人人都說皇帝好，其實皇帝愁死了;

朝中有吏管事好，只怕丞相專權了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大權在握享樂好，若無智慧命也了。

人人都說皇帝好，其實皇帝愁死了;

朝中有吏管事好，只怕丞相專權了；

地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大權在握享樂好，若無智慧命也了。第3課從漢至元政治制度的演變漢武帝唐太宗宋太祖元世祖從漢至元政治制度的演變

1、中央集權的發展——

（解決中央與地方矛盾）

2、君主專制的演進——

（解決皇權與相權的矛盾）

3、選官、用官制度的變化

（解決人事任免的問題）

4、從漢至元中國古代政治制度演變特征地方管理制度中央官制學習目標一、地方政治制度的演變，中央集權的發展1、漢朝：1、漢朝：原因：懲戒亡秦孤立之敗影響：地方威脅中央（1）郡縣、封國并存，即郡國并行制度一、地方政治制度的演變，中央集權的發展漢景帝1、漢朝：原因：懲戒亡秦孤立之敗影響：地方威脅中央（2）削弱封國（1）郡縣、封國并存，即郡國并行制度①漢景帝平定“七國之亂”一、地方政治制度的演變，中央集權的發展②漢武帝：實行“推恩令”。諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地為列侯，由郡守統轄。結果王國越分越小，力量削弱，中央集權加強。漢武帝（前140年—前87年在位）1、漢朝：原因：懲戒亡秦孤立之敗影響：地方威脅中央（2）削弱封國內容:影響：削弱了地方，加強了中央集權（1）郡縣、封國并存，即郡國并行制度①漢景帝平定“七國之亂”②漢武帝時頒布“推恩令”諸侯王死后，

繼承王位，其他子弟分封部分土地為列侯，列侯歸

統轄。一、地方政治制度的演變，中央集權的發展1、漢朝：2、唐中期：中央集權設嚴重削弱節度使一、地方政治制度的演變，中央集權的發展節度使權力?影響?“既有其土地,又有其人民,又有其甲兵,又有其財賦”擁兵自重，發展為地方割據勢力，出現“安史之亂”，嚴重削弱中央集權。安祿山“安史之亂”平定后，星羅棋布的藩鎮唐朝設藩鎮（節度使）“安史之亂”和藩鎮割據局面出現唐后期，河北三鎮的57個節度使中真正由朝廷任命的只有4人。內地許多節度使也效法，各占一方，唐朝統一局面破壞，形成了“藩鎮割據”的局面。五代十國分裂局面形成后梁：朱溫，原任梁王、宣武節度使后唐：李存勖，原任晉王.河東節度使后晉：石敬瑭，原任河東節度使后漢：劉知遠，原任北平王.河東節度使后周：郭威，原任鄴都留守將軍五代建立者簡歷共性何在？對北宋統治者的治國方略影響何在？地方權力的膨脹會導致國家分裂！宋太祖趙匡胤

太祖問：“天下自唐季以來，數十年間，帝王凡易八姓，戰斗不息,生民涂炭，其故何也？”

趙普回答：“此非他故，方鎮太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”宰相趙普史料1、唐朝滅亡、五代十國戰亂不已的歷史教訓是什么？2、宋采取了什么措施來改變方鎮太重、君弱臣強的局面？

趙普回答：“此非他故，方鎮太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！?、漢朝：3、北宋：進一步加強中央集權（1）措施：①軍事：兵權收歸中央；充實中央禁軍②行政：派文臣擔任地方長官，設通判負責監督；③財政：由中央掌控地方財政。（2）作用：利：改變了唐末五代以來藩鎮割據的局面，加強了中央集權；弊：造成“三冗”“二積”后患2、唐中期：中央集權設嚴重削弱節度使一、地方政治制度的演變，中央集權的發展1、漢朝：3、北宋：進一步加強中央集權4、元朝：實行行省制度，進一步加強中央集權2、唐中期：設節度使，中央集權嚴重削弱一、地方政治制度的演變，中央集權的發展河北山東山西宣政院直轄地中書省直轄地1、行?。ㄐ兄袝』蚴。?/p>

