熱點專題：統籌城鄉發展

一、2002年以來文綜對“三農”問題的考查2002年全國卷38題考查背景：洞庭湖退耕還湖考查角度：（l）上述材料反映了洞庭湖區經濟發生了怎樣的變化？（2）在上述變化中，政府是怎樣履行其管理經濟職能的。（3）從圍湖造田到退耕還湖的轉變，給我們什么哲學啟示？2003年全國卷38題考查背景：城市化考查角度：結合以上材料，運用所學的經濟常識說明城市化對我國經濟發展的重大意義。2004年文綜全國卷Ⅱ38題考查背景：“一號文件”考查角度：（1）聯系“一號文件”，運用經濟常識分析材料一、二分別說明了什么？（2）運用國家的經濟職能的知識，說明中央公布“一號文件”的必要性。（3）試運用抓主要矛盾的原理，分析一號文件將著力點放在增加農民收入上的決策依據。2004年文綜全國卷III38.考查背景：淮河治理考查角度：（1）結合材料一，運用所學經濟常識，說明政府運用國債等籌資手段在治理淮河中發揮的作用。（13分）（2）結合材料二中淮河流域洪水“管理”的實踐，談談如何理解“治水要按規律辦事”。（13分）（3）淮河治理應走依法治水之路，簡述依法治水的基本要求。（12分）39.考查背景：實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全考查角度：（1）簡要說明近十多年來，我國糧食產量和人均糧食占有量的變化趨勢。（2）分析近年來我國耕地減少的主要原因。（3）試用矛盾分析的方法說明保護耕地對保證糧食安全的意義。40.從政史綜合角度進行了考查(1)中共在土地革命戰爭時期與抗日戰爭時期，實行不同的土地政策。根據材料一并結合所學知識，簡述兩種土地政策的基本內容；(5分)說明中共在抗日戰爭時期改變土地政策的主要依據。(5分)(2)根據材料二并結合所學知識，指出十一屆三中全會以后農村改革的主要措施與內容是什么，(6分)產生了哪些積極影響。(4分)(3)根據材料三，談談當前發展我國農村經濟、提高農民收入應采取什么措施。2004年文綜全國卷Ⅳ38題考查背景：拖欠工程款（農民工工資）考查角度：（1）政府介入建筑領域拖欠工程款所造成的勞務糾紛的主要理由（2）簽訂勞動合同的意義（3）把握因果關系原理對于解決拖欠工程款問題的意義39題：考查背景：土地退化及退耕還林還草工程考查角度：1）退耕還林還草工程對農村經濟發展的作用（2）土地退化及治理與發揮人的主觀能動性之間的關系2005年全國卷Ⅰ考查背景：農民收入及農民權益考查角度：（1）根據表1簡要說明農民收入結構變化的狀況（2）聯系我國經濟發展的實際，提出增加工資性收入和家庭經營純收入的主要經濟措施（3）說明政府保障農民工合法權益的理由（4）分析這些政策（家庭承包制、科技興農及減免農業稅）的哲學依據2005年全國卷Ⅱ38題考查背景：生態農業考查角度：（1）簡述新型工業化道路的涵義，并說明該企業運行模式是如何體現新型工業化道路要求的。（2）運用普遍聯系的觀點，分析材料中實現資源循環與價值增值的哲學依據。2005年文綜全國卷Ⅲ考查背景：河西走廊考查角度：（6）運用所學哲學知識說明應如何正確理解和處理人與自然的關系（7）分析表2和表3中的數據，說明西部地區產業結構、就業結構變化的狀況，并與東部進行比較。2006年文綜全國卷Ⅱ38題考查背景：現代農業考查角度：（1）結合上述材料，分析當地政府所履行的國家職能（2）結合上述材料，運用經濟常識說明應如何發展現代農業（3）結合這個事例，說明發展現代農業要從實際出發的哲學道理2006年文綜全國卷Ⅲ38題考查背景：財政支農考查角度：（1）運用認識論原理，說明我國現階段加大中央財政支農這一決策的合理性

