第6章工程建設監理目標控制

6.1工程建設監理的目標控制基本原理6.2工程建設投資控制

6.3工程建設進度控制

6.4工程建設質量控制1.監理目標系統（1）監理目標目標：指想要達到的境地或標準。長遠目標：理想性的境地。具體目標：用數量描述的指標或標準。6.1工程建設監理的目標控制基本原理6.1.1工程建設監理目標系統1.監理目標系統（1）監理目標監理目標是具體目標：1）是由工期、質量和投資構成的具體目標；2）是監理活動的目的和評價監理活動的標準；3）是一定時期內監理活動達到的成果。（2）目標系統三要素：投資目標、進度目標、質量目標。6.1工程建設監理的目標控制基本原理6.1.1工程建設監理目標系統投資、進度、質量三大目標子系統，它們之間相互依存，相互制約。存在著矛盾對立一面，又存在著統一的關系。

（1）進度與投資加快進度，會增加投資；加快進度會提高效益。

（2）質量與投資提高質量，會增加投資；提高質量，減少返修，會增加效益。

（3）進度與質量進度適當，會提高質量；提高質量，需花費較長的時間。2.投資、進度、質量三大目標的關系6.1.1工程建設監理目標系統

（3）前饋指施控系統根據自己的可靠信息預測，預先向被控系統輸入糾偏信息，使其不產生偏差或減少偏差。6.1.2目標控制的基本原理1.控制與反饋

（1）控制

控制就是主體對客體施加一種主動影響，目的是為了保持事物狀態的穩定性或促使事物由一種狀態向另一種狀態轉換。

（2）反饋

指把施控系統的信息作用到被控系統后產生的結果再反送回來，并對信息的再輸出產生影響的過程。

（1）控制過程在工程實施過程中，通過對目標、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握有關信息，將工程實際狀況與目標和計劃進行比較。如果偏離了目標和計劃，就需要采取糾正措施，或改變投入，或修改計劃，使工程能在新的計劃狀態下進行。見下圖:2.控制過程和主要工作6.1.2目標控制的基本原理（2）主要工作1）投入2）轉換3）反饋4）對比5）糾正（2）主要環節性工作1）投入2）轉換3）反饋4）對比5）糾正2.控制過程和主要工作6.1.2目標控制的基本原理（1）被動（反饋）控制是從計劃的實際輸出中發現偏差，通過對產生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態，或雖然不能恢復到計劃狀態但可以減少偏差的嚴重程度。3.控制方式6.1.2目標控制的基本原理（2）主動（前饋）控制是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂和采取有針對性的預措施，從而減少乃至避免目標偏離。對于目標控制，主動控制和被動控制兩者缺一不可，應將主動控制與被動控制緊密結合起來，力求加大主動控制在控制過程中的比例。

3.控制方式6.1.2目標控制的基本原理4.監理目標控制系統施控主體信息流被控主體監理組織：（1）確定目標控制標準（2）檢查、預測工作行為及偏差。（3）采取控制措施。4.工程建設監理目標控制系統6.1.2目標控制的基本原理（1）組織措施指對被控對象具有約束功能的各種組織形式、組織規范、組織指令的集合。

（2）技術措施控制在很大程度上需要技術來解決問題，技術措施是必要的控制措施。

（3）合同措施合同是法律文件，一旦生效，就必須遵守，否則就要受到相應的制裁

（4）經濟措施把個人或組織的行為結果與其經濟利益聯系起來，用經濟利益的增加或減少來調節或改變個人或組織行為的控制措施。

5.監理目標控制措施6.1.2目標控制的基本原理投資：通常是指購置和建造固定資產、購買和儲備流動資產的經濟活動。工程建設投資：廣義：指工程項目建設階段、運營階段和報廢階段所花費的全部資金。狹義：指工程項目建設階段所需要的全部費用總和。目前我國監理工程師對工程建設項目投資的控制主要是在項目建設階段，所以以下所提的工程建設項目投資是指其狹義概念。6.2工程建設投資控制6.2.1基本概念1．投資與工程建設投資2.構成

2.工程建設投資的構成和計價特點(1)單件性計價；(2)分階段動態計價；(3)分部組合計價。

（1）項目前期階段可行性研究，確定投資估算，財務評價、國民經濟評價。（2）設計階段技術經濟方法組織評選設計方案，確定設計概算。（3）施工招標階段協助評標、決標、簽訂合同。（4）施工階段做好計量和支付工作，費用動態管理與控制。6.2工程建設投資控制6.2.1基本概念3．投資控制的主要工作內容1可行性研究概述2工程投資估算3經濟評價(1)財務評價(2)國民經濟評價影子價格、影子匯率、社會折現率(3)社會效益評價引漢濟渭工程被環保部叫停，罰款20萬(4)建設項目不確定性經濟分析6.2工程建設投資控制6.2.2決策階段的投資控制

工程設計在滿足工程質量和功能要求的前提下，其活勞動和物化勞動的消耗，達到相對較少的水平，最大不應超過投資估算數。6.2工程建設投資控制6.2.3設計階段的投資控制1嚴格執行設計標準，積極推廣標準設計

設計標準是國家的重要技術規范，來源于工程建設實踐經驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據，設計標準體現科學技術向生產力的轉化，是保證工程質量的前提，是工程項目創造經濟效益的途徑之一。6.2.3設計階段的投資控制1嚴格執行設計標準，積極推廣標準設計

標準設計是按照國家規定的現行標準規范，對各種建筑、結構和構配件等編制的具有重復作用性質的整套技術文件，經主管部門審查，批準后頒發的通用設計。2價值工程及其在設計階段的應用價值工程，又稱價值分析，是研究產品功能和成本之間關系問題的管理技術。功能屬于技術指標，成本屬于經濟指標，它要求從技術和經濟兩方面來提高產品的經濟效益。