行省長官由朝廷任命，擁有經濟、軍事大權，但受中央節制。

下設路、府、州、縣2、宣慰司：掌管邊遠民族地區1、漢朝：3、北宋：進一步加強中央集權4、元朝：實行行省制度，進一步加強中央集權（1）內容：2、唐中期：設節度使，中央集權嚴重削弱①由中央直轄，其余地區設河北山西山東③邊遠民族地區設進行管理宣慰司行省路、府、州、縣，行省長官由朝廷任命②行省之下設一、地方政治制度的演變，中央集權的發展1、漢朝：3、北宋：進一步加強中央集權4、元朝：實行行省制度，進一步加強中央集權（1）內容：2、唐中期：設節度使，中央集權嚴重削弱（2）意義：①便利了②加強了③鞏固了④是一、地方政治制度的演變，中央集權的發展中央對地方的管理中國省制的開端多民族國家的統一中央集權查一查：我們家鄉在元朝時屬于哪個行政區？比較元朝行省制度與今天行政區劃的異同相同點①都是適應我國疆域遼闊的特點，將各個地區統一在中央政府的管轄下。②都加強中央對邊疆地區的管轄。不同點①元朝的行省轄區較大；有些名稱仍在使用，但大多數名稱已變化。②今天設立了一些自治區和特別行政區，給這些地區高度自治權，這在元朝是不可能的。③元朝行省制度的主要作用是代表中央控制地方局勢管理地方，征發徭役，搜刮財富。而今天的行政區劃更多的是體現對地方管理和建設的職能，代表當地人民利益。階段朝代地方制度

對中央集權影響秦演變特點趨勢漢初武帝唐

宋元中央集權發展——地方管理制度演變郡縣制郡國并行加強節度使發展為藩鎮割據削弱

收兵權建禁軍派文官設通判掌控賦稅加強行省制宣慰司(少數民族)宣政院轄地(西藏)加強重大變革省制開端形成鞏固中央權力不斷加強地方權力不斷削弱完善加強推恩令加強削弱新發展三冗積貧積弱1、漢朝：3、北宋：進一步加強中央集權4、元朝：實行行省制度，進一步加強中央集權從漢到元中央集權發展的總趨勢2、唐中期：設節度使，中央集權嚴重削弱地方權力削弱,中央集權加強一、地方政治制度的演變，中央集權的發展古代三大地方行政制度比較比較點分封制郡縣制行省制不同點盛行時代和中央政府關系影響相同點奴隸社會(西周)幾乎整個封建時代元朝侯國相對獨立權力地位世襲中央政府下屬行政機構,郡守縣令皇帝任免是中央中書省的派出機構,行政長官直接對中書省負責一定時期產生過積極作用;后期破壞國家的統一和社會安定不僅在當時有效加強了中央集權,維護了國家的統一,而且經過后世的調整和補充,其積極作用愈益明顯①都是中國古代重要的地方行政制度②目的都是為了鞏固統治③結果都在一定時期內產生過積極作用專制主義：指中央的決策方式，即皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身（決策權、兵權、政權、財權），具有獨斷性和隨意性二、中央政治制度演變，君主專制的演進君主專制的演進（中央官制）西漢前期，丞相位尊權重，禮遇殊隆。丞相進見，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要親臨問候?；实鄣脑t命，丞相認為不妥的，可以據理力爭，也可以拒絕執行。漢景帝欲封皇后之兄王信為侯，丞相周亞夫堅決反對，說：“高皇帝曰：非劉姓不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無功，侯之，非約也?！睗h景帝無言以對，只好作罷?；实凵袝钍讨谐Ｊ特┫嘤反蠓蛱?/p>

九卿

中朝外朝有事上報決策機構執行機構漢武帝削弱相權：“中朝”和“外朝”漢初:漢武帝:重用侍從、秘書擔任尚書令、侍中參與軍國大事,以削弱相權,形成中朝和外朝丞相位高權重,集決策、司法、行政大權于一身漢承秦制2、魏晉南北朝：逐步形成三省體制3、隋唐：二、中央政治制度演變，君主專制的演進確立并完善三省六部制（1）結構和職責1、漢朝：漢武帝重用侍從、秘書等，任尚書令、侍中等削弱相權唐代三省六部制分工與職權分散相權皇權獨尊