（2）運用經濟常識，就如何保證中央財政支農功能的實現，提出措施及建議

（3）運用政治常識，說明政府為什么要承擔財政支農的職責，以及怎樣才能更好履行該職責2006年北京文綜考查背景：社會主義新農村建設考查角度：對比甲村和乙村，結合經濟常識，說明在社會主義新農村建設中如何通過“強化產業支持”增加農民收入2006年重慶文綜40題考查背景：傳統農業向現代農業的轉變考查角度：（7）運用經濟常識歸納材料四中國家采取的宏觀經濟措施，并說明這些措施對發展現代農業的意義。（8）運用唯物辯證法的發展觀對材料四進行分析。2006年天津文綜39題考查背景：農業稅考查角度：結合材料二，說明我國農業稅從征收到取消的過程如何體現了一切從實際出發2007年文綜全國卷Ⅱ38題考查背景：民生問題：農村新型合作醫療制度考查角度：（1）用經濟常識分析建設農村新型合作醫療制度對農村經濟發展的積極作用（2）用政治常識分析黨和政府為什么要努力解決農民群眾“看病難、看病貴”問題(3)從矛盾分析的角度說明解決民生問題、促進社會公平對解決我國社會主義初級階段主要矛盾的重要意義39題考查背景：玉米加工考查角度：（6）根據表2中玉米產量與需求變化情況，分析玉米價格變化的趨勢，并指出這種趨勢對玉米生產可能產生的影響(7）運用唯物的辯證的觀點分析中國玉米深加工產業政策調整的哲學依據2007年天津文綜考查背景：民生問題：免收學雜費、農村初級醫療保障制度、就業再就業工作考查角度：（1）材料一反映了我國政治生活中的哪些關系？請加以說明。（2）結合材料一、二運用經濟常識說明政府解決民生問題的措施及其作用（3）結合材料一、二用發展的觀點分析社會主義和諧社會的構建。2007年山東文綜考查背景：農業科技考查角度：（1）指出表1(含注)顯示的經濟信息。運用經濟生括知識，簡要說明推進我國農業科技創新對發展現代農業的意義