V=F/C3限額設計的應用6.2.3設計階段的投資控制限額設計是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業保證達到要求的使用功能的前提下，按分配的投資限額進行設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。（1）可行性研究階段，合理、準確確定投資估算；（2）初步設計正確確定設計概算；（3）施工圖設計按概算限額設計，核算調整；（4）變更要提前實現，盡量在設計階段變更。6.2.3設計階段的投資控制4設計概算的編制設計概算是確定建設項目投資依據，是進行撥款和貸款的依據，是實行投資包干的依據，是考核設計方案的經濟合理性和控制施工圖預算的依據。設計概算由單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級組成。6.2.4招標階段的投資控制1建安工程施工圖預算的編制2施工招標標底的編制標底是由招標單位或具有編制標底價格資格和能力的單位根據設計圖紙和有關規定計算，并經工程造價主管部門核準審定的發包造價，是招標工程預期價格，是招標者對招標工程所需費用的自我測算。工料單價法綜合單價法

(1)按項目分解編制資金使用計劃

編碼

工程內容

單位工程數量綜合單價合價備注（2）按時間進度編制資金使用計劃6.2工程建設投資控制6.2.5項目施工階段的投資控制1．編制資金使用計劃，確定投資控制目標

(2)按時間進度編制資金使用計劃

采用單價合同的承包工程，工程量清單中的工程量，只是圖紙和規范基礎上的估算值，不能作為工程款結算的依據。6.2.5項目施工階段的投資控制6.2工程建設投資控制

2．工程計量

監理工程師必須對已完工的工程進行計量，只有經過監理工程師計量確定的數量才是向承包商支付工程款的憑證。計量是控制項目投資支出的關鍵環節。

(1)計量程序

1）《建設工程施工合同》規定的程序承包方向監理工程師提交已完工程的報告，監理工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程數量，并在計量24小時前通知承包方，承包方必須為監理工程師進行計量提供便利條件，并派人參加予以確認。承包方在收到通知后不參加計量，計量結果有效，作為工程價款支付的依據。2）FIDIC規定的工程計量程序6.2.5項目施工階段的投資控制6.2工程建設投資控制

2．工程計量

(2)計量的前提、依據和范圍★前提：準備計量的工程必須符合質量要求，并且備有各項質量驗收手續。★依據：計量細則。在承包合同中，每個合同對計量的方法都有專門條款進行詳細說明和規定，合同中稱之為計量細則，或叫清單序言。★范圍：⑴工程量清單的全部項目；⑵合同文件中規定的項目；⑶工程變更項目。6.2.5項目施工階段的投資控制6.2工程建設投資控制

2．工程計量

3．工程支付

(1)支付的一般形式

1)預付款在工程開工以前業主按合同規定向承包商支付的動員預付款和材料預付款。

2)工程進度款：一般是每月結算一次。承包商每月末向監理工程師提交該月的付款申請。監理工程師收到申請以后，在限定時間內進行審核、計量、簽字、支付工程價款。但要按合同規定的具體辦法扣除預付款和保留金。6.2.5項目施工階段的投資控制6.2工程建設投資控制

3．工程支付

(1)支付的一般形式3)工程結算：當竣工報告已由業主批準，該項目已被驗收，應支付項目的總價款。4)保留金：目的是促使承包商抓緊工程收尾工作，盡快完成合同任務，做好工程維護工作。一般合同規定保留金額約為應付金額的5％。6.2.5項目施工階段的投資控制(1)支付的一般形式5)浮動價格支付：一般項目大多采用固定價格計價，風險由承包商承擔。但項目規模較大、工期較長時，由于物價、工資等的變動，業主為了避免承包商因冒風險而提高報價，常常采用浮動價格結算工程款合同，此時在合同中應注明其浮動條件。6.2.5項目施工階段的投資控制

3．工程支付

(2)常見的工程支付方法

1)我國按月結算建安工程價款支付

(A)預付備料款。《建設工程施工合同(示范文本)》(GF--1999—0201)第24條規定：實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。6.2.5項目施工階段的投資控制

3．工程支付

(a)預付備料款的限額。決定因素：①主材(包括外購構件)占工程造價的比重；②材料儲備期；③工期。◆建筑工程不應超過當年建筑工作量(包括水、電、暖)的30％；◆安裝工程按年安裝工作量的10％撥付。

(b)備料款的扣回①從未施工工程尚需的主要材料及構件的價值相當于備料款數額時起扣，從每次結算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。②在承包人完成工程金額累計達到合同總價的10％～95％間均勻扣回。

(B)中間結算

《建設工程施工合同》(GF—1999--0201)第26條規定：工程款在雙方確認計量結果后14天，發包人應向承包人支付工程款。按約定時間發包人應扣回的預付款，與工程款同期結算。符合規定范圍的合同價款的調整，工程變更調整的合同價款及其他條款約定的追加合同價款，應與工程款同期調整支付。

(C)竣工結算

《建設工程施工合同》(GF--1999—0201)第33條規定：

①竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行竣工結算。

②發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人確認竣工結算報告后通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算款。承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發包人。

③發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。

④發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發包人支付結算價款。發包人收到竣工結算報告及結算資料后56天仍不支付的，承包人可以與發包人協議將工程折價，也可以由承包人申請人民法院將工程依法拍賣，承包人就該工程折價或拍賣的價款優先受償。

⑤工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人未能向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，造成工程竣工結算不能正常進行或工程竣工結算價款不能及時支付，發包人要求交付工程的，承包人應當交付；發包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任。