唐太宗時期，假設國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構，按照制度規定其運作程序是怎樣的呢？皇帝→中書省→門下省→尚書省→工部3、隋唐：二、中央政治制度演變，君主專制的演進確立并完善三省六部制（1）結構和職責（2）作用①分工明確，相互配合，提高了辦事效率②三省長官都是宰相，相互牽制，削弱了相權，保證了君權的獨尊③是古代政治制度的重大創造，為歷代沿襲二、中央政治制度演變，君主專制的演進4、宋朝：分割相權，加強皇權中書門下皇帝（最高行政機構）參知政事樞密使三司使（行政權）（軍權）（財權）（分割相權）（總攬大權）二、中央政治制度演變，君主專制的演進4、宋朝：分割相權，加強皇權（1）措施：①設中書門下為最高行政機構②增設參知政事、三司使、樞密使分割相權（2）影響：削弱了宰相職權，皇帝得以總攬大權設中書省替代三省,為最高行政機關;

中書省長官行使相權,位高權重。

中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”。（《元史》）二、中央政治制度演變，君主專制的演進5、元朝：元代后期相權大（一省兩院）領六部，行宰相職權。元代后期,宰相權勢擴大,有時甚至可以左右皇位的繼承（3）統領宗教及西藏事務：宣政院（1）最高行政機關：中書?。?）最高軍事機關：樞密院階段調整、演變情況特點兩漢魏晉隋唐北宋元朝相權

不斷

削弱皇權

不斷

加強漢到元君主專制的演進漢武帝時，重用侍從、秘書擔任尚書令、侍中，形成中朝和外朝三省六部制形成、完善設中書門下,增設參知政事、三司使、樞密使分割相權。設中書省替代三省,為最高行政機關;

中書省長官行使相權,位高權重。2、魏晉南北朝：逐步形成三省體制3、隋唐：二、中央政治制度演變，君主專制的演進確立并完善三省六部制4、宋朝：分割相權，加強皇權

從漢到元中央集權發展的總趨勢相權不斷削弱,皇權不斷加強5、元朝：設中書省替代三省,為最高行政機關;

中書省長官行使相權,位高權重。1、漢朝：漢武帝重用侍從、秘書等，任尚書令、侍中等專制主義中央集權制度總趨勢和結果：中央集權與專制皇權不斷加強秦朝：建立漢元：不斷發展演變圍繞矛盾：中央集權與地方分權皇權與相權公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，即官職世襲。1、夏商周：世官制2、漢朝：察舉制（1）含義：由下而上推薦人才的為官制度（2）目的：廣泛搜羅、管理人才（3）標準：孝、廉（4）影響：一定程度上滿足了官僚隊伍的需要，但容易任人唯親，薦舉和被薦舉人容易形成小集團選官、用官制度的變化3、魏晉南北朝：九品中正制含義:由品評官評定人才優劣,然后授官的制度標準:門第影響：世家子弟依靠門第即可步入仕途，所以他們往往不注重提高才學；而真正有才學、但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官，形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面

.完善：唐太宗:

增加考試科目，其中以進士、明經兩科為主；武則天:

增加取士人數，首創武舉和殿試北宋:

采用糊名法，防止作弊；王安石變法:

改革科舉。4、科舉制創立：隋文帝:

采用分科考試的方式選拔官吏；隋煬帝:

始設進士科，科舉制正式形成。原因：隋朝統一后，由于世家大族沒落，依靠門第選官的九品中正制已經無法繼續下去（3）標準：才能（4）特點：公開、公平、公正歷經八百多年，江南貢院里走出過唐伯虎、鄭板橋、吳敬梓、吳承恩、林則徐、李鴻章、陳獨秀等一大批在中國歷史上有名的人物。鄉試第一名叫解元，會試第一名叫會元，加上殿試一甲第一名的狀元，合稱三元。（5）評價：唐太宗在金殿瑞門見新科進士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中?！狈e極：①有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來源②有利于提高官員文化素質③大大加強了中央集權④是封建選官制度的一大進步，為歷朝沿用，影響深遠消極：①考試內容單一、脫離實際，忽視實踐性知識的考查，束縛創新意識；②形式逐漸僵化為“八股取士”，成為統治者進行思想控制和文化專制的工具。明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！?977年恢復高考朝代制度標準方式漢朝魏晉南北朝隋唐察舉制九品中正制科舉制品行門第才學舉薦評定授官考試①標