(3)請寫出總結推廣典型經驗做法的哲學依據及主要內容，并概括出說明這—哲學依據對我國社會主義現代化建設的方法論指導意義。2008年文綜全國卷Ⅰ38題考查背景：糧食安全考查角度：（1）為了防止糧食危機蔓延到我國，造成糧食價格大幅度上升，我國政府應采取哪些政策措施（2）運用政治常識，分析我國政府對糧食連續四年增產所起的作用，并舉例說明。（3）結合材料，闡述我國政府著力抓好糧食生產所體現的歷史唯物主義的道理。2008年重慶文綜考查背景：大學生到農村就業、農村基層組織建設考查角度：（1）運用經濟常識分析李某為村民開辟致富之路所采取的措施。（2）結合材料，具體說明國家所履行的職能。（3）運用政治常識，完成表2（要求對應填寫相關內容）。對黨的建設的意義（4）從人生價值觀角度，談談上述材料給你的啟示。2008年天津文綜考查背景：糧食安全考查角度：⑻指出圖11和圖12反映的經濟現象及其聯系。⑼從供求與價格關系的角度，分析在材料四背景下我國糧食連續增產的經濟影響。⑽結合材料五，運用矛盾分析法分析我國糧食供求狀況及如何確保我國糧食安全。2009年文綜全國卷Ⅰ37題考查背景：農業稅考查角度：⑶根據材料一、二、三并結合所學知識，談談你對我國取消農業稅是“具有劃時代意義的重大變革”的認識。2009年文綜全國卷Ⅰ38題考查背景：考查角度：⑴結合材料分析應如何運用經濟手段推動抗旱工作。⑵運用相關經濟知識，說明如何協調水資源利用與三大產業的可持續發展。⑶政府為什么必須承擔抗旱救災的職責？結合材料二分析我國政府在抗旱救災中履行了怎樣的國家職能。⑷結合材料，說明在抗旱問題上應堅持辯證唯物主義的哪些觀點。2009年文綜全國卷Ⅱ38題考查背景：30年農村成就及農村居民消費考查角度：(1)根據表2描述我國農村居民消費結構的變化，指出這一變化說明了什么問題(2)增加農民收入的一項重要途徑是大力發展農業，根據所學經濟學知識，提出發展農業的有效經濟措施。(3)結合材料分析中國共產黨是如何從黨的宗旨出發解決農民脫貧致富問題的。(4)運用歷史唯物主義有關原理，結合材料說明中國共產黨在農村改革發展中為什么要堅持以人民利益為最高價值標準。2009年重慶文綜考查背景：渝東南民族地區發展，加快城鄉一體化進程考查角度：（1）結合材料一，談談重慶市推動渝東南民族地區發展的做法體現了政治常識的哪些道理。（2）結合材料二，運用經濟常識提出發展渝東南民族地區經濟應采取的措施。（3）材料一、二是如何體現唯物論和辯證法道理的09年寧夏、遼寧文綜考查背景：財政支農等、消費券考查角度：（1）結合上述材料分析我國政府的責任和具體職能。（2）結合上述材料分析發行消費券對居民、企業和宏觀經濟的積極影響，并分析發行消費券的局限性。09年浙江文綜考查背景：大學生當村官考查角度：（1）結合材料一、二，運用《政治生活》的有關知識，分析為什么黨和政府要把“村官”工作提到戰略高度。（3）結合材料二，運用“實現人生的價值”的有關知識，說明“村官”小楊在鄉村的精彩人生給我們的啟示。幾點結論：1、每年考查的主題與當年中央“一號文件”、國務院政府工作報告等文件，或當年突發重大事件緊密相關。2、考查涉及的理論以教材主干知識為主，有些主干知識反復考查，如發展現代農業的措施。3、近年文綜全國卷呈現了一些新特點。其一，對隱形知識進行挖掘。如08年文綜1第三問：“結合材料，闡述我國政府著力抓好糧食生產所體現的歷史唯物主義的道理”。答案中涉及到政治與經濟的關系，在現行教材中沒有直接呈現，需要教師對教材進行挖掘。其二，強化教材知識整合，突出運行學科思想分析解決問題。如09年文綜1第二問：“運用相關經濟知識，說明如何協調水資源利用與三大產業的可持續發展”。二、“三農”問題探究（一）問題表現1、農業問題：農業基礎脆弱（（1）技術裝備水平低、勞動生產率低，受自然條件影響大，抗災害能力差；（2）農產品供給尤其是糧食供給始終處于基本平衡但偏緊的狀態；（3）農業可耕地少、人口多。）農業發展速度相對滯后，農業是發展制約國民經濟發展的薄弱環節。2、農村問題：經濟不發達，社會發展滯后。3、農民問題：收入水平低、增收難，合法權利沒有得到很好地維護。（二）問題產生原因三農問題產生的原因非常復雜。我認為關鍵要把握以下幾點：1、自身條件。農業是利用生物的生長機能，采取人工培養和養殖的辦法，以取得產品的物質生產部門。這就意味著農業受到自然因素影響較大。農村地區受自然影響大，一些地區土地貧瘠,自然環境惡化,水土流失嚴重。我國農民人數多，而且從整體來看，其文化素質偏低。2、社會發展不平衡規律的影響。胡錦濤總書記在十六屆四中全會明確提出“兩個趨向”的重要論斷，即：在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。3、經濟形態及生產方式。“三農”與農業經濟及小農生產方式緊密相連的，而我國社會已經進入了工業經濟的中期，一些地區知識經濟已經具有相當規模，工業經濟、知識經濟是與社會化大生產相適應。4、制度影響。如戶籍制度阻礙了人口要素的正常流動。5、發達國家對農業保護，也為我國農業發展提出了挑戰。美國通過的新農業法案，大幅度對農業增加補貼，補貼總額預計每年高達115億美元。這樣美國每個農場主，每種植1英畝小麥就可獲得政府補貼33.4美元，每英畝玉米獲得61.1美元，美英畝稻谷獲得96.22美元。（三）問題對策1、農業（1）糧食生產。①糧食生產重要性分析糧食生產重要性時，要把握幾點：一是農業是基礎，糧食是基礎的基礎，糧食是最基本的生存資料。二是我國是一個人口大國，對糧食需求量很大。隨著生活水平的提高，對糧食的需求還會不斷增長。三是糧食安全關系到人民群眾的切身利益和社會穩定，關系到國家的獨立自主。探究：2010年3月14日，溫家寶總理答記者問時指出：“就今年來講，關系今年經濟的平穩較快發展，關系是否能夠管好通脹預期。從這個意義上講，農業的好壞起著決定性作用。”請從經濟學角度分析談談你的認識。思路：首先，談談農業地位、作用。其次，糧食及農產品是人類基本生存資料，糧食及農產品價格上漲，會直接影響人民群眾的生活水平。再次，農產品價格上漲會影響以農產品為原料的加工業產品的價格上漲。此外，食品在我國現行CPI中的比重較大。所以，農產品價格上漲往往會導致通貨膨脹的出現。②影響糧食生產的因素第一，自然因素。首先是土地。一是土地的數量。國家的政策是堅守18億畝耕地的紅線。二是土地的質量。國家鼓勵農民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，是提高耕地質量的重要舉措，這也是加強農業基礎實施建設的舉措。其次是氣候。糧食生產受氣候影響很大。當前一些地區出現的極端天氣對糧食生產發展是極其不利的（極端天氣—--糧食減產，影響人們需求；糧食減產，糧價上漲，影響人們購買能力，對低收入者更加不利）。閱讀材料截至3月16日，中國耕地受旱面積達645萬公頃，超過多年同期均值近180萬公頃，有2000多萬人因旱飲水困難，其中，西南部五省區市是重災區，受旱面積占到全國的83%。持續的干旱首先會給農牧業帶來直接危害，另生產下降，人畜飲水困難。

