PAGEPAGE23xx有限公司企業安全文化建設規劃根據《企業安全文化建設導則》，結合公司關于加強企業文化建設的工作意見，為推動我司企業安全文化建設，通過安全文化的細微滲透功能，使全體員工形成安全價值的共識和安全目標的認同，并實現自我行為的有效控制，不斷提高安全修養，從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地根據安全要求采取行為，制定如下建設方案：一、安全文化建設的指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以安全發展為指導，用全新的價值觀念、務實的態度情感關注安全，保護環境，規范行為，充分體現生命價值，通過價值承諾、制度保障、宣傳教育、典型示范、氛圍營造等有效管理手段，不斷提高全體員工的安全意識、安全素質、自我安全防護和相互安全保障的能力。二、安全文化建設的工作目標通過推進安全文化建設，確立全體員工共同認可并共享的安全愿景、安全使命、安全目標和安全價值觀，引導全體員工樹立正確的安全態度和自覺規范的安全行為，從細微的異常中發現問題，探索規律，總結改進，培植有效控制安全生產過程的自信心。充分發揮全體員工的知識、技能和主人翁意識，追求卓越的安全績效，縱深防御不安全實踐和安全事故。1.充分承擔安全生產的主體責任，以嚴格的安全生產規章和程序為基礎，實現在法律和政府監管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產安全事故風險。2.建立明確的追求卓越安全績效的長短期目標和實現目標的全員承諾，并將承諾實實在在地付諸實踐。3.從安全異常和安全事件中獲取經驗，分析不足，并及時改進與這異常和事件相關的所有管理上、技術上的缺陷，實現公司安全生產的長期持續穩定運行。三、安全文化建設的適用范圍和主要內容(一)安全文化建設的適用范圍本建設方案適用于公司、行政部各成員單位;公司安全生產的相關方也應熟悉、了解安全承諾和行為規范與程序，執行并及時反饋改進意見。(二)安全文化建設的主要內容根據國家安全生產監督管理總局頒布的《企業安全文化建設導則》(AQ/T9004-2008)，企業安全文化建設由安全承諾、行為規范與程序、安全行為激勵、安全信息傳播與溝通、自主學習與改進、安全事務參與、審核與評估等7個要素組成。1.安全承諾1.1建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾，安全承諾應：(1)切合公司特點和實際，反映共同安全志向;(2)明確安全問題在組織內部具有最高優先權;(3)聲明所有與公司安全有關的重要活動都追求卓越;(4)含義清晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解1.2領導應對安全承諾做出有形的表率，應讓各級管理人員和員工切身感受到領導對安全承諾的實踐。應做到：(1)提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注;(2)在安全生產上真正投入時間和資源;(3)制定安全發展的戰略規劃以推動安全承諾的實施;(4)接受培訓，在與公司相關的安全事務上具有必要的能力;(5)授權組織的各級管理人員和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題;(6)安排對安全實踐或實施過程的定期審查;(7)與相關方進行溝通和合作。1.3各級管理人員應對安全承諾的實施起到示范和推進作用，形成嚴謹的制度化工作方法，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態度。各級管理人員應：(1)清晰界定全體員工的崗位安全責任;(2)確保所有與安全相關的活動均采用了安全的工作方法;(3)確保全體員工充分理解并勝任所承擔的工作;(4)鼓勵和肯定在安全方面的良好態度，注重從差錯中學習和獲益;(5)在追求卓越的安全績效、質疑安全問題方面以身作則;(6)接受培訓，在推進和輔導員工改進安全績效上具有必要的能力;(7)保持與相關方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協作。1.4全體員工應充分理解和接受公司的安全承諾，并結合崗位工作任務實踐這種安全承諾。每個員工應：(1)在本職工作上始終采取安全的方法;(2)對任何與安全相關的工作保持質疑的態度;(3)對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告;(4)接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力;(5)與管理人員和其他員工進行必要的溝通。