密權。高級資格可確定同級或低級密級，低級資格不得確定高密級。具備特殊定密資格，有密級鑒定權及不明確事項的確定權。密級鑒定對專業知識要求更為嚴格，如刑事案件的密級鑒定結果必須經得起法庭質證;不明確事項是保密范圍未作出規定，又關系國家安全和利益的事項，對其確定必須對有關立法意圖有深刻的理解和把握。特殊定密資格是最高級別的定密資格，對任何級別的密級都有定密權。機關單位應根據保密范圍和定密權限的有關規定，對本單位可能產生的國家____的密級進行判斷，結合工作實際，配備能滿足定密工作需要并取得相應資格的定密責任人。第一，定密責任人要在政治上絕對可靠，要能夠自覺維護黨和國家的利益、保守國家____;第二，定密責任人要精通本單位的專業工作，在自己的業務范圍內要有權威，要能夠準確界定