試卷第=page55頁，共=sectionpages55頁試卷第=page44頁，共=sectionpages55頁第6課西方的文官制度一、單選題1．英國在克里米亞戰爭中的深刻教訓以及美國總統加菲爾德的遇刺事件，推動了英美兩國官員選拔制度的變革。這說明A．考試選官是英美人才選拔的最佳途徑B．英美兩國相互推動選官制度的變革C．英美兩國政府的人才選拔政策應勢而變D．英美文官制度避免了政府工作動蕩2．18世紀末，英國的執政黨一上臺便利用權力鞏固自己的政治基礎，培植政治小集團，官員的任命只注重政治忠誠而非才干和品格。“政黨分贓”造成英國政治混亂。這反映當時英國A．代議制民主尚需完善 B．君主立憲制尚未建立C．封建勢力根深蒂固 D．國家權力被貴族控制3．歐洲各國政府以往靠繁瑣的手抄形式與官員聯絡，而在16~18世紀采用印刷文本宣戰、公布戰況、頒發文告，并以宣傳冊的形式展開辯論。他們努力借助這些手段進行心理戰。這一現象說明當時A．科技成為政治宣傳的手段 B．文藝復興的范圍迅速擴大C．知識交流的速度大大加快 D．民族國家的戰爭日益頻繁4．歐美資本主義制度建立之初，掌握著官員任免權的主要是A．國家元首 B．工業資產階級C．文官委員會 D．少數人或集團5．隋唐政府為解決南北朝時期的分裂局面，打擊門閥士族特權，實行科舉制；英國為適應工業革命的發展，實施文官制度。1905年，面對內憂外患，清政府廢除科舉制實行學堂選官制和留學生選官制。這說明A．選官制改革解決了社會現實問題 B．資本主義經濟發展促進選官制改革C．統治危機是改革官制的重要原因 D．官員選拔是社會治理的必要前提6．英國是世界上最早建立文官制度的國家。19世紀初,英國政府對文官進行了重大改革,1870年最終確立了文官制度。近代英國最早建立文官制度的主要原因是A．社會經濟結構變動 B．工人階級要求提高政治地位C．內閣地位發生變化 D．民眾科學素養普遍得以提高7．1854年,英國財政部兩名官員在對英國政府的官吏狀況進行全面調查后，提出了《關于建立常任文官制度的報告》，尖銳批評了當時英國官吏制度存在的種種弊端，提出了多項改革建議。19世紀中后期，英國首先建立了文官制度。由此可知（

）①該《報告》的發表標志著英國文官制度的最終確立②工業革命推動了文官制度的建立③文官制度的建立促進了國家治理水平的提高④文官制度實現了政治和管理的分離A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④8．在英國，撒切爾夫人將“政治態度”作為選拔高級文官的一個基本的前提條件，白20世紀80年代初到1987年，白金漢宮中的40位常任次官和135位副常任次官，大多數是由撒切爾夫人與其大臣根據他們的政治傾向而任命的。這一行為（

）A．不利于文官參與政策的制定和決策 B．導致了政務官和事務官職不分C．試圖打破文官“政治中立”的傳統 D．破壞了文官制度職務常任原則9．近代西方資本主義國家探索和建立考試選拔的文官制度，文官職位面向所有公民，通過公開考試的方式，平等競爭，擇優錄用。這反映出文官制度（

）A．擔負著管理社會公共事務的職能 B．受到兩黨或多黨政治制度的影響C．擴大了資產階級政治統治的基礎 D．賦予移民和婦女公平競爭的權利10．文官為終身職業，任期有法律保障，故在資本主義國家發生政府危機之時，或在內閣換班和總統換馬之際，他們能夠使政府公務照常進行，持續有序地治理社會，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度（

）A．杜絕專制局面出現 B．確保文官隊伍優良素質C．消除官員腐敗現象 D．保證政府工作的穩定性11．19世紀中期，英國近代文官制度形成以來，文官數量一再增長，文官組織機構臃腫。導致這一現象的主要原因在于（