⑥發包人和承包人對工程竣工結算價款發生爭議時，按爭議的約定處理。

2)設備、工器具費用支付

(A)國內：一般不預付定金，只對制造期在半年以上的大型專用設備按合同分期付款。建設單位在收到設備、工器具后，要按合同規定及時結算付款，不應無故拖欠。

(B)進口首次合同付款：當采購貨物已裝船，賣方提交合同規定的相關文件和單證后，即可支付合同總價的90％。最終合同付款：機械設備在保證期截止時，賣方提交相關單證后支付合同總價的尾款10％。案例工程計量支付控制某快速干道工程，工程開、竣工時間分別為當年4月1日、9月30日。業主根據該工程的特點及項目構成情況，將工程分為三個標段。其中第③標段造價為4150萬元，第③標段的預制構件由甲方提供（直接委托構件廠生產）。該標段的施工單位為C公司，業主與C公司在施工合同中約定：1）開工前業主應向C公司支付合同價25%的預付款，預付款從第3個月開始等額扣還，4個月扣完。2）業主根據C公司完成的工程量（經監理工程師簽認后）按月支付工程款，保留金額為合同總額的5%。保留金額按每月產值的10%扣除，直至扣完為止。3）監理工程師簽發的月付款憑證最低金額為300萬元。第③標段各月完成產值如表月份456789C公司480685560430620580構件廠275340180各月完成產值（單位：萬元）問：支付給C公司的工程預付款是多少？監理工程師在第4、6、7、8月底分別支付給C公司實際簽發的工程付款憑證金額是多少？

(1)工程變更估價

1)我國現行工程變更價款的確定方法

由監理工程師簽發工程變更令，進行設計變更或更改作為投標基礎的其他合同文件，由此導致的經濟支出和承包方損失，由業主承擔，延誤的工期相應順延。

若變更是由于承包方的違約所致，此時引起的費用必須由承包方承擔。合同價款的變更價格，是在雙方協商的時間內，由承包方提出變更價格，報監理工程師批準后調整合同價款和竣工日期。監理工程師審核承包方所提出的變更價款是否合理可考慮以下原則：

6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

①合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；

②合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎，確定變更價格，變更合同價款；

③合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當的變更價格，由監理工程師批準執行，這一批準的變更價格，應與承包方達成一致，否則通過工程造價管理部門裁定。6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

2)FIDIC條款下工程變更估價

(2)索賠費用計算

1)常見可以索賠的費用及不可索賠的費用

(A)可以索賠的費用

①人工費②材料費③設備費額外勞動力雇傭，勞動效率降低，人員閑置，加班工作，人員人身保險和各種社會保險支出。額外材料使用，材料破損估價，材料漲價，運輸費用。額外設備使用，設備使用時間延長，設備閑置，設備折舊和修理費分攤，設備租賃實際費用，設備保險。6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

④低值易耗品額外低值易耗品使用，小型工具，倉庫保管成本。⑤現場管理費工期延長期的現場管理費，辦公設施，辦公用品，臨時供熱、供水及照明，保險，額外管理人員雇傭，管理人員工作時間延長，工資和有關福利待遇的提高。⑥總部管理費合同期間的總部管理費超支，延長期中的總部管理費。

⑦融資成本⑧額外擔保費用⑨利潤損失6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

(B)不允許索賠的費用：

①承包商的索賠準備費用；

②工程保險費；

③因合同變更或索賠事項引起的工程計劃調整、分包合同修改等費用，這類費用已在現場管理費中得到補償；

④因承包商的不適當行為而擴大的損失；

⑤索賠金額在索賠處理期間的利息。6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

2)計算方法

(A)實際費用法：原則：以承包商為某項索賠事件所支付的實際開支為根據，向業主要求費用補償。每一項工程索賠的費用，僅限于在該項工程施工中所發生的額外人工費、材料費和施工機械使用費，以及相應的管理費。

6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

2)計算方法

(A)實際費用法：

用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎上，再加上應得的間接費和利潤，即是承包商應得的索賠金額。由于實際費用法所依據的是實際發生的成本記錄或單據，所以，在施工過程中，系統而準確地積累記錄資料是非常重要的。6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

(B)總費用法即總成本法，就是當發生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標報價時的估算總費用，即為索賠金額：

索賠金額=實際總費用－投標價估算總費用

但應注意實際發生的總費用中可能包括了承包商的原因(如施工組織不善)而增加的費用，所以這種方法只有在難以采用實際費用法時才應用。

6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

某建設工程，土石方開挖施工過程中，遇到非季節性特大暴雨，持續2天，導致基坑坍塌，場內外交通道路被沖毀，施工單位清完坍塌土和修復完道路后及時向監理工程師提出了索賠報告期內容如下：

（1）暴雨持續2天，索賠工期為2天，人員窩工費2萬元，機械損壞修理費3萬元，機械窩工費1萬元，現場管理費0.7萬元。（2）基坑坍塌后土方清理費5萬元，工期延長3天。（3）修復通向施工現場的場外道路1天，增加人工費1.5萬元，機械費0.8萬元，材料費4萬元。（4）修復施工場內主要交通道路2天，增加人工費3萬元，機械費1.5萬元，材料費5萬元。以上費用索賠合計27.5萬元，工期索賠合計8天。案例分析問題：

逐條指出上述索賠要求是否成立？并說明原因，監理工程師應批準的總額為多少？

（1）暴雨持續2天，索賠工期為2天，人員窩工費2萬元，機械損壞修理費3萬元，機械窩工費1萬元，現場管理費0.7萬元。

答：“索賠工期2天”成立，因非季節性特大暴雨屬于不可抗力，建設單位承擔工期損失風險（工期應給予順延）“人員窩工費、機械損壞修理費、機械窩工費、現場管理費”不成立，因不可抗力事件發生后，根據風險分擔原則，施工單位承擔這些費用。案例分析