嚴重干旱引發了人們對糧價反季節上漲或通脹預期提前實現的擔憂，就這一問題農業部部長韓長賦近日表示，西南部分地區旱情對當地農業生產影響嚴重，重旱區主要集中在云南等地，受旱的小春作物減產很大。

廣西和云南是我國的主要食糖生產基地，目前云南的甘蔗受災面積已達甘蔗種植面積的75%，產糖量估計會下降15%以上。產糖量的預計下降已經使糖價連續4月上升，也給食糖的下游食品行業帶來提價壓力。

西南地區的糧食總產量只占全國的15%左右，而且比重近幾年還在不斷下降。雖然西南地區干旱嚴重，但全國其他地區，特別是糧食主產區并未受到影響，糧食作物生長良好。

結論：西南地區的干旱對食品價格、進而對居民消費價格指數（CPI）的影響是有限的。

第二，科技。我國有的科技成果已居世界領先水平，有的也已接近世界水平。這些成果的推廣和應用明顯地提高了我國農業綜合生產能力，但與發達國家相比仍有較大差距，總體水平大致落后15—20年，某些領域還有繼續拉大差距的跡象；農民科技文化素質與發達國家農民相比差距更大。第三，物質投入。可以分析農業機械化對糧食生產的影響。第四，規模效益。分析土地流轉制度對糧食生產的影響。第五，糧食生產比較效益對農民種糧積極性的影響。③發展糧食生產的對策第一，制度與政策（宏觀調控）。制度：完善土地流轉制度，發展種糧大戶，實施適度規模經營。政策：堅持對種糧農民實行直接補貼、良種補貼，、農機具購置補貼、提高糧食最低收購價。第二，科技。國家應鼓勵良種培育，一是提高糧食產量，二是提高糧食質量。（可以談談食品安全。也可以分析“中國—東盟自貿區”實行零關稅后泰國大米對我國糧食的沖擊。）第三，投入。資金投入和物質投入。國家財政資金要加大投入，更要鼓勵社會資金的投入。（探討：如何鼓勵社會資金投入糧食生產？）第四，產業化經營。探究：請從經濟學角度分析，國寶橋米集團是如何實現跨越式發展的？①堅持農業產業化經營。該集團建立了“公司+基地+農戶”的模式，擴大了優質稻的生產規模；上浮最低收購價，調動了農戶積極性；堅持“五統一”和標準化種植，提高了生產效率。②科學技術是第一生產力，該集團重視技術的創新。他們引起了世界最先進的技術，并進行技術攻關，確保了國寶橋米的品質，提升了產品的使用價值。注重提高勞動者科學文化素質，鼓勵技術創新，提高了勞動生產率，降低了消耗，提高了經濟效益。③不斷提高管理者素質，加強企業管理。④提升產品品質，積極打造品牌。變化題：該集團是如何實現企業經濟效益提高與維護國家糧食安全統一的？在糧食生產上，如何協調種糧農民利益與國家利益的關系？（2）其他農產品。（略）2、農村（1）農業農村基礎設施。農村基礎設施薄弱是制約農村經濟社會發展的重要因素。2010年“一號文件”要求夯實農業農村基礎設施，“突出抓好水利基礎設施建設。國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置”、“積極支持農村電信和互聯網基礎設施建設”┅┅①農業農村基礎設施建設的必要性從經濟常識角度分析：市場不是萬能的、農業地位、基礎設施建設的重要性（對農業、農村、農民，對擴大內需，拉動經濟增長）。從哲學角度分析：突出生產實踐的作用。從政治學角度分析：重點國家的經濟職能和社會公共服務職能。②怎樣加強農業農村基礎設施建設從經濟學角度分析：突出“兩只手”、“兩種資源”。探究：材料一：東、西部地區農村鄉鎮基礎設施和文化設施覆蓋率比較（單位：%）項目全國東部西部汽車站覆蓋率33.241.632.7通公路村88.793.179.8電話裝機容量覆蓋率93.499.187.9程控電話覆蓋率84.297.370.1文化站覆蓋率76.886.365.6小學覆蓋率76.872.088.5中學覆蓋率85.797.270.2材料二：農村公共投入與農業發展的關系（如下圖）

