德國的母語政策和規(guī)劃與外語教育政策的關(guān)系研究,比較教育學論文德國是歐盟主要成員國，但在德國文化研究中，對德國的語言政策遭到的關(guān)注還遠遠不夠。德國的語言作為德國文化的載體，應(yīng)該得到足夠的重視，進行充分的研究。由此可見，對德國的語言政策進行一下系統(tǒng)的梳理和研究是有意義的。一、語言規(guī)劃和語言政策理論語言規(guī)劃是指或社會團體為了解決在語言交際中出現(xiàn)問題有計劃有組織地對語言文字進行的各種活動的統(tǒng)稱,是語言政策的具體表現(xiàn)出。語言規(guī)劃包括三個方面：地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和教學規(guī)劃。語言政策是人們有目的、有意識的影響語言文字功能和作用所采取的各種行政措施，是一個國家、一個民族或一個地區(qū)規(guī)定的語言文字所應(yīng)遵循的方向、原則以及為此而提出的工作任務(wù)。語言政策是通過立法將語言規(guī)劃的內(nèi)容以法律和法規(guī)的方式規(guī)定下來，將其制度化，是語言規(guī)劃進行推廣的法律保障。語言政策與語言規(guī)劃關(guān)系密切，語言政策是要將語言規(guī)劃的內(nèi)容進行制度化，所以語言政策要以語言規(guī)劃的理論為基礎(chǔ)。同時要進行語言規(guī)劃必須有相關(guān)的語言政策作為法律和制度的保障，這樣才能將語言規(guī)劃制度性和長期性地進行施行。語言政策實際上包括母語語言政策和外語語言政策，語言規(guī)劃也應(yīng)該牽涉到母語規(guī)劃和外語規(guī)劃兩方面。外語規(guī)劃主要是對外語教育和利用外語宣傳本國文化促進經(jīng)濟文化溝通進行規(guī)劃。因而對德國語言規(guī)劃與政策的經(jīng)歷體驗的分析透視也是根據(jù)這兩個層面進行研究的。二、德國的母語政策及規(guī)劃〔一〕德國的德語規(guī)劃1.德語的本體規(guī)劃德國語言規(guī)劃的歷史與歐洲歷史息息相關(guān)。德國人的祖先是從東歐遷徙到西歐的日耳曼人。由于政治上長期的不統(tǒng)一，所以德國各地語言演變差異很大。宗教改革對德語的發(fā)展起到建設(shè)性作用，宗教改革家路德翻譯的所使用的德語方言得到非常廣泛的普及，成為后來標準德語的基礎(chǔ)。1880年杜登詞典出版，這部詞典后來經(jīng)過改良成為標準德語唯一的規(guī)則作品。但是杜登的正字法詞典雖經(jīng)屢次修訂，書寫難題仍沒有能全部解決，于是有了新正字法的改革。新正字法的改革目的，主要是使德語的書寫愈加規(guī)范，做到言文一致，音形一致，并在外來語，十分是英語詞匯的不斷進襲下，盡量保持德語獨有的拼寫特色。1996年7月，德國、奧地利、列支敦士登和瑞士這四個講德語的國家的在簽署了德語正字法改革的國際協(xié)定。改革對德語拼寫進行了修訂，比方在短元音后要改成ss。新正字法作為在學校教學中具有強迫性，但在推行中遭到了德國朝野的廣泛抵制和反對，原因是新正字法建構(gòu)規(guī)范的同時帶來了不少新的不規(guī)范之處。因而，德語新正字法規(guī)劃任重道遠。2.德語的地位規(guī)劃和習得規(guī)劃新正字法改革協(xié)定對德語的本體規(guī)劃，很大程度上也是為了讓德語國家的居民能夠自由溝通以及提高德語的地位。德語中世紀遭到冷遇，德國貴族都以講法語為榮。18世紀到19世紀，德意志的一盤散沙的弱勢現(xiàn)在狀況使德語成為人所不齒的語言。但隨著德國的統(tǒng)一，德語也成為歐洲大陸乃至世界上最重要的語言之一。二戰(zhàn)之后，由于德國背負著發(fā)動兩次世界大戰(zhàn)的歷史包袱，德國沒有像法國那樣張揚地扶持法語，但是經(jīng)歷民主改革的德國隨著科技經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的恢復，也逐步通過推行自個的母語政策和規(guī)劃來提高德語在世界上的地位和作用。