行政管理體制改革的創新策略探究,行政管理論文內容摘要：科學的行政管理體制對推進我們國家社會經濟發展發揮著重要的作用。自改革開放以來,行政管理體制改革貫穿社會建設的全經過,隨著我們國家發展進入新時期,各方面發展給我們國家行政管理體制改革帶來了新的挑戰。本文在分析我們國家行政管理體制發展歷程的基礎上,分析了深化行政管理體制改革的必要性和行政管理體制存在的問題,并提出了相應的改革對策,以推動行政管理體制革新,建設具有中華特點的行政管理體制,實現管理的高效化,以更好地適應和知足社會市場經濟建設的發展和需求。本文關鍵詞語：行政管理;體制;改革;、歷來高度重視行政管理體制改革。改革開放十分是的十六大以來,不斷推進行政管理體制改革,加強本身建設,獲得了明顯成效。經太多年努力,職能轉變邁出了重要步伐,市場配置資源的基礎性作用顯著加強,社會管理和公共服務得到加強;組織機構逐步優化,公務員隊伍構造明顯改善;科學民主決策水平不斷提高,依法行政穩步推進,行政監督進一步強化;廉政建設和反腐敗工作深切進入開展。從總體上看,我們國家的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求,有力保障了改革開放和社會當代化建設事業的發展。1我們國家行政管理體制的發展歷程行政管理體制改革是一個循序漸進的經過,自改革開放以來我們國家先后經歷了5次行政管理體制改革。第一次行政管理體制改革是始于1982年,和國家的工作重心向經濟建設轉移。由于行政權利過于集中,不利于調動地方和企業的工作積極性,加之革命隊伍老化、機構臃腫,難以適應和知足快速發展的社會事業的需求。在第一次行政管理體制改革中,通過下放經濟權限、財政收支權限及人事管理權限,精簡干伍,建立了相應的離退制度。第二次行政管理體制改革開場于1988年,改革的重心是理清政關系,將轉變職能、提高行政效率、克制官僚主義、理順企事業單位與人民團體等內容作為行政管理體制改革的目的。在第二次行政管理體制改革中,我們國家初次提出轉變職能,該內容對以后的改革產生了深遠的影響。第三次行政管理體制改革在1933年,在改革中將適應社會市場經濟發展需求作為改革目的,也是第三次改革的一大特色。第三次行政管理體制改革以轉變職能為重點,以實現政企分開為中心內容。第三次改革后,行政管理的智能轉化為統籌規劃、把握政策、信息引導、組織協調及提供服務與監督檢查,不僅各級的隊伍和機構得到精簡,而且還建立了適應社會經濟發展的行政管理體制。第四次行政管理體制改革在1998年,改革開展主要以實現政企分開、轉變職能為中心,的職能轉變為宏觀調控、社會管理和公共服務,將生產經營的權利交給企業。組成部門作為改革的重點,為適應改革需求,調整直屬機構和辦事機構。第四次行政管理體制改革是改革開放以來規模最大的一次。第五次行政管理體制改革在2003年,為了完善社會經濟體制,推進政治體制改革,以政企分開、精簡、統一、效能與依法行政為原則轉變職能,建立廉潔、高效的行政管理體制。我們國家行政管理體制經過這幾次變革獲得了顯著發展。2深化行政管理體制改革的必要性為確保行政管理體制改革的科學性和有效性,我們國家行政管理體制改革方向需進行深化分析與明確,為建設和完善中華特點行政管理提供理論基礎,為構建社會和諧社會創造條件。2.1全面建設小康社會的需要全面小康社會不只是提高人民的生活水平和質量,還包括社會經濟、政治、文化等多個方面。由此,全面建設小康社會必然要以建設社會政治文明和深化行政管理體制改革為前提,通過建立公正透明、廉潔高效的行政管理體制,轉變職能,確保全面建設小康社會工作運轉的協調性與規范化。2.2構建社會和諧社會的需要構建社會和諧社會,一方面要堅持執政興國,另一方面還要注重協調利益關系,注重依法行政,搞好社會管理和公共服務,重視引導人民群眾依法行使民主權利,介入經濟社會事務管理,重點培育和發展社會組織,構建、社會、人民三者之間的和諧關系。基于我們國家當下的基本國情,構建社會和諧社會的前提就是建設服務型。2.3促進社會經濟發展的需要近年來,我們國家從到地方各級地方大力加強本身建設,推進行政管理體制改革,行政能力與行政水平均已獲得顯著成績。但是行政管理體制改革與社會市場經濟發展相比,前者速度仍然滯后,在行政管理體制中,管理的越位、缺位、錯位及有法不依和執法不嚴等現象普遍存在,不利于甚至阻會礙社會經濟發展。為此,結合社會經濟發展的實際情況,針對行政管理體制的薄弱環節,不斷深化改革,以知足經濟社會的發展需求。