）文官組織機構的表現表現一機構規模太大、人員太多表現二機構重復，相互掣肘表現三有些原來設立的機構已失去了功能成為擺設A．文官終身常任制 B．考試制度不夠健全C．兩官的分途制度 D．法律法規尚未完善12．文官為終身職業，任期有法律保障，故在資本主義國家發生政府危機之時，或在內閣換班和總統換馬之際，他們能夠使政府公務照常進行，持續有序地治理社會，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度（

）A．不符合啟蒙精神內涵 B．確保文官隊伍優良素質C．有利于監督政府決策 D．保證政府工作的穩定性13．戊戌變法時激烈批判科舉的梁啟超，在1910年游歷歐美后卻說：“昔美國用選舉官吏之制，不勝其弊，及一八九三年，始改用此種試驗，美人頌為政治上一新紀元……自此法行而我國貴族寒門之階級永消滅……吾故悍然曰：復科舉便！”其“科舉觀”改變是因為他關注到（

）①清末新政改善了科舉制的弊端

②皇帝的選官和用人權得到加強③西方國家的文官制度借鑒科舉

④科舉制促進了社會階層的流動A．①③ B．②③ C．②④ D．③④14．西方文官為終身職業，任期有法律保障，故在資本主義國家發生政府危機之時，或在內閣換班和總統換馬之際，他們能夠使政府公務照常進行，持續有序地治理社會，成為“從不更迭的幕后政府”。這表明，西方文官制度（

）A．確保了政治決策的正確性 B．保證行政運行的穩定性C．規范了事務官的選拔管理 D．實現了權力間的“制衡”15．瑪格麗特：撒切爾在《唐寧街歲月》中認為；英國文官制度“這種純粹的職業性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的一一它能讓政府在交替過程中產生的脫節減到最小并保持最高的效率。”撒切爾指出英國文官制度（

）A．利于政府工作的穩定性和持續性 B．開創了考試選官制度的先河C．促使全體文官與責任內閣共進退 D．適應了資本主義發展的需要16．英國的高級文官服務的年限越長，他們的影響也就越大，有時甚至具有決定性的發言權。正是這種現象使文官成為國家機器重要的一部分，成了"永不更迭的幕后政府"，對此理解正確的是（

）A．高級文官作為政務官參與內閣 B．高級文官決定國家的內外政策C．政黨政治被少部分文官所操縱 D．文官制度確保政府政策延續性17．“文官”（CivilServant）的“文”是什么意思呢？首先它指的是相對武官和法官而言的。誠然，法官并不是武官，但是他們獨立行使審判權，不受行政機關干涉，有著區別于其他非武職官員的特點，因此不應將他們同行政各部的文職官員相混同；其次它又是相對于政務（political）而言的。下面有關“文官制度”的說法正確的是（

）A．西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務官B．《關于建立常任文官制度的報告》確立了英國文官制度C．西方國家采取行政權、立法權和司法權三權分立的體制D．新中國成立后我國的干部制度就等同于西方的文官制度18．1700年英國《吏治澄清法》規定，除各部大臣及國務大臣外，其他官員均不得為議會下院議員。1855年和1870年英國政府又以樞密院的名義兩次頒布法令，規定由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考試事宜。由此可見，英國官員選拔體現了（

）A．公開考試 B．中立立場 C．待遇優厚 D．晉升為功19．英國首相撒切爾認為：“英國文官制度的這種純粹的職業性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產生的脫節減到最小并保持最高的效率。”據此可知，文官制度（

）A．規范了政府行政部門事務官的選用 B．導致政府交替中管理的脫節C．有利于政府工作的穩定性和持續性 D．大大增加了國家的財政負擔20．1883年《美國文官法》規定：“任何公務人員不因此而承擔向政治基金會捐款的義務，也不因此承擔提供政治服務的義任何公務人員都沒有權利利用職權或個人影響去強迫別人或別的團體采取政治行動。”此規定（

）A．打破了美國分權制衡的機制 B．杜絕了結黨營私政治亂象C．體現了文官政治中立的特點 D．提高了政務官的文化素質二、材料分析題21．閱讀下列材料，回答問題。材料一

縱觀中國古代文官選拔制度的發展趨勢，其選拔范圍在不斷地走向擴大和開放，逐漸由統治階級內部選拔發展到向全社會開放。隋唐時期，中國再度實現了大一統，創立科舉制，把平等競爭機制引入選官制度，向社會各階層人士敞開了入仕的大門，使封建政府可以從社會各階層吸納大量優秀人才進入各個管理部門。——摘編自《中國古代文官選拔制度及其現代借鑒》材料二