1.5應將自己的安全承諾傳達到相關方。必要時應要求供應商、承包商等相關方提供相應的安全承諾。2.行為規范與程序2.1內部行為規范是公司安全承諾的具體體現和公司文化建設的基礎要求。公司應確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統，建立清晰界定的組織結構和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。行為規范的建立和執行應：(1)體現公司的安全承諾;(2)明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與權限;(3)細化有關安全生產的各項規章制度和操作程序;(4)行為規范的執行者參與規范系統的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責任;(5)由正式文件予以發布;(6)引導員工理解和接受建立行為規范的必要性，知曉由于不遵守規范所引發的潛在不利后果;(7)通過各級管理人員或被授權者觀測員工行為，實施有效監控和缺陷糾正;(8)廣泛聽取員工意見，建立持續改進機制。2.2程序是行為規范的重要組成部分。公司應建立必要的程序，以實現對與安全相關的所有活動進行有效控制的目的。程序的建立和執行應：(1)識別并說明主要的風險，簡單易懂，便于實際操作;(2)程序的使用者(必要時包括承包商)參與程序的制定和改進過程，并應清楚理解不遵守程序可導致的潛在不利后果;(3)由正式文件予以發布;(4)通過強化培訓，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因;(5)對程序的有效執行保持警覺，即使在生產經營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序;(6)鼓勵員工對程序的執行保持質疑的安全態度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。3.安全行為激勵3.1在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。3.2員工應該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，公司應給予及時處理和反饋。3.3建立員工安全績效評估系統，應建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度。審慎對待員工的差錯，應避免過多關注錯誤本身，而應以吸取經驗教訓為目的。應仔細權衡懲罰措施，避免因處罰而導致員工隱瞞錯誤。3.4在組織內部樹立安全榜樣或典范，發揮安全行為和安全態度的示范作用。4.安全信息傳播與溝通4.1建立安全信息傳播系統，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。4.2優化安全信息的傳播內容，將組織內部有關安全的經驗、實踐和概念作為傳播內容的組成部分。4.3建立安全事項的良好溝通程序，確保公司與政府監管機構和相關方、各級管理人員與員工、員工相互之間的溝通。溝通應滿足：(1)確認有關安全事項的信息已經發送，并被接受方所接收和理解;(2)涉及安全事件的溝通信息應真實、開放;(3)每個員工都應認識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。5.自主學習與改進5.1建立有效的安全學習模式，實現動態的安全學習過程，保證安全績效的持續改進。5.2建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統，確保全體員工充分勝任所承擔的工作。應：(1)制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件;(2)安排必要的培訓及定期復訓，評估培訓效果;(3)培訓內容除有關安全知識和技能外，還應包括對嚴格遵守安全規范的理解，以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產生失誤的后果;(4)除借助外部培訓機構外，應選拔、訓練和聘任內部培訓教師，使其成為公司安全文化建設過程的知識和信息傳播者。5.3將與安全相關的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當作能夠從中汲取經驗教訓的寶貴機會與信息資源，從而改進行為規范和程序，獲得新的知識和能力。5.4鼓勵員工對安全問題予以關注，進行團隊協作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進的機會，對改進措施提出建議，并在可控條件下授權員工自主改進。