農村公路建設與資源環境保護的發展2900字【摘要】我國農村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣闊的縣、鄉、村，是保障農村經濟開展的命脈所在。在農村公路迅速開展的大環境下，農村公路和資源環境愛護的協調開展問題也日益凸顯。本文將對公路建設中存在的資源環境問題做出歸納，并提出有益于兩者協調開展的應對策略。

農村公路是我國公路的根底，是農村地區的最主要的運輸方式，與農民大眾的生產、生活息息相關。我國農村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣闊的縣、鄉、村，是保障農村經濟開展的命脈所在。在農村公路迅速開展的大環境下，農村公路和資源環境愛護的協調開展問題也日益凸顯。本文將對公路建設中存在的資源環境問題做出歸納，并提出有益于兩者協調開展的應對策略。

一、我國農村公路建設中存在的資源環境問題

1.耕地資源流失問題

當前，我國農村公路建設目前已進入一個頂峰期，“十一五〞期間將投入數千億元用于農村公路建設。在實現“村村通〞公路建設熱潮中，中國農村村鎮建設短少規劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現狀，造成我國農村公路建設的較大土地資源壓力。

目前，農村公路建設中耕地資源浪費的現象屢有發生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規，使得施工主體項目濫占和分割土地，由此增加了填挖土方項目量，造成對耕地資源和施工場地地質地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現政績的所謂“形象項目〞，在當地公路規劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環保因素和經濟因素，盲目追求建設的高規范。在規劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農村經濟開展，也會引發其它經濟開展環節的連鎖反饋，為我國的經濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國農村經濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環境資源問題也正在破壞著我國農業的根底條件。公路建設對水土資源的破壞表現為：違反水土保持規定，在施工過程中使有害物質進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規劃、資金籌措或不嚴格執行相關法規等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得項目所在地的地形地貌和地質結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等平安隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3.動植物資源愛護問題

我國農村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態，破壞生態系統的功能結構和多樣化物種的生存環境，打破相對穩定的生態系統，導致生態平衡的丟失。

因此，在山區地帶的開辟新道過程中，應注意愛護當地動植物資源，特別應愛護寶貴樹木和古木。在山區公路建設項目中，應結合當地實情，遵循人與自然的和諧開展觀，制定切實可行的計劃愛護當地動植物資源。我國?森林法》對于森林愛護也有詳細的規定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規定的范圍和數量進行采伐。公路建設對自然生態系統的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前農村公路邊建設、邊破壞的被動局面。

二、應對農村公路建設資源環境問題的對策

1.科學規劃并制定環保評價制度

堅持科學開展觀，改變農村公路與環境愛護脫節的現狀，就要把生態愛護觀念融入到建立科學的環境影響評價制度中去。公路建設應實施規劃環境評價，把環境目標作為農村公路工程規劃和工程決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當地農村交通開展決策和布局做出環境影響評價，最大限度防止和減少因公路建設造成的負面環境影響。評價細那么應包括：生態項目評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態評價系統。對于環境影響評價體系的設立，應做到理解和尊重當地農民的意愿和選擇，使他們能夠在環保評價體系制定、施工過程監管和環保資金監督等方面充沛發揮作用。

2.落實環保資金確保技術支持到位

當前，我國農村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、捐助及大眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數量難以保證，造成修建環保型公路規范難以到達。基于此，應從資金規劃階段著手，使環保用資金專款專用，并要求各級財政撥出資金設立污染防治、生態愛護專項基金，同時注重完善環保資金使用監管流程。其次，應從保證公路建設生態資源愛護的技術支持角度著手，確保農村公路施工的技術水平。注重引進公路環境項目專業人才，逐步提升環保技術開發和實際應用能力。

3.加強法律法規宣傳，切實制定當地實施條例

目前，我國環境資源愛護的法律體系已根本完善。這些法律法規使環境資源愛護有法可依，對公民和法人造成環境損害必將承當的法律責任給以明確的規定。我國農村公路建設中破壞環境資源的違法違規現象屢有發生，其主要原因即是對環保法律法規掌握不夠，環保意識淡薄。因此，相關交通部門及責任者應提高宣傳意識，加強環保法律法規的和宣傳。目前道路交通部門應特別加強對?森林法》、?土地管理法》、?水土保持法》、?建設工程環境愛護管理條例》、?根本農田愛護條例》等相關法律法規的學習，明確公路建設中的各項法律義務，做到有法可依，有法必依。

4.加大對資源環境破壞行為的執法力度

為確保農村環境愛護的標準和有序開展，有必要加大對農村環境愛護的執法力度。第一，嚴格環保目標考核，確立環境質量行政領導責任制度。要將環保目標細化量化，分解落實到各鄉鎮人民政府，簽訂目標責任書，嚴格考核獎懲，并將考核結果作為干部聘用的依據。其次，嚴格公路建設工程審批。審批機關要嚴格把關，把環保和資源節約作為“前置〞條件，認真履行職責。對批準建設的工程，要加強個過程監管，預防生態破壞和環境污染。第三，嚴格環境違法處分。對以新農村建設為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設環保違法行為，要公開調查、公開處分、公開查究責任，嚴厲打擊，不徇私情。縣及鄉鎮人大要加強環保執法的監督和檢查，按照“預防為主、事前防備和事后查處相結合〞的執法監察原那么，完善縣、鄉、村監管網絡，落實監管責任，以更好地發展環保執法工作。

綜上所述，農村公路建設和資源環境愛護的協調開展