2.4繼續推進改革開放事業發展的需要自改革開放以來,我們國家社會經濟市場各個方面都獲得了顯著的成就,與行政管理體制改革具有密切的關系。行政管理體制改革能夠促進改革事業發展,但隨著改革事業的不斷推進和深切進入,行政管理體制難以符合實際需求,阻礙了改革事業的發展,因而深化改革行政管理體制也是繼續推進改革開放事業發展的需要。3新形勢下行政管理體制存在的問題我們國家行政管理體制改革缺乏科學的理論根據和經歷體驗指導,進而導致改革中割裂了組織構造優化和職能轉變的關系,組織構造改革的法制化和規范化有待加強。3.1行政管理方式落后在新形勢下,中國的管理方式方法落后,很難知足當代經濟發展的需求,沒有改變以往審批項目多、辦事流程煩瑣的現象。各個部門之間職責劃分不清楚明晰,行政權利分解過細,導致企業技改項目審批手續煩瑣,行政效率低。除此之外,管理手段落后也不利于提高行政效率。3.2監督不到位,導致行政管理弊端很多隨著行政民主化的發展,固然各級積極采取措施,施行行政公開,不斷提高運行的透明度,但是很多工作仍然停留于形式,監督尚未構成制度化,在實際操作中受人為因素的影響很大。在很多情況下,行政公開與官員的主觀意志有很大的關系,受官員的隨意性和偶爾性的影響,具有鮮明的人治色彩。除此之外,的監督渠道單一,監督手段相對匱乏。例如,人大、政協監督缺乏剛性,公民、新聞輿論的監督缺乏途徑、制度及法律的保障,導致運行透明度不高和監督不到位。3.3職能角色尚未轉變我們國家的全能角色并沒有轉變到為社會服務的職能屬性,在行政管理體制改革中固然強調有效放權和充分發揮市場的作用,但是行使職能往往存在任意干涉的現象,行政管理中很多項目審批并沒有意義,只是鼓勵性質,運用行政命令向企業下指標和定規模,缺乏科學性,而且為基層考評帶來了宏大的壓力。近年來,中介機構、行業協會及社會自治組織發展,固然都獲得了一定的成績,但這些機構多附屬于,目的任務、工作方向仍然由主導,機構編制、人員配備、經費保障等難以發揮作用。4行政管理體制改革的創新策略我們國家行政管理體制改革固然獲得顯著成效,但是由于職能和管理方式與發展社會市場經濟和民主政治的需求具有較大的差距。深化改革行政管理體制應從下面幾個方面著手。4.1確立角色,建設服務型隨著當代市場的發展需求,不再只是市場經濟的管理者,還是社會市場經濟發展的服務者。在社會市場經濟條件下,建設服務型是行政管理體制改革的重要目的。服務型不僅僅是堅持一心一意為人民服務的宗旨,也是全面貫徹和落實科學發展觀、構建社會和諧社會的必然需求。在社會市場經濟條件下,市場是資源配置的基礎,而職能的轉變主要表現為:在管理方式上由以往的直接干涉微觀經濟活動,向提供公共產品與公共服務轉變,由依靠行政手段管理向依靠經濟和法律手段管理轉變,由管制公民、法人和社會組織向為他們提供服務轉變。基于此,社會市場經濟背景環境,要求角色是一個能知足社會公共需求的服務,能提供優質公共產品與公共服務。4.2改革管理構造,建立公共行政體制當前,深化行政管理體制改革就是以建立公共行政體制作為目的,通過科學合理地分配相關職能,將的經濟調節、市場監管、社會管理及公共服務等配置到相關部門。在改革中,堅持轉變職能、優化構造的原則,注重職能在間與部門間的二次配置,遵循職能統一、機構統一的原則,綜合管理構造,建立健全大部制、執行局為基礎的公共服務機構體系。隨著社會市場經濟的快速發展,公共服務正朝著服務綜合化的趨勢發展。因而,間的管理與部門之間的管理,都成為管理中亟待解決的重要問題,必須施行全方位的管理,加強不同機構和不同部門的管理,改革執行體制,建立完善的執行局體制。4.3權責明確,推進行政問責制度在行政管理體制改革中,首先要積極完善責任問責制。工作中出現的權責不清、有權無責、責任追查機制不完善,都會導致工作人員出現瀆職、瀆職、濫用職權。因而,建立完善的行政問責制,并全面落地執行,做到有責必究。在向行政機關賦予權利的同時,也要明確責任,確保權責一致,對因審批過錯對社會造成的損失或影響,應向審批人員和相應監管人員問責。其次,建立健全審批責任追查制度,遵循誰審批誰負責的原則,明確審批責任部門和責任人,做到有錯必究。針對依法行政、違法審批、審批不當和違背決策等損害國家和群眾利益的行為,追查責任到人。最后,行政部門還必須建立行而有效的鼓勵機制和績效考評制度。5結束語要想深化行政體制改革,我們國家必須進一步消除體制性障礙,切實解決經濟