（2）基坑坍塌后土方清理費5萬元，工期延長3天。答：成立，因不可抗力造成工程損壞（或基坑坍塌）是建設單位應承擔的風險。5萬，3天案例分析

（3）修復通向施工現場的場外道路1天，增加人工費1.5萬元，機械費0.8萬元，材料費4萬元。答：成立，因保證場外道路通暢是建設單位責任。6.3萬，1天

（4）修復施工場內主要交通道路2天，增加人工費3萬元，機械費1.5萬元，材料費5萬元。答：成立，因保證場內道路通暢是建設單位責任。9.5萬，2天應批準索賠費用總額：5+6.3+9.5=20.8萬元，工期：2+3+1+2=8天。建設項目竣工后，承包商與業主之間應及時辦理竣工驗收和竣工核驗手續，在規定的期限之內，編制竣工結算書和工程價款結算單，向業主辦理竣工結算，業主憑此辦理建設項目竣工決算。建設項目竣工決算是業主向國家匯報建設成果和財務狀況的總結性文件，也是竣工驗收報告的重要組成部分。

6.2.6竣工決算

1．竣工決算的概念

2．竣工決算報表

大、中型項目：竣工工程概況表(項目一覽表)；竣工財務決算表；交付使用財產明細表；總概(預)算執行情況表；歷年投資計劃完成表。小型項目：竣工決算總表；交付使用財產明細表。單項工程竣工決算報表包括：單項工程竣工決算表；單項工程設備安裝清單。

6.2.6竣工決算

2．竣工決算報表

(1)進度：進度通常指建設項目實施結果的進展情況，是包括項目任務、工期、成本的綜合指標。（進度與工期在概念上是不同的）進度常用的描述量：

①持續時間；②實物工程量；③資源消耗指標。6.3.1概述6.3工程建設進度控制

1．進度控制的概念

(2)進度控制進度控制程序：對各階段的（工作任務、工作程序、持續時間、銜接關系）——

編制計劃——實施——檢查——分析偏差原因——采取措施——竣工——交付使用。工期控制：保證工程活動按計劃開工和竣工，保證總工期的實現。進度控制：工期上得到控制，且消耗與勞動效果要滿足計劃要求。總目標為工期。進度控制的四個要素：進度計劃、進度實施、進度監測、進度調整。6.3.1概述6.3工程建設進度控制

1．進度控制的概念

2．影響進度的因素

(1)人的干擾

建設單位使用要求改變而設計變更；建設單位應提供的場地條件不及時或不能滿足工程需要；勘察資料不準確，特別是地質資料錯誤或遺漏而引起的不能預料的技術障礙；設計、施工中采用不成熟的工藝或技術方案失當；圖紙供應不及時、不配套或出現差錯；計劃不周，導致停工待料和相關作業脫節，工程無法正常進行；

(2)材料、機具、設備干擾材料、構配件、機具、設備供應環節的差錯，品種、規格、數量、時間不能滿足工程的需要等。(3)地基干擾受地下埋藏文物的保護、處理的影響。(4)資金干擾如建設單位資金問題，未及時向承包單位或供應商撥款等。(5)環境干擾如交通運輸受阻，水、電供應不具備，外單位臨近工程施工干擾，節假日交通、市容整頓的限制；向有關部門提出各種申請審批手續的延誤；安全、質量事故的調查、分析、處理及爭端的調解、仲裁；惡劣天氣、地震、臨時停水、停電、交通中斷、社會動亂等。2．影響進度的因素

6.3.1概述進度控制是一項系統工作，是按照計劃目標和組織系統，對系統各個部分的行為進行檢查，以保證協調地完成總體目標。進度控制的主要任務是：(1)編制工程項目建設監理工作進度控制計劃；(2)審查承包單位提交的進度計劃；(3)檢查并掌握工程實際進度情況；(4)把工程項目的實際進度情況與計劃目標進行比較，分析計劃提前或拖后的主要原因；(5)決定應該采取的相應措施和補救方法；(6)及時調整計劃，使總目標得以實現。

3．進度控制的任務

6.3.1概述

(1)組織措施落實項目監理班子中進度控制部門的人員，具體明確控制任務和將管理職責進行項目分解，如按項目進展階段分，按合同結構分，并建立編碼體系；確定進度協調工作制度，包括協調會議舉行的時間，協調會議的參加人員等，對影響進度目標實現的干擾和風險因素進行分析。(2)技術措施主要是規劃、控制和協調。規劃就是確定項目的總進度目標和分進度目標；控制就是在項目進展的全過程中，進行計劃進度與實際進度的比較，發現偏離，就及時采取措施進行糾正；協調，就是協調參加單位之間的進度關系。4．進度控制的措施

6.3.1概述

(3)合同措施分段發包、提前施工，及各合同的合同期與進度計劃的協調等。

(4)經濟措施建設單位通過招標的進度優惠條件鼓勵施工單位加快進度；建設單位通過工期提前獎勵和延期罰款實施進度控制。4．進度控制的措施

6.3.1概述進度監測系統:6.3.2進度計劃實施中的監測1.進度計劃執行中的跟蹤檢查

（1)及時收集進度報表資料承包單位要按照監理制度規定的時間、格式和報表內容填寫進度報表。監理工程師根據進度報表數據了解工程實際進度。

（2)派監理人員常駐現場，檢查進度計劃的實際情況。

（3)定期召開現場會議。進度檢查的時間間隔每半月或每周進行一次。2.整理、統計和分析收集的數據收集的數據要進行整理、統計和分析，形成與計劃具有可比性的數據。3.實際進度與計劃進度的比較方法

(1)橫道圖比較法

某基礎工程在第七周末檢查結果見右圖。

檢查結果：

①工序1、工序3已完成。②工序2：計劃完成5/6＝83％；實際完成4/6＝67％；進度拖后16％。工作名稱工作時間進度（周）12345678910111213挖土1挖土2砼1砼2防水處理回填土