（1）材料一、材料二反映了什么現象？（2）根據材料一和材料二，說明加大通訊、道路、教育、科技等農村基礎設施投入對發展現代農業的作用。（3）從經濟學角度分析，如何利用經濟手段推動通訊、道路、教育、科技等農村基礎設施投入力度。解答思路：（1）材料一反映了我國農村鄉鎮基礎設施和文化設施覆蓋率發展不平衡。西部地區農村鄉鎮基礎設施和文化設施覆蓋率低于全國和東部的水平。材料二說明農村通訊、道路、教育、科技等公共投入都可以帶來較高的經濟效益。特別是科技投入產生的經濟效益最高。（2）①農村基礎設施投入不足是制約我國現代農業建設的重要因素。②加大農村基礎設施投入，可以增強農業抵抗自然災害的能力,增強農業發展的潛力和后勁,從而提高農業綜合生產能力，對保障糧食安全、提高農業生產效率、改善農民生活條件、促進農民增收、社會主義新農村建設都具有重要意義。③加大農村通訊、交通投入，可以促進信息和物質交流，促進農產品市場的搞活，形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。

④加大農村教育投入，可以提高農民的科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。⑤加大科技投入，可以提高農產品的科技含量，提高農產品的產量和質量，降低農業生產的消耗，提高農業生產率。變化：加大通訊、道路、教育、科技等農村基礎設施投入對我國經濟社會發展的作用。變化：在上述答案的基礎上，增加“加快農村基礎設施建設，是貫徹科學發展觀，實現公共服務均等化，打破城鄉二元體制結構，實現城鄉協調發展的必然要求；是兼顧效率和公平的重要體現，是構建和諧社會的重要目標；對吸納返鄉農民工就業，帶動農村消費，擴大國內需求具有積極作用；對農村經濟社會事業又好又快發展有著重要作用。（3）加大財政投入，推動農村基礎設施；運用稅收政策，降低相關企業投資農村基礎設施建設的稅率，鼓勵社會資本對農村基礎設施的投入；運用貨幣政策，對投資農村基礎設施建設的企業有限提供貸款，降低貸款利率。（2）農村社會保障體系①建立新型農村社會養老保險制度的重要性。第一，建立新農保制度，有利于化解農村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農村老年人的經濟自立能力，從而提高他們的生活質量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；再次，它將有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農村建設。第二，從整個國家的經濟社會發展來看，建立新農保制度，就實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，隨著經濟發展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉居民在這方面的差距，這對于改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，在當前應對金融危機的背景下，對億萬農民發出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標準基礎養老金這一信號，使他們老有所養。農民無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。②有關農村社會保障制度高考已經考查的角度07年文綜全國卷2（1）用經濟常識分析建設農村新型合作醫療制度對農村經濟發展的積極作用。（2）用政治常識分析黨和政府為什么要努力解決農民群眾“看病難、看病貴”問題。

(3)從矛盾分析的角度說明解決民生問題、促進社會公平對解決我國社會主義初級階段主要矛盾的重要意義。07年天津卷：結合材料一、二運用經濟常識說明政府解決民生問題的措施及其作用。09年文綜全國卷2：運用歷史唯物主義有關原理，結合材料說明中國共產黨在農村改革發展中為什么要堅持以人民利益為最高價值標準。③站在更高角度看農村社會保障體系的健全2004年試點，2006年全部開始免除農業稅2007年免除農村義務教育學雜費，2008年全免免除義務教育學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助等2002年提出建立新農合建立新型農村合作醫療和農村最低生活保障制度2007年農村最低生活保障制度2009年新型農村社會養老保險試點。探究：近10年來，針對我國農村民生問題突出的現狀，中央出臺了一系列政策和制度。逐步使農民實現了“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴、養老不犯愁”。注：新農保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資結構。我國政府是如何用發展觀點解決農村民生問題的？思路：發展是前進的上升的運動，我國政府針對農村民生中存在的問題，不斷采取新的措施，促進農村民生問題的解決。外因與內因是辯證統一的，我國政府逐年加大對農村民生問題的投入，這是解決農村民生問題的重要外因，新農保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資結構，堅持了內因與外因的統一。矛盾普遍性與特殊性的統一，量變與質變是辯證統一的，這些解決民生問題的制度都是在試點基礎上逐步在全國推開的。變化：從歷史唯物主義角度談談你對我國政府著力解決農村民生問題的看法。（3）農村消費需求現象：我國住在縣和縣以下的三分之二的人口買了三分之一的商品，住在城市里的三分之一左右的人口買了三分之二的商品。因此，擴大消費最大的潛力是在農村。當前擴大農村消費需求對我國經濟發展的重要意義

