專題七近代西方民主政治的確立與發展（資產階級代議制的確立和完善）英國議會大廈美國國會大廈英：議會制君主立憲制德：二元制君主立憲制日：二元制君主立憲制美：總統制民主共和制法：議會制民主共和制實君虛君

由選舉產生的代表民意的機關來行使國家權力的制度。它是一種間接民主的形式，通常以議會作為代表民意的機關。代議制是資產階級取得革命勝利、奪取政權之后正式確立起來的。它的基本特征是：由通過普選產生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權力；議會議決事項均由議員共同討論并經多數通過；議會享有立法權、財政權和行政監督權。現代國家大都實行代議制。課堂設問什么是代議制？古雅典是什么民主形式？（政治前提）英國女王伊麗莎白二世英國首相卡梅倫誰在真正統治英國

一、英國代議制的確立與完善[課程標準]1.掌握“光榮革命”爆發的原因、過程、結果;理解《權利法案》的基本內容、意義,英國1832年議會改革的背景、意義;掌握資產階級代議制的含義并分析其積極作用;掌握英國責任內閣制的形成過程、內閣的構成;分析英國君主立憲制的特點。2.認識民主與專制斗爭的復雜性和曲折性;客觀評價英國君主立憲制,理解并尊重世界各地區、各國、各民族的文化傳統。學習的重點：《權利法案》和《王位繼承法》的制定、責任內閣制的形成、君主立憲制的特點;學習的難點：英國君主立憲制的特點,君主、議會、內閣的關系及其各自的職權。一、背景（資產階級革命和“光榮革命”

）③1653年克倫威爾①1640年②1649年④1660年⑤1688年革命爆發處死國王查理一世,推翻斯圖亞特王朝，建立共和國實行軍事獨裁斯圖亞特王朝復辟資產階級和新貴族與舊勢力妥協發動“光榮革命”，標志資產階級革命結束1、原因：資產階級和新貴族要求限制王權發展資本主義。2、歷程：3、意義：為英國君主立憲制的確立提供了政治前提。材料一：17世紀初，英國處在斯圖亞特王朝的統治之下，國王詹姆士一世和查理一世標榜“君權神授”，并宣稱議會的權力來自國王。材料二：光榮革命是英國歷史的轉折點，從表面上看似乎一切都沒有變化，只是換了國王，但實質上新國王是議會創造出來的，沒有議會就沒有國王的王位，……既然創造了國王，主權當然在議會了。—錢乘旦許潔明《英國通史》從材料一到材料二，光榮革命前后英國的國家權力和國王的權力有何明顯變化？

屬于國王屬于議會國家：國王：君權神授議會授權二.英國資產階級代議制(君主立憲制)發展過程:1、確立：頒布限制王權的法案（2）內容：①《權利法案》（1689年）②《王位繼承法》（1701年）把包括王位繼承和任命法官等權力掌握在議會手里。

①限制了國王權力，擴大了議會權力。②實際權力逐漸轉移到了議會，確立了議會權力高于王權，司法獨立于王權的原則，奠定了君主立憲制的法律基礎。（3）意義：★君主立憲制特點之一：君主權力受到法律限制；議會是國家權力中心。（1）目的：限制王權，擴擴大議會的權力。《權利法案》后，英國國王是不是就毫無權力？

威廉三世……有權遴選政府大臣,并親自主掌國務大事。大臣們只對國王負責，而且以個人身份接受國王領導，大臣之間不存在橫向聯系，也不需要協商一致。

——錢乘旦《英國通史》p193（1）含義：內閣由議會產生，總攬國家行政權力，并向議會負責的一種國家政權組織形式。2、發展：責任內閣制的形成（1）起源：16—18世紀初,內閣取代樞密院，成為直轄于國王的最高行政機關

（2）開始：18世紀早期，英王喬治一世退出內閣，沃波爾主持內閣會議，開創多數黨領袖任首相并組閣先例。（3）形成：18C中期佩勒姆開創內閣集體辭職的先例，削弱了國王任免首相及大臣的權力。內閣開始擺脫國王控制，成為只對議會負責的行政機關，內閣制形成。（4）發展：18C后期,形成內閣可以提前大選慣例（2）歷程（5）影響：①議會取得對行政權力的監督控制權。

②國王“統而不治”，只是最高權力的象征。英國成為典型的君主立憲制的資產階級代議制國家。（3）、內閣組成的法定程序英王任命首相（下院中獲勝的多數黨領袖）首相提名（內閣和政府成員名單）英王批準內閣、政府組成（接受議會監督）（4）、職能及運作：★君主立憲制特點之二：國王統而不治（虛君）；內閣對議會負責。是最高行政機關，政府首腦是首相，由議會選出對議會負責。內閣全體成員對政府集體負責，并與首相在政治上共進退。若遭到議會不信任案，就得集體辭職。或者宣布解散議會，重新選舉。3、君主立憲制的特點和含義①君主權力受到法律限制,國王統而不治（虛君）②議會是權力中心(立法權、行政監督權)，③內閣由下院多數派組閣，實際掌握行政權并對議會負責；（議會監督內閣；內閣與議會相互制約。）④選民選舉下院，國王任命上院。（2）、君主立憲制的含義：是資本主義國家用憲法限制君主權力的一種政治制度。國家一切都由法律規定，君主沒有實權并絕對遵循法令。（1）、特點：對本國：為英國資本主義發展提供有力政治保障①結束君主專制制度，是歷史的進步②穩定社會秩序③促進資本主義經濟的發展對世界：為各國提供一種政治體制發展模式。4、君主立憲制的作用三、英國代議制的發展1、