(3）“香蕉”曲線比較法ES曲線：按網絡計劃的最早開始時間安排進度曲線LS曲線：各工作按最遲時間安排的進度曲線若工程實際情況正常，實際進度曲線應在香蕉形曲線區域內。(4）前鋒線比較法例題：已知網絡計劃圖如圖示。第5天檢查時，A已完成，B已進行1天，C已進行2天，D尚未進行，試用前鋒線法比較實際進度與計劃進度。程序：①繪制時標網絡計劃圖；(4）前鋒線比較法(4）前鋒線比較法

程序：②繪制前鋒線；前鋒線：從檢查時刻的時間點出發，用點畫線依次連接各工作任務的實際進度表，最后到計劃檢查時的坐標點為止，形成前鋒線。

程序：③比較實際進度與計劃進度；(4）前鋒線比較法

(5)列表比較法

該方法是記錄檢查時正在進行的工作名稱和已進行的天數，然后列表計算有關時間參數，根據原有總時差和剩余總時差判斷實際進度與計劃進度的比較方法。

1.分析偏差對后續工作及總工期的影響6.3.3進度計劃實施中的調整

2．進度計劃的調整方法

(1)改變某些工作之間的邏輯關系

該方法不改變作業的持續時間，只改變工作的開始時間和完成時間，組織搭接作業或平行作業。對大型工程：單位工程多，相互制約小，可調幅度大，故可采用平行作業；對單位工程：受工作間關系約束限制，可調幅度小，故可采用搭接作業。

(2)縮短某些工作的持續時間該法不改變工作之間的先后次序，而是通過壓縮關鍵線路上的持續時間來縮短工期，采取措施有：

①組織措施；②技術措施；③經濟措施；④其他配套措施。1．確定施工階段進度控制目標

對施工總進度從不同角度進行層層分解，形成施工進度控制目標體系。2．施工進度目標的確定確定施工進度分解目標時，應考慮以下因素：(1)對于大型工程建設項目，應盡早提供可動用單元，集中力量分期分批建設，以便盡早投入使用，盡快發揮投資效益。(2)合理安排土建與設備的協調施工。合理安排土建施工與設備基礎施工、設備安裝的先后順序，明確設備工程對土建工程的要求和土建工程為設備工程提供施工條件的內容及時間。6.3.4工程建設施工階段進度控制

(3)結合本工程的特點，參考施工工期定額及同類工程建設的經驗來確定施工進度目標。(4)做好資金供應、施工力量配備、物資供應能力與施工進度需要的平衡工作。(5)外部協作條件的配合情況，施工過程中及項目竣工動用所需的水、電、氣、通訊、道路及其他社會服務項目。(6)地形、地質、水文、氣象等方面的限制條件。2．施工進度目標的確定

6.3.4工程建設施工階段進度控制

3.施工進度控制工作內容

(1)編制施工階段進度控制工作細則1)施工進度控制目標分解圖；2)施工進度控制的主要工作內容和深度；3)進度控制人員的具體分工；4)與進度控制有關各項工作的時間安排及工作流程；5)進度控制的方法(包括進度檢查日期、數據收集方式、進度報表格式、統計分析方法等)；6)進度控制的具體措施；7)施工進度控制目標實現的風險分析；8)尚待解決的有關問題。6.3.4工程建設施工階段進度控制

(2)施工進度控制程序1)總監審批承包單位報送的施工總進度計劃；2)總監審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃；3)專業監理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析；4)當實際進度符合計劃進度時，應要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，專業監理工程師應書面通知承包單位采取糾偏措施并監督實施。6.3.4工程建設施工階段進度控制3.施工進度控制工作內容

(3)進度控制管理1)專業監理工程師應依據施工合同有關條款、施工圖及經過批準的施工組織設計制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，經總監理工程師審定后報送建設單位。2)專業監理工程師應檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關情況，當發現實際進度滯后于計劃進度時，應簽發監理工程師通知單指令承包單位采取調整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時應及時報總監理工程師，由總監理工程師與建設單位商定采取進一步措施。3)總監理工程師應在監理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。

施工進度控制案例某工程的施工合同工期為16周，項目監理機構批準的施工進度計劃如下圖所示，各工作均按勻速施工。

施工進度控制案例序號工作名稱估算工程量全費用綜合單價/(元/m3)合價/萬元1A800m3300242B1200m332038.43C20次//4D1600m328044.8施工單位的報價單（部分）如下表。

工程施工到第4周末進行檢查，發生如下事件：1）A工作完成，但由于設計圖紙局部修改，實際完成工程量為840m3，工作持續時間未變動。2）B工作施工時，遇到異常惡劣氣候，造成施工單位施工機械損壞和施工人員窩工，損失1萬元，實際只完成估算工程量的25%。3）C工作為檢驗檢測配合工作，只完成了估算工程量的20%，施工單位實際發生的檢測配合工作費用5000元。4）施工中發現地下文物，導致D工作尚未開始，造成施工單位自有設備閑置4個臺班，臺班單價為300元/臺班、折舊費為100元/臺班。施工單位進行文物現場保護的費用為1200元。問題：1.根據第4周末的檢查結果，在圖4-15上繪制實際進度前鋒線，逐項分析B、C、D三項工作進度拖后時間。2.若施工單位在第4周末就B、C、D出現的進度偏差提出工程延期的要求，項目監理機構應批準工程延期多長時間？為什么？3.施工單位是否可以就2、4事件提出費用索賠，為什么？可以獲得索賠費用為多少？4.前4周，施工單位可以得到的結算款為多少元？答案：1.實際進度前鋒線如圖所示：工作B拖后1周，工作C拖后1周，工作D拖后2周。2.批準工程延期2周，由于施工中發現地下文物造成D工作拖延，不屬于施工單位責任。答案：3.事件2不能索賠費用，異常惡劣的氣候屬于不可抗力；事件4可以提出索賠費用，施工中發現地下文物，非承包商自身原因造成工程延期，可獲得的索賠費用為：4×100＋1200＝1600元。4.施工單位對C工作的費用沒有報價，該項費用已經分攤到其他相應項目中，因此，施工單位前4周可得到的結算款如下：工作A：840×300＝252000元工作B：1200×25%×320=96000元工作D：4×100+1200=1600元小計：252000+96000+1600=349600元1．工程項目質量按GB／T19000和2000版IS09000的定義:質量是一組固有特性滿足要求的程度。工程項目質量是一組固有特性滿足工程建設中有關法律、法規、技術標準、設計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經濟、美觀等綜合要求的程度。6.4工程建設質量控制6.4.1概述

