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高處作業安全管理規定安全環保部2015年10月5日高處作業分級管理職責高處作業安全要求作業許可證管理高處作業辦理程序管理原則一、管理原則1.高處作業涉及進入受限空間、臨時用電、用火等作業時，應辦理相應的作業許可證。2.高處作業是指在墜落高度基準面2米以上（含2米），有墜落可能的位置進行的作業。3.進行15米（含15米）以上的高處作業，應辦理高處作業許可證（以下簡稱許可證）。（Ⅲ級高處作業）凡經高處作業特殊培訓的崗位人員、在正式巡檢路線進行正常高處檢查的人員等不需要辦理高處作業許可證。高處作業分級管理職責高處作業安全要求作業許可證管理高處作業辦理程序管理原則二、高處作業分級高處作業按照高度分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級：A.2m～5m為Ⅰ級高處作業；B.5m～15m為Ⅱ級高處作業；C.15m～30m為Ⅲ級高處作業；D.30m以上為Ⅳ級高處作業。(以上分級取消)1.5作業分級：1.5.1作業高度h分為四個區段：2m≤h≤5m；5m＜h≤15m；l5m＜h≤30m；h＞30m。1.5.2直接引起墜落的客觀危險因素分為11種：a）陣風風力五級（風速8.0m/s）以上；b）GB/T4200規定的Ⅱ級或Ⅱ級以上的高溫作業；c）平均氣溫等于或低于5℃的作業環境；d）接觸冷水溫度等于或低于12℃的作業；e）作業場地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f）作業場所光線不足或能見度差；g）作業活動范圍與危險電壓帶電體距離小于表1的規定：h）擺動，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或具有類似尺寸的其它形狀的平面，致使作業者無法維持正常姿勢；i）GB3869規定的Ⅲ級或Ⅲ級以上的體力勞動強度；j）存在有毒氣體或空氣中含氧量低于19.5％的作業環境；k）可能會引起各種災害事故的作業環境和搶救突然發生的各種災害事故；1.5.3不存在1.5.2列出的任一種客觀危險因素的高處作業按表2規定的A類法分級，存在1.5.2列出的一種或一種以上客觀危險因素的高處作業按表2規定的B類法分級。高處作業分級管理職責高處作業安全要求作業許可證管理高處作業辦理程序管理原則三、職責安全環保部1.負責作業監護人的培訓和考核，發放作業監護人員資格證。2.負責對“高處作業安全管理規定”是否有效執行進行監督、檢查和考核。3.負責Ⅳ級高處作業“檢修施工方案”的審核。4.負責對“高處作業安全管理規定”進行測試。生產調度部負責Ⅳ級高處作業“檢修施工方案”的審核。機械動力部負責Ⅳ級高處作業“檢修施工方案”的審批。運行部、專業中心負責高處作業“檢修施工方案”的評估和審核及現場安全措施的確認；負責高處作業許可證的審批。作業人員1.持有經審批同意、有效的許可證方可進行15米以上（含15米）高處作業。2.在作業前充分了解作業的內容、地點（位號）、時間和作業要求，熟知作業中的危害因素和許可證中的安全措施。3.對許可證上的安全防護措施確認后，方可進行高處作業。4.對違反本規定強令作業、安全措施不落實的，作業人員有權拒絕作業，并向上級報告。5.在作業中發現異常或感到不適等情況，應發出信號，并迅速撤離現場。監護人1.參加安全監護培訓，具備處理應對突發事故的能力，并持作業監護人員資格證上崗。2.參加高處作業的安全交底，清晰作業內容及所在區域生產過程。3.現場核實安全措施的落實情況，發現安全措施不完善時，有權提出暫停高處作業。4.穿戴監護服，堅守崗位，不準脫崗，作業期間，不準兼做其他工作。5.對所有現場作業人員的違章行為，有權批評教育或制止。6.發現危及作業人員及相關人員安全險情時，應立即停止作業并采取相應的救護措施。7.在高處作業結束或暫停時，應督促作業者清理高處墜落物，切斷電源和氣源，對現場檢查確認后，方可離開。高處作業分級管理職責高處作業安全要求作業許可證管理高處作業辦理程序管理原則危害識別與方案制定1.進行高處作業前，應針對作業內容進行危害識別，制定相應的作業程序及安全措施。Ⅳ級高處作業應編制“檢修施工方案”。2.將安全措施填入許可證內。作業人員的基本要求1.凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病、精神病以及其他不適合高處作業疾患的人員，不得從事高處作業。2.作業人員應熟悉高處作業有關的安全知識，掌握操作技能。高處作業分級管理職責高處作業安全要求作業許可證管理高處作業辦理程序管理原則許可證辦理程序1.施工單位現場負責人持施工任務單，到各運行部、專業中心辦理許可證。2.作業所在單位的項目負責人申請，填寫高處作業許可證，由工藝、設備、安全人員落實安全措施后，經作業單位現場負責人、作業所屬單位區域負責人、安全人員現場檢查確認安全措施落實到位后，運行部領導現場確認審查批準作業。3.作業結束，由作業所在單位安全人員、作業人、監護人共同檢查現場，確認無安全隱患后，由監護人在許可證上簽字驗收。高處作業分級管理職責高處作業安全要求作業許可證管理高處作業辦理程序管理原則

1.運行部、專業中心與施工單位現場安全負責人應對作業人進行必要的安全教育，內容應包括所從事作業的安全知識、作業中可能遇到意外時的處理和救護方法等。2.高處作業嚴禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料應堆放平穩，必要時應設安全警戒區，并設專人監護。工具在使用時應系有安全繩，不用時應將工具放入工具套（袋）內。在同一墜落方向上，一般不得進行上下交叉作業。確需進行交叉作業時，中間應設置安全防護層，墜落高度超過24米的交叉作業，應設雙層防護。3.高處作業應使用符合安全要求、經驗收合格的腳手架。夜間高處作業應有充足的照明。4.供高處作業人員上下用的梯道、電梯、吊籠等應完好；高處作業人員上下時手中不得持物。5.在鄰近地區設有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪、設備的場合，嚴禁進行高處作業。如在允許濃度范圍內，也應采取有效的防護措施。6.遇有不適宜高處作業的惡劣氣象條件（如六級風以上、雷電、暴雨、大霧等）時，嚴禁露天高處作業。雨天和雪天作業時，應采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五級以上強風、濃霧等惡劣氣候，不應進行高處作業、露天攀登與懸空高處作業；暴風雪、臺風、暴雨后，應對作業安全設施進行檢查，發現問題立即處理。高處作業分級管理職責高處作業安全要求作業許可證管理高處作業辦理程序管理原則許可證管理1.許可證是進行高處作業的依據，不得涂改；許可證應妥善保管，保存期為一年。2.許可證一式兩聯，第一聯監護人持有，作業結束驗收簽字后，交簽發單位存檔；第二聯施工作業現場負責人持有。3.許可證中各欄目，應由相應責任人填寫，其他人不得代簽。4.許可證的有效期為作業項目一個周期。當作業中斷，再次作業前，應重新對環境條件和安全措施予以確認；當作業內容和環境條件變更時，需要重新辦理許可證。