到18世紀末，英國官吏任用仍主要采用恩賜制、政黨分肥制等。……19世紀大批有關中國科舉制度的著作在英國問世。……1853年底英國政府頒布《關于建立英國常任文官制度的報告》建議：確立考試任用制度，通過公開競爭考試、擇優錄取文官…這些建議遭到保守勢力的強烈反對，直到1870年格拉斯頓內閣頒布新的政令，確認了報告中的基本原則并做了較具體的規定，英國文官制度最終確立。——摘編自倪越《西方文官制度》(1)依據材料一和所學，分析中國古代文官制度選拔的特點。(2)根據材料二并結合所學知識，概括英國官員錄用制度的變化，并分析其原因。22．閱讀材料，完成下列要求。材料一

從隋場帝大業元年（605年）設置進士科算起，至清光緒三十一年（1905年）發布上諭停罷科舉止，科舉制在中國歷史上整整延續了1300年。科舉制的長期存在，對中國封建社會后期教育、政治、文學乃至社會風俗等各方面都產生過深遠的影響。科舉制的作用一直是雙重的：它曾促進了中國的強盛統一，也一度使得中國衰敗落后；既有利于吏治的清明，也在一定程度上誘發了朋黨；既促進了文化的普及，也阻礙了學術的進步；既促進了學校教育的發展，又使學校淪為其附庸；既選拔了大量才智之士，也虛耗了無數學子的人生光陰……總的說來，在科舉制實行的前期，其進步作用較明顯，而后期消極作用較突出。及至清末，科舉制還來不及完成向現代文官考試制度轉變，便在歷史的浪潮中消失了。——摘編自劉海峰《科舉制——中國的“第五大發明”》材料二