1832年議會改革：(1)背景：

歐洲大陸革命潮流的沖擊下，英國群眾斗爭高漲；工業資產階級謀求參政權進行了積極斗爭。

(2)改革內容：

(3)評價：積極：選舉權擴大,工業資產階級掌握國家權力，權力重心從上院轉移到下院局限：工人、貧民的政治權利任然受到限制。

……開啟了英國議會改革的先例……選舉資格；選舉權的擴大化（完善）工業革命的推動是根本原因選區劃分；議席分配。2、

其它議會改革：1832年的改革19世紀后半期的兩次議會改革20世紀初一個里程碑的出現（成年男子獲得普選權）（非貴族的議員在下院首次超過半數）1918，《人民代表法》通過（一部分婦女首次獲得普選權）1928，21歲女子獲選舉權1969，18歲男女均獲選舉權

議會除了不能使一個女人變成男人和一個男人變成女人之外，能夠做一切的事情。四、議會“第三院”：(1)新趨勢：

內閣權力膨脹，逐步凌駕于議會之上(2)表現：

①幾乎壟斷立法提案權②控制部分立法權③篡奪議會的財政權④加強對議會下院的控制“第三院”從“議會至尊”到“內閣專橫”（新趨勢）

明太祖朱元璋，廢除丞相，權歸六部。明成祖朱棣設內閣，成為與六部并行的國家行政機關，內閣的最高長官稱“首輔”。1721年，沃波爾成為英國歷史上第一任內閣首相，英國的內閣制形成。請問：同樣是“內閣”，兩者有何區別？比較英國內閣和中國內閣的區別英國：內閣掌握實權，不對君主負責；君主統而不治，虛有其位。是近代資產階級民主政治的產物中國：內閣不是正式的行政機構沒有實權，只負責日常事務；君主專制，大權獨攬。是封建君主專制進一步強化的產物思維拓展：學以致用？1、英國首相卡梅倫決定就烏克蘭問題制裁俄國。你認為：A、內閣成員大體上是贊同還是反對？為什么？B、女王伊麗莎白二世如果反對，布萊爾會不會為此而撤兵？為什么？C、議會中大多數極力反對，結果又會如何？贊同。集體負責，共同進退。不會。首相掌握行政大權，不對國王負責。議會可以通過對政府的不信任案，要求內閣下臺；內閣要么下臺，要么宣布解散議會，重新選舉。知識結構及階段特征英國代議制的確立和完善資產階級革命(資產階級奪權)君主立憲制確立的政治基礎《權利法案》《王位繼承法》奠定君主立憲制的法律基礎責任內閣制形成(國王控制—首相組閣---對議會負責)議會改革，制定選舉規則議會權力縮小，內閣權力膨脹典型的君主立憲制確立工業資產階級參政帝國主義時代的新趨向本課小結：奠基確立發展新趨勢權力變化：國王議會上院下院議會內閣1、1689年英國議會制定《權利法案》的主要目的是：Ａ．剝奪國王的權利Ｂ．按憲法選舉國王Ｃ．削弱和限制國王的權利Ｄ．加強人民的權利2、英國責任內閣制形成于：Ａ．17世紀末Ｂ．18世紀中葉Ｃ．19世紀中葉Ｄ．20世紀初3、英國內閣的第一位首相是：Ａ．克倫威爾Ｂ．沃波爾Ｃ．喬治一世Ｄ．威廉三世4、下列關于英國君主立憲制的表述不正確的是：Ａ．下院議員由選民選舉產生Ｂ．下院大選中獲勝的多數黨領袖為內閣首相Ｃ．上院成為國家權力中心Ｄ．國王“統而不治”，只是最高權力的象征5、19世紀70年代以后，英國政治體制發展的特點是：Ａ．議會權力削弱，國王權力增強Ｂ．內閣權力削弱，議會權力增強Ｃ．議會權力削弱，內閣權力增強Ｄ．議會和國王權力增強，內閣權力削弱6、被英國人稱為議會中的“第三院”的是：Ａ．上院Ｂ．下院Ｃ．國王Ｄ．內閣

⑴凡未經議會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施……為非法行為。

⑵凡未經議會準許，借口國王特權……而征收金錢……為非法。

⑶設立審理宗教事務之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法。

⑷除經議會同意之外，平時在本王國內征募或維持常備軍,皆屬違法。

⑸議會議員之選舉應是自由的。

⑹議會之演說自由、辯論或議事之自由

⑺為修正、加強與維護法律起見，議會應經常集會。《權利法案》（1689年）通過以上法律條文國王的哪些權力受到了限制，議會權力有何擴大？國王：立法權、司法權、征稅權、軍事權。議會：立法權、司法權、征稅權、選舉權、言論權、集會權等。1701年的《王位繼承法》進一步限制了國王的什么權力？王位繼承權司法權《王位繼承法》1701年材料一威廉三世