〔二〕德國的德語政策1.德語政策的執(zhí)行機構(gòu)歌德學院是德意在世界各國進行文化活動的文化學院，建于1951年，當前已在全球78個國家和地區(qū)建立了144個分支機構(gòu)。歌德學院的任務(wù)是促進國外的德語教學，通過展示德國文化、社會等方面的廣泛內(nèi)容來宣傳推介德國文化，進行文化教育溝通和國際合作。德國之聲于1953年初次以短波播出德語節(jié)目。今天的德國之聲不但進行新聞廣播，而且還對聽眾進行德國文化推廣和德語教學。德國之聲是除了歌德學院之外德國的另一個有全球范圍影響的德語教學和文化溝通的機構(gòu)，對德國語言文化推廣做出了奉獻。德國利用歌德學院和德國之聲開展德語教學和德國文化傳播，促進了德國軟實力的提高。2.德語政策的推行由于納粹歷史的消極影響，德國一直沒像法國推廣和保衛(wèi)法語那樣張揚地推廣德語，沒有明確而統(tǒng)一語言政策。在歐盟機構(gòu)工作語言的使用上，英語和法語長期以來占有優(yōu)勢地位。英語是世界通用語，而英國和愛爾蘭進入歐盟后進一步加強了歐盟中英語的存在。法國一向強烈的民族情緒來維護其語言的地位，且歐盟總部布魯塞爾就是比利時的首都，該國西南部的瓦隆人就講法語，加上瑞士和盧森堡等小國也把法語作為官方語言之一，所以法語也算是歐盟機構(gòu)的優(yōu)勢語言。相比之下，德語的地位就顯得尷尬。在歐盟內(nèi)部，它的使用率總是排在第三位，與英語、法語的差距太懸殊，而和排名在其面的西班牙語和意大利語非常接近。在歐盟的會議、出版物、網(wǎng)站等不同的平臺層面上經(jīng)常是優(yōu)先英語和法語。西班牙和意大利這樣的僅次于德國的歐洲經(jīng)濟大國也同樣在歐盟工作語言的問題上要為自個國家的語言爭取與英語、法語和德語同等的地位。英語、法語的地位由于歷史的沿革和前殖民地國家的廣泛使用等原因無法撼動，所以德語就成了被擠兌的對象。三、德國的外語教育政策外語政策在語言政策中更多地具體表現(xiàn)出在本國的外國教育規(guī)劃方面。〔一〕德國的外語教育政策1.德國外語教育政策的執(zhí)行機構(gòu)德國是聯(lián)邦制國家，在教育管理權(quán)利上聯(lián)邦和各州是合作關(guān)系，聯(lián)邦負責監(jiān)督協(xié)調(diào)，而州的教育部承當著州內(nèi)教育規(guī)劃、組織、管理和監(jiān)督的職責。但是隨著德國教育改革的不斷深化，德國聯(lián)邦也在逐步擴大教育管理權(quán)限。德國介入?yún)f(xié)調(diào)的教育組織機構(gòu)有三個：〔1〕聯(lián)邦教育與研究部；〔2〕聯(lián)邦與州教育規(guī)劃與促進委員會；〔3〕聯(lián)邦州文化教育部長聯(lián)席會議。華而不實聯(lián)邦州文化教育部長聯(lián)席會議所簽訂的協(xié)議、提出的建議主要牽涉到教育、科技和文化政策，詳細到學校教育的方方面面，包括外語課程的設(shè)置。2.德國外語教育政策的法規(guī)文件在德國外語教育發(fā)展史上，歐盟和德國一系列法規(guī)文件的簽訂和執(zhí)行切實推動了德國外語教育的發(fā)展。德國最早的外語教育政策文件就是聯(lián)邦州文化教育部長會議于1955年通過的(聯(lián)邦德國州教育事業(yè)一體化協(xié)議〕。該協(xié)議確定了在各個聯(lián)邦州的中學設(shè)置當代外語課程，創(chuàng)始了在德國進行當代外語教育的先河。1960年德國聯(lián)邦州文化教育部長聯(lián)席會議通過了(文理中學高年級課程規(guī)則框架協(xié)議〕，對設(shè)置第一外語作為必修課的年級及開設(shè)第二、第三外語等情況作了詳細規(guī)定，并要求給學生提供多種學習外語的時機。