2．工程項目質量特點及控制

(1)工程項目質量特點

1)影響因素多。決策、設計、材料、機械、環境、施工工藝、管理制度、人員素質等均直接或間接地影響工程質量。2)質量波動大。工程建設不能像一般工業產品那樣制造出相同系列規格和相同功能的產品，所以質量波動性大。3)質量變異大。由于影響工程質量的因素較多，任一因素的變異，均會引起工程項目的質量變異。

2．工程項目質量特點及控制

(1)工程項目質量特點

4)質量的隱蔽性。工程項目施工過程中，由于工序交接多、中間產品多、隱蔽工程多，若不及時檢查并發現其中存在的問題，就可能留下質量隱患。5)終檢局限大。工程項目建成后，不可能像一般工業產品那樣，可以解體或拆卸來檢查內在的質量，所以在工程項目終檢驗收時難以發現工程內在的、隱蔽的質量缺陷。(2)質量控制質量控制的目的在于，在質量形成過程中控制各個工序和過程，實現以“預防為主”的方針，采取行之有效的技術工藝和技術措施，達到規定要求的產品質量。三個階段：預防階段，控制計劃階段；實施階段，操作和檢驗階段；措施階段，分析差異，糾正偏差階段。

(3)工程項目質量控制

1)建設單位的質量控制實行建設監理制，其特點是外部的、橫向的控制。2)承包單位的質量控制承包單位是工程建設實施的主體，其對工程項目質量控制的特點是內部的、自身的控制3)政府的質量控制通過政府的質量監督機構來實現的，其特點是外部的、縱向的控制。3．工程建設監理質量控制

(1)監理工程師質量控制的責任

在參與質量控制的各方中，監理工程師處于質量控制的中心地位。監理工程師根據工程建設監理委托合同中明確的權利和義務，在監理過程中，貫徹執行工程建設法律、法規、技術標準，嚴格依據監理委托合同和承包合同對工程實施監理。

(2)監理工程師質量控制應遵循的原則1)堅持質量第一。工程項目使用期長，直接關系到人民生命財產的安全和國民經濟的發展，是“百年大計”，監理工程師應始終把‘‘質量第一”作為工作準則。

2)堅持以人為核心。人是質量的創造者，質量控制必須‘‘以人為核心”，充分發揮人的主動性和創造性，增強人的責任感，提高人的質量意識，以人的工作質量保證工序質量和工程質量。

3)堅持以預防為主。“以預防為主”就是要重點做好質量的事前控制，嚴格進行工作質量、工序質量的預控。

4)堅持質量標準。要以合同規定的質量驗收標準為依據，一切用數據說話，嚴格檢查，做好質量監控。

5)堅持公正、科學、守法的職業規范。要做到實事求是、嚴守法紀、尊重科學、秉公辦事、以理服人、熱情幫促。

(3)監理工程師質量控制的主要工作內容1)審核承包單位的資格和質量保證體系，優選承包單位，確認分包單位；2)明確質量標準和要求；3)督促承包單位建立與完善質量保證體系；4)組織與建立本項目的質量監理控制體系；5)跟蹤、監督、檢查和控制項目實施過程中的質量；6)處理質量缺陷或事故。

(4)監理工程師質量控制的任務

施工階段質量控制程序：

圖紙會審:指在施工前由業主單位主持，監理單位組織，設計、施工、銀行、質量監督管理部門和物資供應單位等有關人員參加的圖紙集體審核活動。技術交底：在圖紙會審的基礎上，在單位工程或分部、分項工程施工前，由業主單位及監理單位組織，由設計單位向施工單位就設計意圖、工程技術與質量要求及圖紙會審中涉及的要求及變更等的內容做出明確交底的技術活動。圖紙會審和技術交底通過圖紙會審重點應解決以下問題：①理解設計意圖和業主對工程建設的要求；②審查設計深度是否滿足指導施工的要求；采用新技術、新工藝、新材料及新設備的情況，工程結構是否安全合理。③審查設計方案及技術措施中，貫徹國家及行業規范、標準的情況；④根據設計圖紙要求，審查施工單位組織施工的條件是否具備，施工現場是否滿足施工需要。⑤審查圖紙上的工程部位、高程、尺寸及材料標準等數據是否準確，套圖中各圖紙之間的銜接關系適合準確。⑥檢查圖紙工作范圍與合同工作范圍的一致性。

4．質量管理和質量保證標準簡介

(1)概述質量管理和質量保證系列標準即IS09000系列標準是國際標準化組織ISO于1987年正式發布的國際質量認證標準，是質量認證國際化的標志。我國已將IS09000系列標準等同轉化為國家標準GB／T19000。

(2)IS09000族結構1987年3月ISO正式公布了IS09000～9004五個標準，這是通常所說的IS09000系列標準，到目前為止，IS09000系列標準已發展成一個家族，這包括：