第一，農村消費需求不足已成為我國經濟社會發展中的主要矛盾。第二，農村消費需求是擴大內需的助推器，是拉動未來我國經濟增長的最積極因素。第三，擴大農村消費需求是現階段我國經濟發展的內在要求。

首先，擴大農村消費需求是實現我國經濟增長機制轉變的根本出路。其次，擴大農村消費需求是加快實現我國消費結構升級，推動國民經濟持續發展的現實要求。再次，擴大農村消費需求是當前落實科學發展觀，建設和諧社會，加快社會主義新農村建設的根本要求。我國農村消費需求不足的成因和根源探索

第一，我國農村消費需求不足的歷史成因：收入決定消費，收入多少是影響消費支出大小的最主要因素。長期以來，我國經濟體制存在的城鄉“二元經濟”結構，對居民收入分配起著極其重要的決定作用。第二，未來預期收入的不確定性制約著農村居民的消費需求。第三，農村居民收入低下，導致了農村消費需求不足。第四，農村居民未來消費的流動性約束，制約了農村即期消費需求。第五，農村消費環境、基礎設施等因素也影響了消費需求的擴大。第六，農村消費觀念與消費心里因素，也制約了農村消費需求的增長。

第七，“有效供給”不足，抑制了廣大農村的“有效需求”。

當前我國擴大農村消費需求的思路與對策第一，縮小城鄉差別，發展農村經濟，提高農村居民收入，逐步改變我國城鄉“二元經濟”社會結構，實行城鄉“一體化”發展戰略。①國家要啟動擴大農村消費的宏觀政策。從宏觀政策上，調節投資與消費的比例，讓廣大人民更多地享受經濟發展的成果，重點要增加農村居民消費量。在投資領域里，加大財政對農業、農村的投資力度，把基礎設施的重點轉移到農村。②打破城鄉“二元經濟”壁壘，加快農村剩余勞動力的轉移。③發展農村經濟，提高農村居民收入。④繼續推進小城鎮化建設步伐。⑤完善土地征用制度，保護農民切身利益。第二，降低農業生產的風險性，提高農民收入的穩定性。第三，加快農村教育、醫療、養老、住房等制度的改革和完善，擴大農村即期消費第四，轉變消費觀念，完善農村信貸政策，大力發展農村信用消費。第五，改善農村消費環境，促進消費需求順利實現。要重視對農村市場的開發，通過培育農村消費熱點，挖掘農村消費潛力，加速實現農村消費結構的升級換代。

第六，增加農村“有效供給”，實現農村消費“有效需求”。3、農民問題農民問題關注四個角度：一是農民增收二是農民合法權益的維護三是新生代農民工四是農村合作組織。（1）農民增收探究：農村居民的收入城鎮居民家庭人均可支配收入200513.22200813.31200913.33注：在農村居民的人均純收入里，外出打工收入占了40%，售賣農產品等家庭純經營的數據占的比重是49%。材料：2010年國務院政府工作報告提出：“多渠道增加農民收入”。（1）表1反映了什么問題？（2）運用相關經濟知識，說明如何多渠道增加農民收入。（2）從農產品家庭經營角度，要加大農業科技投入，調整農產品結構，發展農業產業化經營，發展現代農業，促進農業發展方式轉變，提高農產品經濟效益；國家加大支農惠農的投入，逐步提高農產品最低收購價格。從打工增收角度，要不斷提高農民的文化素質和勞動技能，使農民不斷從第一產業轉移到第二、三產業，鼓勵農民自主創業，增加工資性收入；完善分配制度，逐步提高最低工資標準，維護農民工合法權益。變化：從社會再生產幾個環節的角度，談談你對增加農民農產品經營收入的建議。生產：增強市場意識，按照市場需要組織生產；要加大農業科技投入，提高農產品的產量和質量，增加農產品的附加值，提高農業勞動生產率；調整農產品結構，大力發展經濟作物；發展農業產業化經營，發展現代農業，促進農業發展方式轉變，提高農產品經濟效益。交換：健全農產品市場體系。分配：國家要加大支農惠農的力度，繼續實施對種糧農民直接補貼，良種補貼、農機具購置補貼等，進一步提高糧食最低收購價。消費：提高農產品品質，打造農產品品牌，提升農產品附加值，促進農產品價值的實現（2）農民合法權益的維護探究1：2010年國務院政府工作報告提出：“推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。”結合我國經濟社會實際，請從經濟學角度分析這一舉措對我國經濟社會發展的作用。①當前，我國經濟社會發展中存在的突出問題是：城鄉發展水平差別較大，內需不足，經濟結構不合理。②這一舉措是國家利用行政手段進行宏觀調控的表現。③市場經濟具有平等性，這一舉措有利于維護農業轉移人口享受與城市居民同等待遇，維護他們的合法權益，維護社會穩定。④市場經濟具體開放性，這一舉措有利于農業轉移人口的自由流動，解決其他產業勞動力不足問題，實現勞動力資源優化配置，促進其他產業發展。⑤這一舉措有利于推動城鎮化進程，推動基礎設施建設，提高人民生活水平，擴大消費需求，為我國經濟持續健康發展提供動力。探究2：