5.5經驗教訓、改進機會和改進過程的信息宜編寫到公司內部培訓課程或宣傳教育活動的內容中，使員工廣泛知曉。6.安全事務參與6.1全體員工都應認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全事務的參與是落實這種責任的最佳途徑。6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：(1)建立在信任和免責備基礎上的微小差錯員工報告機制;(2)成立員工安全改進小組，給予必要的授權、輔導和交流;(3)定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動;(4)開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態的自查自評活動。6.3所有承包商對公司的安全績效改進均可做出貢獻，應建立讓承包商參與安全事務和改進過程的機制，包括：(1)應將與承包商有關的政策納入安全文化建設的范疇;(2)應加強與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓，使承包商清楚公司的要求和標準;(3)應讓承包商參與工作準備、風險分析和經驗反饋等活動;(4)傾聽承包商對公司生產經營過程中所存在的安全改進機會的意見。7.審核與評估7.1應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核，包括：(1)領導應定期組織各級管理人員評審企業安全文化建設過程的有效性和安全績效結果;(2)領導應根據審核結果確定并落實整改不符合、不安全實踐和安全缺陷的優先次序，并識別新的改進機會;(3)必要時，應鼓勵相關方實施這些優先次序和改進機會，以確保其安全績效與公司協調一致。7.2在安全文化建設過程中及審核時，應采用有效的安全文化評估方法，關注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。四、安全文化建設的推進步驟和工作內容企業安全文化建設要堅持全員參與并貫穿各項安全生產工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進，同時結合公司安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地開展。(一)推進步驟1.行政部根據國家《企業安全文化建設導則》(AQ/T9004-2008),擬定《企業安全文化建設方案》，經討論修改后，報公司領導審核批準后印發實施。2.進一步細化建設方案,行政部根據本方案第三條“安全文化建設的主要內容”要求，結合公司安全生產實際，策劃編制需要進一步細化的安全文化內容，其他職能部門、行政部各成員單位應密切配合，在規定的期限內完成職能對應的安全文化內容的編寫任務。3.7月為公司推進安全文化宣傳月，行政部根據企業安全文化建設要求，制定方案并指導活動有序有效開展。各單位結合實際，落實方案，保證安全文化深入滲透到安全生產工作中的每一個環節。4.全面推進各項工作，公司各部門、各車間、行政部各成員單位應把安全文化建設活動與全年安全生產工作緊密結合，并突出年度工作計劃布置、年中工作檢查和年終工作總結、春運和春節期間安全生產工作、安全管理體系審核、新聘和轉崗人員的培訓、上崗人員適任資格考核、安全隱患排查治理、事故和險情的報告、調查分析和處理等重點時段、重點領域、重點部位、重點環節，有針對性地檢驗推進安全文化建設的效果。5.總結經驗，進一步優化建設方案5.1根據審核與評估要素及相應的工作方案規定，由總經理組織開展企業安全文化建設一年來執行情況的內部審核。5.2總經理主持召開評估會議，全面評估經過一年來推進企業安全文化建設后，公司安全文化的整體狀況，討論決定是否修改推進安全文化建設方案。(二)工作內容1.安全承諾安全承諾是公司對安全生產問題的何種態度和行為取向的表達，是由公司公開做出的，代表了全體員工在關注安全和追求安全績效方面所具有的穩定意愿及實踐行動的明確表示。安全承諾的內容必須能夠清晰地表達全體員工所共同擁有的安全理念、安全政策和安全要求，一般由安全愿景、安全使命、安全目標和安全價值觀構成，是安全文化建設的核心要素。1.1制定安全承諾。行政部根據本方案第三條“安全文化建設的主要內容”第1.1款規定，結合本公司中的“企業戰略目標、核心價值觀、企業精神、工作理念、企業道德”及安全管理體系文件中的“方針、目標、措施”等內容，擬定安全承諾，經員工代表討論通過，并報公司領導審核批準。1.2宣傳安全承諾(1)經批準的安全承諾正式行文發放至公司領導及各部(室)、行政部各成員單位、公司各合資單位。