①的所有國標標準，包括IS09000～9004的各個分標準；

②ISOl0001～10020的所有國際標準，包括各分標準，屬于支持性技術標準；

③IS08042術語標準。

(3)質量體系的選用

IS09000系列標準中給出了兩種方式可供選擇，即“管理者推動和受益者推動”方式。設計單位、房地產開發單位、總承包單位應選擇GB／T19001(等同IS09001)；市政、施工單位、監理(或咨詢)單位可選擇GB／T19002(等同IS09002)；而實驗室、質量監督站則可選擇GB／T19003(等同IS09003)。

4．質量管理和質量保證標準簡介(4)2000版IS09000族標準簡介

2000年12月15日，國際標準化組織ISO發布了2000版IS09000族標準，我國等同將其轉換為GB／T19000國家標準，并于12月28日發布。2000版IS09000族標準，包括4個核心標準和一個其他標準，即：1)IS09000：2000質量管理體系——基本原則和術語；2)IS09001：2000質量管理體系——要求；3)IS09004：2000質量管理體系——業績改進指南；4)IS019011：2000質量和環境審核指南；5)IS010012測量控制系統。4．質量管理和質量保證標準簡介

為了加強對工程質量的管理，保證工程建設質量，保護人民生命和財產安全，國務院發布了《建設工程質量管理條例》，建設部發布了《工程建設標準強制性條文》作為與之配套的技術性標準。

《工程建設標準強制性條文》包括城鄉規劃、城市建設、房屋建筑、工業建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機場工程等部分，

《工程建設標準強制性條文》是參與建設活動各方執行工程建設強制性標準和政府對執行情況實施監督的依據。5．工程建設標準強制性條文6.4.2工程質量影響因素的控制

1．人的控制

人，是指參與工程建設的決策者、組織者、指揮者和操作者。(1)領導者的素質考核通常分兩階段進行，一是在對設計、施工承包單位進行資質認證和優選時，對承包單位領導層的素質進行考核；二是進人工程項目實施階段對項目管理層素質的考核。

(2)人的理論、技術水平對技術復雜、難度大、精度高、工藝新的結構設計和安裝的工作，應由既有廣泛的理論知識，又有豐富實踐經驗的結構工程師和施工管理與技術人員擔任。

1．人的控制(3)人的生理缺陷對有生理缺陷的人，應確定其適合的工作崗位。(4)人的心理行為對某些需要確保質量的關鍵工序和操作，一定要控制人的思想活動，穩定人的情緒。

(5)人的錯誤行為(6)人的違紀違章

2．材料的質量控制

在工程建設監理中，監理工程師對材料質量的控制應著重于以下要點：(1)掌握材料信息，優選供貨廠家。(2)主要材料、構件，進場時必須具有合格證和材質化驗單。(3)對材料質量有懷疑的，均應進行抽檢。(4)在現場配制的材料，如混凝土的配合比，應先提出試配要求，經試驗合格后方可使用。(5)主要設備應核定是否符合設計要求或標書的規定。(6)新材料的應用，必須通過試驗和鑒定。(7)材料檢驗不合格時，不許用于工程中。6.4.2工程質量影響因素的控制

3．施工機械設備選用的質量控制包括生產機械設備和施工機械設備。4．方法的控制方法控制包含對工程項目建設中所采取的技術方案、工藝流程、施工措施、檢測手段、施工組織設計等控制。尤其是施工方案正確與否，直接影響質量、進度、投資三大目標能否順利實施。6.4.2工程質量影響因素的控制5．環境因素的控制

1．施工階段質量控制的依據

(1)質量控制的共同性依據1)工程承包合同。2)設計文件。3)有關質量管理方面的法律、法規性文件。

(2)質量控制的專門技術法規性依據1)工程施工質量驗收標準；2)有關工程材料、半成品和構配件質量控制方面的專門技術法規；3)控制施工過程質量的技術法規；4)采用新工藝、新技術、新方法的工程，其事先制定的有關質量標準和施工工藝規程。6.4.3施工階段質量控制

2．施工階段質量控制的工作程序在工程建設的施工階段，監理工程師對工程質量要進行全過程、各方面、各環節的監督、檢查與控制，在這一過程所涉及的內容及工作流程如圖6-17所示。(P139)3．施工階段質量控制的內容(1)施工準備階段的質量控制1)建立項目監理的質量控制體系。2)工程項目開工前，總監理工程師應審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系。3)施工場地的質量檢查驗收。4)工程材料、構配件和設備的質量證明。5)對施工方案、方法和工藝的控制。6)對施工環境與條件的控制。7)設計交底和圖紙會審。8)審查開工申請。開工應具備以下開工條件：

①施工許可證已獲政府主管部門批準；

②征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；

③施工組織設計已獲總監理工程師批準；

④承包單位現場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實；

⑤進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。(1)施工準備階段的質量控制

(2)施工過程中的質量控制

1)施工工藝過程質量控制。監理人員通過見證、旁站、巡視、平行檢驗等監控方法和手段對各工序的操作工藝進行控制。2)工序交接檢查。3)隱蔽工程檢查驗收。隱蔽工程是指為下一道工序行將覆蓋的工程，如建筑工程中的地基、鋼筋工程、預埋件和預留孔洞、防腐處理等，應先由承包單位自檢、初驗合格后，填報隱蔽工程驗收單，報請監理工程師驗收簽證。

(2)施工過程中的質量控制

4)中間產品質量控制。一個單項工程的各項工序完成后，承包商可提出中間交工報告。監理工程師對此應進行一次系統的檢查，經檢驗合格后，簽發中間交工證書或中間計量證書。5)做好設計變更及技術方案核定的處理工作。6)工程質量問題處理。