十一屆全國人大三次會議表決通過了《全國人民代表大會關于修改<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法>的決定（草案）》。《決定》規定：實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。簡述“實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的政治學理由。①我國是人民民主專政的社會主義國家，農民是建設社會主義的基本力量。消除選舉中城鄉差異，是由我國國家性質決定的。②實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，有利于促進農民選舉權和被選舉權的實現，體現了社會主義民主的廣泛性和真實性，進一步擴大人民民主，保證人民當家作主。③實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是人民代表大會制度的自我完善與發展，可以擴大農民在國家權力機關中的發言權，有利于促進國家權力更好地反映農民的意志，促進重大決策的民主化和科學化，是發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的內在要求。④我國公民在法律面前一律平等，城鄉居民都平等享有憲法和法律規定的被選舉權。⑤這一修改有利于統籌城鄉協調發展，貫徹和實踐科學發展觀。變化：（3）新生代農民工探究3：一般說來，新生代農民工是指70年代末及以后出生成長起來的擁有農村戶籍而在城鎮就業的人。主要包括兩種人：一種是那些小學、初中或高中畢業后直接到城市的就業者；另一種是在城市長大的農民工子女。按照國家統計局的數字，估計新生代農民工人數在1.2億以上。與他們的父輩相比，新生代農民工有了許多不同的顯著特點：他們由于受教育的程度高，因此職業期望值也高；他們的消費觀念較為現代，不少新生代甚至是時尚的“月光一族”，并不愿為攢錢而過“苦行僧”生活；最顯著的區別還在于，新生代農民工追求的已不僅僅是生存權，他們把平等權看得比生存權更重要。對新生代農民工而言，戶籍的樊籬決定其法定身份只能是農民；由于可以直觀地感受到與打拼之地人群生活地位上的差距，新生代農民工在心理上往往產生更多的被歧視感和被剝奪感，這是一種非常危險的情緒；而我們的社會依然習慣于把新生代農民工當成隨手可得的“廉價勞動力”，對這一點，新生代農民工相當反感。各地不時上演的“民工荒”其實主要就是局部地區的局部行業因為達不到民工的期望值而被民工“拋棄”的結果。新生代農民工的出現給我國政府、企業帶來哪些挑戰？（4）農村合作組織前兩年，在山東省滕州市，馬鈴薯每公斤只賣0.25元，當地農民含淚將堆積如山的馬鈴薯埋掉。而與此同時，馬鈴薯在南方超市里的售價是每公斤4元錢。

現在，滕州已成立統一的馬鈴薯協會，聯合各鄉、村馬鈴薯合作社發展生產，全縣馬鈴薯種植由5萬畝擴展到50萬畝，銷售收入近10億元，僅此一項全縣農民平均增收900多元。榜樣的力量是無窮的，目前，在滕州這個農業大縣，幾乎所有農村產業都成立了經濟合作組織，糧食協會、蔬菜協會、養豬協會等不一而足。

長鏡頭之二：早在上個世紀90年代，河南省內黃縣代六村就成了尖椒種植專業村。然而，種植面積的增大和產量的增多，并沒有給農民帶來更大的收益。村支書代林生說：“尖椒越是豐收，商販越是壓價，農民在價格上沒有話語權。”

現在，每到尖椒收獲季節，代六村尖椒市場一片繁忙：市場內3公里長的大道兩側，500多間收購門市堆滿火紅的尖椒，引來全國10多個省的椒商。這個豫北最大的尖椒市場，是由代六村尖椒合作社帶起來的。合作社從農戶手中收購尖椒，再將尖椒賣給外地客商。穩定住價格，就打開了產業發展空間，在代六村尖椒合作社帶動下，整個六村鄉尖椒種植擴大到4萬多畝，迅速形成了年交易額過億元的尖椒市場。