(2)與公司安全生產密切的相關方如建筑施工承包商、辦公場所的租賃戶、原材料的供應商等，由具體對口的職能部門負責人將公司安全承諾傳達到對應的相關方。1.3實踐安全承諾(1)行政部應把本方案第三條“安全文化建設的主要內容”第1.4款的規定，細化分解到《職責手冊》和《崗位說明書》。其他行政部各成員單位應結合實際，完善崗位工作職責。(2)各級崗位人員認真履行職責，確保安全承諾付諸于實踐，取得實效。2.行為規范與程序行為規范與程序是為實現安全承諾在規章制度和操作程序方面確立的要求，在企業安全文化建設中處于準則性要素地位，要求必須以適用的標準化的規范和程序明確每一位員工、每一種作業、每一個崗位，什么標準的行為才是安全的。同時，要讓每一位執行者知曉、理解和尊重，使行為規范與程序成為全體員工內部的行為準則。2.1公司應維護好安全系統文化的符合性、適用性和可操作性，并著力解決提高執行力問題，確保安全管理體系持續有效運行。其他各行政部成員單位應根據本方案第三條第2款“行為規范與程序”的規定，建立各項規章制度并切實執行。2.2根據“一崗雙責”的要求，制定每個工作崗位的“崗位工作說明書”，明確規定公司所設置的崗位需要履行哪些職責，公司對該崗位設定了哪些管理要求。各崗位人員按時做好自己該做的事情并產生成果，要求每一個崗位人員在每天下班前根據“崗位說明書”和其他工作任務，對完成情況進行“每日一清”，達到“日事日畢，日清日高”。2.3公司安全生產的相關方應熟悉和遵守公司相關制度規定，相關業務對應的相關部門應負責告知并督促其執行，行政部負責監督其執行效果。2.4以實事求是的工作態度在工作實踐中探索規律，思考問題，分析問題，解決問題并提出改進意見，把例外管理變成例行管理。要求每個崗位人員做正確的事情并把事情做正確，避免在錯誤的事情上窮折騰。2.5樹立和不斷強化防范意識，逐步建立健全安全生產工作的風險評估機制，在全體員工隊伍中培植執行安全工作任務前的風險評估意識，以便讓員工在執行任務前明白其所從事工作的風險及違章操作可能帶來的傷害。有序有效處置突發事件及在突發事件中表現英勇的人和事的確激動人心，但我們需要的不是停留在對這些英雄人物大張旗鼓地表彰上，而是要通過經驗教訓的分析總結，扎扎實實地建立避免發生類似突發事件的機制。2.6在工作實踐中培植貢獻意識、責任意識和服務意識，每一個崗位人員都應該清楚要使自己的工作得到有效的支持,應該把工作實踐中得到的數據、事實、判斷、對策、直覺和經驗等信息資源與大家共享，與此同時，還應清楚為保證體系各職能分工的部門能協調運作，究竟能為其他人和(或)其他部門乃至整個團隊貢獻些什么。要培養個人融入團隊的意識，團隊要成為一個平臺，而個人在這個平臺上在為團隊創造價值的同時，體現自身價值。要進一步加強員工非智力素質的培養，特別是敬業精神、服務服從意識、高度責任感意識和組織紀律性的遵守規則意識。公司其他未建立安全管理體系的成員單位，應根據本方案第三條第2款規定，結合實際，建立健全公司安全生產規章制度并切實落實。3.安全行為激勵安全行為激勵是企業安全文化保障性要素，通過有效的激勵引導全體員工的安全行為和安全態度，培養安全自我約束工作習慣。3.1進一步完善獎罰并重的激勵機制(1)在公司現行的《安全管理獎懲辦法》和《薪酬方案》的基礎上，進一步細化健全安全績效評價制度，從“安全結果、安全質量、業務技能和知識、工作安排與執行、成本控制、工作服從與配合、貢獻意識和個性特質”等方面設置每個崗位適當時間間隔的安全績效評價制度，并使之與薪酬掛鉤。(2)在公司現行的人員崗位聘任制度和員工職務晉升制度的基礎上，進一步細化、規范上崗前考核方式方法。根據不同崗位、不同工作性質，增設“理解和認同公司安全承諾、貢獻意識、風險意識、成果意識、成本意識”等方面的考核內容。(3)安全業績考核要堅持“成效與不足”、“顯績與潛績”相結合，注重充分肯定所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于發現每一個人的長處，發現他在哪方面工作做的好，哪些方面通過學習和改進些什么就可以做的更好，注重為保持永續發展所做的基礎工作，應克服只專注于別人的短處，如同醫生診斷專找毛病。3.2根據有關的規定，制定相關制度，進一步明確安全生產責任，激勵所出資企業規范安全行為。3.3制定安全行為激勵制度應把握的四項要求(1)審核和評估安全績效時，應采用消極指標和積極指標，充分考慮單純使用消極指標容易挫傷員工的積極性，積極指標可以補充負面消極的影響，給員工帶來正面的積極影響，是對員工工作成績的認可，可以成為激勵員工持續改進的強大動力。(2)要建立相應的制度，保障、鼓勵和培養員工具備挑戰不安全實踐和安全缺陷的責任心和能力，這種激勵方式會給領導層、管理層帶來更多工作量和更高的工作質量要求，對生產安全事故的縱深預防將產生巨大效果。