7)行使質量監督權，下達停工指令。有下列情況之一，未經檢驗進入下道工序；質量出現異常，未采取有效措施改正；擅自使用未經認可或批準的材料；擅自變更設計或修改圖紙；發生質量事故未按要求處理；擅自使用未經同意的分包單位進場施工；8)對工程進度款的支付簽署質量認證意見。9)定期向建設單位報告有關工程質量動態情況。

(3)施工過程所形成產品的質量控制1)監理工程師應對承包單位報送的工程質量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認；2)組織試車運轉。3)竣工預驗收。總監理工程師應組織專業監理工程師，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質量進行竣工預驗收。對存在的問題，應及時要求承包單位整改。整改完畢由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并應在此基礎上提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位技術負責人審核簽字。4)竣工驗收。項目監理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關監理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監理機構應要求承包單位進行整改。4．施工階段質量控制的方法、手段和要點

(1)質量控制的方法1)質量控制的組織方法。督促承包單位建立健全質量認證體系；進行質量控制職能分配、明確責任分工；實施質量審核制度。2)質量控制的技術方法。審核設計圖紙及技術交底；審核承包單位的施工組織設計；檢查工序、部位的施工質量；召開專題會議；進行質量評定和質量驗收。3)質量控制的管理方法。開展全面質量管理活動；建立質量信息文字、報表、圖像資料的管理辦法；進行質量信息的數理統計分析；進行合同中的質量信息管理；建立質量管理的獎、懲制度。6.4.3施工階段質量控制(2)質量控制的手段1)見證、旁站、巡視和平行檢驗。2)指令性文件。監理工程師根據工程項目質量的預測和實施狀況的了解，可及時發出書面指令加以控制。因時間緊迫而發出的口頭指令，需及時補充書面文件予以確認。3)工地例會、專題會議。監理工程師可通過工地例會檢查分析工程項目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施。對于復雜的技術問題或質量問題還可以及時召開專題會議解決。

4．施工階段質量控制的方法、手段和要點(3)質量控制的要點

1)主控項目和一般項目。主控項目指建設工程中的對安全、衛生、環境保護和公眾利益起決定性作用的檢驗項目；一般項目是指除主控項目以外的檢驗項目。2)建設工程應按下列規定進行施工質量控制：

①建設工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑構配件、器具和設備應進行現場驗收。凡涉及安全、功能的有關產品，應按各專業工程質量驗收規范規定進行復驗，并經檢查認可；

②各工序應按施工技術標準進行質量控制，每道工序完成后，應進行檢查。

③相關各專業工種之間，應進行交接檢驗，并形成記錄。未經監理工程師檢查認可，不得進行下道工序施工。

5．工程質量評定及驗收

(1)工程質量評定根據國家有關部門制定的質量評定標準進行：建筑安裝工程、公路工程、市政工程等質量檢驗評定標準等。

(2)工程質量驗收1)建筑工程施工質量驗收要求：①建筑工程施工質量應符合相應標準和相關專業驗收規范的規定；②建筑工程施工應符合工程勘察、設計文件的要求；③參加工程施工質量驗收的各方人員應具備規定的資格；④工程質量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行；⑤隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知有關單位進行驗收，并應形成驗收文件；6.4.3施工階段質量控制

⑥涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應按規定進行見證取樣檢測。

⑦檢驗批的質量應按主控項目和一般項目驗收；

⑧對涉及安全和使用功能的重要分部工程應進行抽樣檢測；

⑨承擔見證取樣檢測及有關結構安全檢測的單位應具有相應資質；

⑩工程的觀感質量應由驗收人員通過現場檢查，并應共同確認。6.4.3施工階段質量控制5．工程質量評定及驗收

2)建筑質量驗收的劃分建筑工程質量驗收應劃分為單位(子單位)工程、分部(子分部)工程、分項工程和檢驗批。3)建筑工程質量驗收

①檢驗批合格質量應符合下列規定：(a)主控項目和一般項目的質量經抽樣檢驗合格；(b)具有完整的施工操作依據、質量檢查記錄。

②分項工程質量驗收合格應符合下列規定：(a)分項工程所含的檢驗批均應符合合格質量的規定。(b)分項工程所含的檢驗批的質量驗收記錄應完整。6.4.3施工階段質量控制5．工程質量評定及驗收③分部(子分部)工程質量驗收合格應符合下列規定：(a)分部(子分部)工程所含分項工程的質量均應驗收合格；(b)質量控制資料應完整；(c)地基和基礎、主體結構和設備安裝等分部工程有關安全及功能的檢驗和抽樣檢測結果應符合有關規定；(d)觀感質量驗收應符合要求。④單位(子單位)工程質量驗收合格應符合下列規定：(a)單位(子單位)工程所含分部(子分部)工程的質量均應驗收合格；(b)質量控制資料應完整；(c)單位(子單位)工程所含分部工程有關安全和功能的檢測資料應完整；(d)主要功能項目的抽查結果應符合相關專業質量驗收規范的規定；(e)觀感質量驗收應符合要求。

⑤建筑工程質量驗收記錄應符合下列規定：(a)檢驗批質量驗收按驗收標準進行；(b)分項工程質量驗收按驗收標準進行；(c)分部(子分部)工程質量驗收按驗收標準進行；(d)單位(子單位)工程質量驗收、質量控制資料核查、安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、觀感質量檢查按驗收標準進行。

6.4.3施工階段質量控制5．工程質量評定及驗收

⑥當建筑工程質量不符合要求時，應按下列規定進行處理：(a)經返工重做或更換器具、設備的檢驗批，應重新進行驗收；(b)經有資質的檢測單位檢測鑒定能夠達到設計要求的檢驗批，應予以驗收；(c)經有資質的檢測單位檢測鑒定達不到設計要求、但經原設計單位核算認可能夠滿足結構安全和使用功能的檢驗批，應予以驗收；(d)經返修或加固處理的分項、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術