此后分別在1964年通過了(柏林宣言〕和(漢堡協(xié)議〕，在1972年通過了(波恩協(xié)議〕。(柏林宣言〕和(漢堡協(xié)議〕規(guī)定在中學開設(shè)當代外語課程，把外語課作為學校基礎(chǔ)課程的發(fā)展方向，而(波恩協(xié)議〕改革了文理中學的教學和考試，調(diào)整了外語作為必修課或選修課的教學布置。除了德國本國的立法之外，歐盟的決議也對德國外語教育的發(fā)展起了重要的指導作用。1999年，歐洲29個國家在意大利博洛尼亞舉行會議。會議簽署了(博洛尼亞宣言〕。(宣言〕提出，到2018年歐盟要建立一個歐洲高等教育區(qū)，推進教育國際合作。(宣言〕發(fā)布后，德國高校為了適應(yīng)國際化的需要，逐步開設(shè)了很多以英語為媒介的國際化學位課程。進入21世紀，歐盟委員會相繼公布了(歐洲語言共同參考框架：學習、教學與評估〕、(里斯本策略〕、(多元化語言：歐洲的共同資產(chǎn)和承諾〕等一系列規(guī)劃綱領(lǐng)文件。這些文件都鼓勵歐盟成員國內(nèi)部實行多語政策，關(guān)注外語能力對歐盟經(jīng)濟的重要促進作用。〔二〕德國不同語種的外語教育1.英語教育英語教育在德國的具有其他語種無法比較的地位，原因是隨著世界經(jīng)濟一體化，英語已成為國際通用語。在德國的一些科技領(lǐng)域和跨國公司，英語甚至成為取代德語的工作語言。而德國是世界貿(mào)易大國，對外經(jīng)濟交往很深，所以英語的重要性不言而喻，德國的第一外語自然是英語。由于德語與英語同屬日耳曼語系，所以德國人學習英語難度較低，中學階段基本就能夠解決英語學習的問題。德國不開設(shè)大學英語，但是有專門用處英語ESP教學，專門針對學生專業(yè)課程的發(fā)展，這同中國大學普遍開設(shè)的公共大學英語是不同的。在歐盟范圍內(nèi)，德國的英語教學算是比擬成功，絕大部分人都能用英語溝通。2.非英語語種的教學非英語的外語教學主要是針對歐洲語言，歐盟國家和東歐俄羅斯的語言是學習的重點。德國領(lǐng)土接壤國家很多，跨越了西歐、中歐和東歐，所以德國不同的地區(qū)根據(jù)地緣特點選擇距離較近和交往較多的鄰國的語言作為外語或者第二外語進行教學，比方靠近法國的進行法語教學，靠近波蘭的進行波蘭語教學。另外隨著亞洲十分是中國經(jīng)濟的騰飛，德國一些州的外語學習中也包括了漢語。四、啟示德國的母語政策和規(guī)劃與外語教育政策的關(guān)系比擬協(xié)調(diào)。相對民族主義強烈的法國采取強化法語政策而在外語教育政策上相對警覺的態(tài)度，德國在重視德語教學和德語推廣的同時對于外語教育也非常重視。在德國，英語教育非常成功，受過教育的人多數(shù)都能講比擬流利的英語。(博洛尼亞宣言〕發(fā)布后，德國更是在高校開設(shè)了英語為媒介的課程，通過高等教育國際化吸引外國人才到德國工作和學習。這對中國具有很現(xiàn)實的啟示意義，隨著國力加強，很多國人不經(jīng)過實證調(diào)查主觀地以為國家強大了已經(jīng)到?jīng)]必要學習外語。這種民粹和民族主義的語言態(tài)度對于國家語言政策規(guī)劃起到的作用有害而無利。德國的母語政策和外語政策就像一個人的左右手，從不同角度為德國社會經(jīng)濟的發(fā)展做出奉獻，提高了德國的軟實力，華而不實的裨益值得國人深思和借鑒。以下為參考文獻：[1]馮志偉.論語言文字的地位規(guī)劃和本體規(guī)劃[A].趙蓉暉.社會語言學[C].上海：上海外語教育出版社，2005.[2]馮志偉.應(yīng)用語言學綜論[M].廣州:廣東教育出版社,1999.131，287.[3]王胡.德國激辯新正字法[N].中華讀書報，2004-07-28.[4][5]