(3)建立有效的獎懲機制，應補充完善三個方面的內容：一是工作業績考核時，應設立專門項目考核安全行為表現;二是查找分析安全上的差錯時，要側重讓他吸取教訓，改正錯誤;三是補充完善對輕微“小事故”的免于處罰規定，防范員工在事故發生后的刻意隱瞞以保護不受處罰，造成問題沒有得到真正解決。(4)建立安全生產事故約談制度，發生較大及以上等級安全生產事故的單位主要行政負責人向公司領導書面報告對事故的認識及所采取的防范措施，并由總經理或分管安全的負責人對其進行約談。(5)完善安全生產榜樣或典型制度，為員工設立生動具體的標桿等，營造安全行為和安全態度的示范效應。4.安全信息傳播與溝通安全信息傳播與溝通是企業安全文化建設的媒介要素，及時準確全面的安全信息傳播和有效溝通是安全文化這一“看不見的手”來引導全體員工的安全態度和安全行為的重要手段。4.1信息的傳播和溝通是營造安全文化氛圍，構造公司特色安全文化表現形式的重要手段。從形式上分類，可分成被動接受和主動參與兩種，被動接受式傳播形式上有：發放各種刊物和材料、設立宣傳專欄、播放相關安全生產題材等;主動參與式的傳播形式有：安全文化活動、知識競賽、技能比賽、論文征集等。4.2在公司現行相關制度的基礎止，進一步完善信息傳播與溝通系統，在公司領導聯系總經理走訪職能部門定期查崗指導工作制度等規定的基礎上，增加每年一次各級管理人員與員工代表座談會制度。4.3每年至少一次邀請國家主管機關相關部門或行業相關院校專家學者到公司做專題講座，進一步增進外界對公司的了解和認同。5.自主學習與改進“自主學習與改進”是企業安全文化建設的績效改進要素，企業安全文化的建設過程實際上就是一個不斷學習和改進的過程，建立自主學習和改進的動態機制，從自己和他人的安全經驗中主動尋找改進機會，從實踐到理論，再由理論到實踐，安全文化建設才能是真實有效的。5.1建立自主學習與改進機制，一是要強調培訓內容除有關安全知識和技能外，還應包括對嚴格遵守安全規范的理解，以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產生失誤的后果，只有理解了這一些深刻的道理，才能真正改變員工的安全態度;二是要強調安全學習不僅是安全知識和經驗的學習，也不僅是開展實際操作的訓練，更重要的是學習來自于公司內部所發生的安全事件作為負面的經驗加以總結，提煉規律，應用到類似的場合和部位。5.2嚴格執行《員工教育培訓管理辦法》、《新聘和轉崗人員職責熟悉程序》等相關規定，保證全體員工得到必要的培訓和定期復訓。5.3建立培訓效果考核表制度，量身訂做每項培訓項目的培訓目標，明確培訓對象從該項目培訓中應學會什么，跟蹤培訓效果以確認受訓人員是否有所收獲。每一期培訓結束時要組織受訓人員評價授課方式方法，聽取受訓人員對下一期類似培訓項目的要求。6.安全事務參與安全事務參與是企業安全文化建設的責任性要素，要盡最大可能鼓勵員工參與安全相關事務，主動分擔安全責任，形成有效的合作伙伴關系，使員工的良好安全態度和安全行為形成自身內在的習慣。6.1企業安全文化建設是一個持續的、與全體員工密切相關的管理組織，是實現從管理文化向文化建設延伸，從感性文化向理性文化的延伸，不是階段性和僅由領導去推動的。6.2要有打持久戰的心理準備，花大量的時間、精力和物資對員工開展培訓教育，提高認識，確保全體員工都應明確認識到：員工對安全事務的參與是落實責任的最佳途徑。6.3建立安全生產規章制度、安全生產事故調查分析、安全管理體系內審、有效性評價和管理復查、生產一線員工代表參與機制。7.審核與評估審核與評估是企業安全文化建設的判斷要素，定期對企業安全文化建設的效果進行審核，定期對企業安全文化的狀況進行判斷，達到及時糾正偏差，為進一步完善安全文化建設方案提供依據。7.1建立每季度一次的安全文化建設狀況評估制度，從“安全承諾的理解熟悉和尊重、行為規范和程序的執行、安全信息傳播的時效及溝通順暢、安全行為激勵效果、自主學習與改進績效、安全事務參與落實”等方面，書面評估企業安全文化建設的現狀、優點及缺點，制定下一步的措施等。7.2建立每年一次的年度審核制度，從落實安全文化建設7個一級要素的情況進行全面審核，形成審核報告，綜合評價建設效果，提出是否進一步改進方案的意見和建議。7.3公司領導應組織行政部全體成員對評估報告和審核報告進行討論分析和評價，形成決議后由行政部告知相關單位、部門，并跟蹤落實效果。五、推進安全文化建設的工作要求1.加強組織領導。推進企業安全文化建設是一項長期、艱巨和復雜的工作任務，必須建立領導機制，明確職能，確保從決策計劃、組織制度、物資投入、人員選拔和培養等各個方面給予支持，必須確立具體負責推進安全文化建設的職能部門和有關人員。2.抓好協調推進。著重抓好“三個結合”，一是安全文化建設要與體系持續有效運行相結合。推進安全文化建設必須有堅實的安全管理體系為基礎和保障，安全文化建設可以促進或制約安全管理體系的運行效果。二是安全文化建設要與安全生產日