西方近代文官制度徹底摒棄了文官對于權勢的依附關系，使得文官成為一種常任職業。西方各國都確立了文官“在政治上保持中立”的制度。要求文官對政黨必須是公正超然的，不得參加黨派之爭和政治活動，對政治問題保持緘默，忠誠地為政府服務。同時近代文官以技術資格為根據進入文官系統。在貫徹公開考試、平等競爭、擇優錄用的基礎上，錄用文官的條件只看其是否具備任職所需要的知識和技能。在文官系統中，官員的工作完全與管理資料的所有權分離，文官本身并不占有非人格化的生產資料和管理資料。——摘編自郭素萍《論西方文官的職業化》(1)根據材料一并結合所學知識，概括中國科舉制的雙重影響。(2)根據材料二，概括近代西方文官制度的特征，綜合以上材料并結合所學知識，談談古今中外人才選拔的啟示。答案第=page99頁，共=sectionpages55頁答案第=page1010頁，共=sectionpages55頁參考答案：1．C【詳解】克里米亞戰爭中英國行政效率低下，美國總統加菲爾德遭到一名求官不成而懷恨在心的共和黨內同僚的報復，這些反映出美國原有官僚制度的問題，因此兩國推行文官制度改革，順應時代需要，C項正確；A項中的“最佳”表述絕對，排除A項；材料中英美兩國是獨立進行的改革，并非互相推動，排除B項；材料沒有提及文官制度的影響，排除D項。故選C項。2．A【詳解】根據材料“‘政黨分贓’造成英國政治混亂”可得出降低了政府的行政效率；導致了權力的腐敗，表明代議制民主尚需完善，A正確；材料內容不能說君主立憲有名無實，而是反映了君主立憲政體需要不斷完善，B錯誤；材料內容沒有涉及封建勢力的內容，C錯誤；材料不能說明國家權力被貴族控制，D錯誤。3．A【詳解】題干所給材料中“在16~18世紀采用印刷文本宣戰、公布戰況、頒發文告，并以宣傳冊的形式展開辯論。他們努力借助這些手段進行心理戰”表明，科技成為政治宣傳的手段，故A項正確；文藝復興的范圍與題干所給材料信息無關，排除B項；“知識交流的速度”在題干所給材料中沒有體現，排除C項；“民族國家的戰爭”在題干所給材料中沒有涉及，排除D項。4．D【詳解】據所學可知，歐美資本主義制度建立之初，掌握著官員任免權的主要是少數人或集團，D正確；據所學可知，君主立憲之下的英國國王是元首，處于統而不治的地位，A錯誤此時工業革命尚未發生，故B錯誤；文官委員會也是西方代議制發展過程建立的，故C錯誤。5．D【詳解】根據材料結合所學知識可知，無論是隋唐、英國還是晚清，都面臨社會治理的問題，而得力的官員是社會治理的必要前提，故D選項正確；“解決了社會現實問題”夸大了選官制的作用，故A選項錯誤；隋唐時期并沒有出現資本主義經濟，故B選項錯誤；隋唐和英國選官制改革前并未出現統治危機，故C選項錯誤。6．A【詳解】結合所學可知，主要原因應從經濟角度進行考慮，19世紀中期英國完成了工業革命，對政府行政提出了要求，在此背景下文官制度進行了重大改革，故選A；文官階層并不是工人階級的代言人，因此文官制度的改革與工人階級的政治訴求之間沒有必然關聯，排除B；經濟基礎決定上層建筑，主要原因應從經濟角度考慮，CD都不是主要原因，排除。7．D【詳解】根據所學知識可知，英國工業革命推動了文官制度的建立，而文官制度一定程度上解決了行政效率低下、政治腐敗的問題，因此其促進了國家治理水平的提高，同時文官制度下，政務官和事務官分途，實現了政治和管理的分離，②③④正確，D項正確；1870年英國文官制度最終確立，①錯誤，排除A、B、C項。故選D項。8．C【詳解】根據材料“撒切爾夫人將‘政治態度’作為選拔高級文官的一個基本的前提條件”可知，撒切爾意在加強對文官隊伍的控制，試圖打破文官“政治中立”的藩籬，C項正確；從材料中可以看出，這些舉措有利于文官參與決策，排除A項；“導致了”表述太絕對，排除B項；材料中并沒有體現破壞職務常任原則，排除D項。故選C項。9．C【詳解】根據材料“文官職位面向所有公民，通過公開考試的方式，平等競爭，擇優錄用”可知，文官制度的建立，能夠最大限度地為資產階級統治網羅人才，使其統治基礎進一步擴大，C項正確；材料沒有體現文官擔負著管理社會公共事務的職能，排除A項；材料沒有體現出政黨制度對文官制度的影響，排除B項；“賦予移民和婦女公平競爭的權利”與材料信息不符，排除D項。故選C項。10．D【詳解】依據材料并結合所學可知，西方文官為終身職業，任期有法律保障，當政府發生危機或內閣換班和總統換馬之際，他們能夠使政府公務照常進行，持續有序地治理社會，這說明西方文官制度能保證政府工作的穩定性，D項正確；“杜絕”的說法絕對化，排除A項；西方文官制度并不能確保文官隊伍優良素質，而且材料也沒有涉及文官的素質，排除B項；“消除”的說法絕對化，排除C項。故選D項。11．