長鏡頭之三：在山東省壽光市文家街，當地有種植韭菜的傳統，按傳統種植方式，韭菜根部易發生蟲害。為防蟲害，農民大量使用高毒農藥，導致農藥殘留超標。“毒韭菜”被市場拒之門外。

在壽光市文家街，為了加強管理，當地農民成立了韭菜協會，推廣無公害標準化生產，改用低毒低殘留農藥，推廣豆餅和酵素菌肥。協會還編寫了《韭菜無公害生產技術規程》，發放到每個會員手上。這樣，技術標準推廣的難題被協會一舉攻克。協會還引進了抗病蟲力強的良種獨根紅，推廣透光覆膜，實行“強控早蓋”技術，使韭菜品質不斷提高。現在協會會員種出的新品種韭菜又粗又壯味道好，十幾株就有1斤重，有的單株重達80克，被譽為“韭菜之王”，直接進入國際市場。二、統籌城鄉發展2010年“一號文件”要求：把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力重點問題探究1、統籌城鄉發展（1）具體要求：第一，樹立城鄉一盤棋觀念，統籌城鄉發展規劃。統籌縣域城鄉發展規劃，主要是要立足實際，突出特色，統一編制區域內城鄉發展總體規劃，包括產業發展規劃、用地規劃、基礎設施建設規劃、社會事業發展規劃等，解決城鄉發展上的盲目無序問題。第二，發揮市場基礎性作用，統籌城鄉資源配置。統籌城鄉資源配置，就是要統籌城鄉之間的各種生產要素，引導土地、資本、勞動力、技術、人才、信息等資源在城鄉之間合理流動，營造城鄉各類經濟主體平等使用生產要素的環境。第三，突出地方特色優勢，統籌城鄉產業發展。統籌城鄉產業發展，就是要強化城鄉三次產業之間的內在聯系，以現代工業理念提升農業產業化水平，以特色農業的發展促進二、三產業的升級，以現代服務業的發展推動三次產業的融合，形成三次產業相互促進、聯動發展的格局。第四，加大政策資金傾斜力度，統籌城鄉基礎設施建設。第五，堅持以人為本理念，統籌城鄉社會事業。統籌城鄉社會事業，關鍵在堅持以人為本，重點在加快發展農村的教育、衛生、文化事業。（2）統籌城鄉發展的宏觀思考經濟學角度：價值規律、市場調節的作用及弱點和缺陷、宏觀調控、農業地位作用、發展現代農業的要求、經濟發展方式的轉變、勞動者的權利、社會保障制度、財政政策和貨幣政策、市場與消費、經濟全球化哲學角度：物質與意識辯證關系、客觀規律性與主觀能動性關系、聯系的觀點、發展的觀點、矛盾的觀點、正確價值觀、實踐與認識等政治學角度：國家性質、國家職能、國家機構組織和活動原則、黨的領導、綜合國力等關注事件：成都試驗。角度設計：2003年起，成都市以打破城鄉市場的二元結構為突破口開始了“城鄉一體化”改革探索。經過5年實踐，一個城鄉互動、共同繁榮的局面正在成都顯現。材料一：改革之初，成都市堅持“三個集中”：其一，工業向園區集中，實現工業與環保的協調發展。該市通過調整產業布局規劃和產業政策引導，將原規模小、布局散的116個工業開發區，優化調整為21個工業集中發展區。其二，農民向城鎮集中，實現城鄉協調發展。該市5年新建農民集中居住區和農村新型社區2249.1萬平方米，城鎮化率由2002年的55.7%提高到2007年的63%。其三，土地向業主適度集中，促進農業集約化經營。5年共流轉農用地235.6萬畝，培育規模以上農業產業化龍頭企業615家，聯系帶動農戶135.2萬戶。通過“三個集中”大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化聯動”。（1）運用普遍聯系的觀點分析成都市的上述發展舉措的意義。解答思路：①聯系是事物存在和發展的條件。成都市“三個集中”的舉措可以有效地實現城鄉一體化，推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的發展。②整體與部分是辯證統一的。當部分以合理結構形成整體時，整體就具有全新的功能，整體功能就會大于各個部分功能之和。“三個集中”可以是各個部分之間以合理結構構成整體，實現資源優化配置。③規律是事物運動過程中固有的本質的必然聯系，規律