A【詳解】根據材料和所學知識可知，由于英國實行文官終身常任制度，即文官一經錄用，無過失則終身常任，這樣必然造成文官組織機構臃腫，A項正確；英國形成文官制度，考試制度比較健全，排除B項；兩官分途強調政務官和事務官之間不能交替任職，與機構臃腫沒有直接關系，排除C項；英國君主立憲制度建立后法律法規不斷完善，排除D項。故選A項。12．D【詳解】根據材料“或在內閣換班和總統換馬之際,他們能夠使政府公務照常進行,持續有序地治理社會”可知，材料是對文官中立特征的描述，該制度有利于保障政策執行的連續性和穩定性，D項正確；啟蒙精神內涵是理性主義，與材料無關，排除A項；B項說法絕對，排除B項；西方文官制度并不是用于監督政府決策，排除C項。故選D項。13．D【詳解】根據材料“自此法行而我國貴族寒門之階級永消滅……吾故悍然曰：復科舉便”結合所學知識可知，歐美的文官制度借鑒了科舉制度，科舉制有利于社會階層的流動，③④正確，D項正確；根據所學知識可知，清末新政廢除了科舉制，①錯誤，排除A項；歐美并不是所有國家都有皇帝，且材料沒有體現皇帝用人權的加強，②錯誤，排除B、C兩項。故選D項。14．B【詳解】依據材料并結合所學可知，西方文官為終身職業，任期有法律保障，當政府發生危機或內閣換班和總統換馬之際，他們能夠使政府公務照常進行，持續有序地治理社會，這說明西方文官制度能保證政府工作的穩定性，B項正確；西方文官制度并不是用于政府決策，排除A項；材料也沒有涉及事務官的選拔管理，排除C項；材料主旨是西方文官制度的穩定特征，并未體現權力的“制衡”，排除D項。故選B項。15．A【詳解】根據材料“它能讓政府在交替過程中產生的脫節減到最小并保持最高的效率”可知，英國文官制度要求文官在資產階級各政黨之間嚴格保持中立，必須忠實執行政府的各項政策。文官一旦獲得聘用，若無嚴重過錯或其他意外，便可終身任職。它有利于政府工作的穩定性和持續性，A項正確；中國古代的科舉制開創了考試選官制度的先河，排除B項；文官保持政治中立，不與責任內閣共進退，排除C項；D項與材料主旨不符，排除D項。故選A項。16．D【詳解】據材料“永不更迭”可知，文官制度可以保證政策延續性，D項正確；高級文官不是政務官，排除A項；高級文官不能決定國家的內政外交，也不可能操縱政黨政治，排除B、C項。故選D項。17．A【詳解】依據材料“有著區別于其他非武職官員的特點，因此不應將他們同行政各部的文職官員相混同；其次它又是相對于政務（political）而言的”，可以看出西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務官，A項正確；《關于建立常任英國文官制度的報告》奠定了文官制度改革的基本原則，排除B項；英國是君主立憲制，排除C項；我國的干部制度和西方的文官并不相同，排除D項。故選A項。18．B【詳解】由材料“其他官員均不得為議會下院議員”到“由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考試事宜”可得出本題想要考查的是文官要獨立于政黨之外，需保持政治中立，B項正確；材料未涉及公開考試，待遇優厚，晉升為功，排除ACD項。故選B項。19．C【詳解】根據材料“它能讓政府在交替過程中產生的脫節減到最小并保持最高的效率”可知，英國文官制度有利于提高行政效率，C項正確；英國文官制度與政府行政部門事務官的選用無關，排除A項；B項說法有誤，排除B項；材料不能體現文官制度大大增加了國家的財政負擔，排除D項。故選C項。20．C【詳解】材料中的規定從本質上表明公職人員不應參加政黨活動，這體現了西方近代文官制度對于“政治中立”的要求，C項正確；該規定未涉及美國國家權力的分配，排除A項；結黨營私現象在美國政壇長期存在，并未被杜絕，排除B項；《美國文官法》主要針對的是事務官，而非政務官，排除D項。故選C項。21．(1)特點：面向社會的開放性；公開競爭的平等性；擇優錄取的選拔性。(2)變化：從恩賜制、政黨分肥制等發展為更公平公正的考試任用制度。原因：代議制的建立與發展；工業化的推動；公民文化政治素養的提高；相對寬松自由的政治文化傳統；中國科舉制影響等。【詳解】（1）根據材料“縱觀中國古代文言選拔制度的發展趨勢，其選拔范圍在不斷地走向擴大和開放，逐漸由統治階級內部選拔發展到向全社會開放”可概括出具有面向社會的開放性；根據材料“隋唐時期，中國再度實現了大一統，創立科舉制，把平等競爭機制引入選言制度”可概括出具有公開競爭的平等性；根據材料“使封建政府可以從社會各階層吸納大量優秀人才進入各個管理部門”可概括出具有擇優錄取的選拔性。（2）變化一問，根據材料“到18世紀末，英國官吏任用仍主要采用恩賜制、政黨分肥制等”“確立考試任用制度，通過公開競爭考試、擇優錄取文官”等信息，可以概括出變化是從恩賜制、政黨分肥制等發展為更公平公正的考試任用制度。原因一問，根據材料和所學知識，可以從代議制的建立與發展、工業化的推動、公民文化政治素養的提高、寬松自由的政治文化傳統、中國科舉制影響