基層文化隊伍建設情況匯報大余縣基層宣傳文化隊伍建設情況匯報近年來，在省、市上級主管部門的大力支持下和縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極貫徹落實《若干意見》和《實施意見》文件精神，宣傳文化隊伍建設工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設有了較快發展。總體來看，基礎設施有所改進，文化生活有所體現，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。現將我縣基層宣傳文化隊伍建設有關情況匯報如下：一、我縣基層宣傳文化隊伍建設的基本情況（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），（二）新聞廣播專業人才。（三）文化、文藝專業人才。1、機構設置：縣文廣局內設辦公室、社會文化藝術股、宣傳電影股、文化市場管理股4個職能股室。下設縣文化館、博物館、圖書館、劇團。2、編制：當前，文化系統有干部、職工71人，文廣局機關16人，文化館8人，博物館6人，圖書館9人，采茶劇團32人。具備專業技術職稱的38人，其中中級技術職稱的10人。各鄉鎮在機構改革中明確了文化站的編制為1人，7個鄉鎮有文化站長，統一隸屬在社會事務中心。二、我縣宣傳文化隊伍建設的主要做法及成效（一）加強教育，注重學習，隊伍的政治思想素質得到提高。在領導班子和領導干部中，經過深入扎實地開展“三講”教育、“三個代表”重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰線領導班子和領導干部隊伍建設。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學習制度，經過中心組學習會、單位支部學習會議、中青年干部培訓、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業道德水平。（二）加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。近年來，我縣以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳文化隊伍的工作水平。制定專業人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓班2期，參培人員80余人次。經過多種渠道，鼓勵干部和專業人員經過參加業務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業務工作能力。廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創作了一批群眾喜聞樂見的作品，進一步提升了大余的知名度。如《村長家的婆娘們》、《茄子辣椒吊叮當》等，特別是《村長家的婆娘們》代表贛州市參加全省廉政文藝調演，榮獲演出、創作一等獎，受到省文化廳領導的表揚，并被選赴京參加演出。9月11日，在北京中國劇院成功演出，受到了中央領導同志和廣大觀眾的好評。也開創了大余采茶劇團演出史上最精彩的輝煌，更寫下了大余文化建設最濃墨重彩的一筆。（三）完善機制，注重培育，隊伍的素質結構得到優化。近年來，宣傳文化系統各單位根據事業發展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才。縣廣電局面向社會公開選拔節目播音等專門人才等。這些人員到崗后，經過實踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅”力量。二是跨部門選調人才。全縣宣傳文化系統各單位從相關部門單位選調了一批文字功底扎實、理論水平較高、且有專業知識和管理水平的高素質人才，進一步優化結構，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發展奠定了堅實基礎。（四）深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統各部門堅持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼備的要求，以思想政治建設為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。在圍繞政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，培養了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創新精神的宣傳思想文化干部隊伍，繼續深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“三個代表”重要思想、職業道德、職業精神為主要內容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優秀人才發揮才智、施展才華創造良好的成才環境。（五）縣、鄉（鎮）領導以及廣大干部群眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快。縣城興建了文化中心廣場，全縣建有綜合文化站5個，并配備有圖書、電視、電腦、閱覽室等設施，特色文化村10個，村級文化活動室30個，農家書屋31個，縣委宣傳部、文廣局等部門在每年都能利用重大節（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規模的文化活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、送圖書下鄉等。特別是自舉辦的大余縣農民文化藝術節，活動規模大，群眾參與度高，文藝節目多姿多彩，具有濃郁地方特色和民俗特色，深受基層廣大干部群眾的熱烈歡迎，成為大余文化藝術的靚麗名片。另外，縣委、縣政府為了更好地向外界推介并打響大余文化品牌，還舉辦了大余旅游文化節和賞梅節，走文化旅游相結合的精品路線。三、我縣基層傳文化隊伍建設存在的主要問題我縣基層宣傳文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、市的總體要求相比，差距很大，問題不少，現狀不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：1、對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少鄉鎮、村干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道宣傳文化建設應該抓什么，如何抓，導致于不想抓、不愿抓的局面。她們在思想認識上有偏差，認為新農村文化建設是“軟任務”，不如搞經濟建設，能夠看得見，摸得著，體現政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。2、文化經濟政策落實不夠，文化事業資金投入嚴重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高。特別對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。3、文化陣地建設滯后，村級文化設施基本處于空白。截止當前，全縣11個鎮，已建成的鄉鎮綜合文化站文化站只要3個（南安、吉村、內良），另有2個主體建筑已完工，正處在裝修之中，真正投入使用的只要1個（內良鄉綜合文化站），其它2個綜合文化站基本處于閑置狀態。105個行政村文化設施建設基本處于空白。遠遠滿足不了人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。4、基層文化建設引領作用不強，群眾對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過于單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠占領基層鄉村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。這種現象，固然與大多數群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了人民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。5、農村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉鎮沒有專業創作人才，也沒有專業的文藝輔導人才。文化站專干不健全，全縣11個鄉鎮，有專職文化站長的只有7個，還有4個鄉鎮沒有文化站長，文化工作由鄉鎮臨時指派人員負責。而在文化站工作崗位的人員，多數時間也是在從事鄉鎮的中心工作，不專門從事文化站工作。沒有專業的文化知識和管理經驗。總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職，工作處于應付狀態。文化部門缺乏對文化工作者系統的業務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發展后勁，基本處于停滯不前的狀態。6、隊伍素質整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得的。二是“專業人才少”。特別是宣傳文化部門調進來的干部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只能是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。7、隊伍結構不合理。從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業人才年齡構成偏高。40歲左右的專業技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業結構看，就文化系統而言，有些專業如：戲劇創作、編劇、文化市場管理人才、文學創作性人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發展后勁。這種人才結構，很難適應和滿足當前人民群眾日益增長的精神文化需求。8、民間文藝團體缺少機制管理。近幾年來，我縣民間文藝團體在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由于長期以來對民間文藝團體的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。當前對民間文藝團體的管理處于無序、松散狀態，影響了其作用發揮和水平的提高。四、加強基層宣傳文化隊伍建設的意見建議（一）加強領導。充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統一領導、有關部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的年度考核內容，宣傳文化系統各單位每年要對系統內人才的思想政治表現、職業道德、工作業績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的宏觀調控、中長期規劃和督促協調等工作。（二）重視培訓。在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。要以培養拔尖人才、復合型人才為重點，以培養中青年人才的創新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創新教育形式，組織人才參加各類專業培訓，促使提高綜合素質和創新能力。建立基層文化骨干培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學習交流活動，縣、鄉（鎮）文化專職干部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助于在工作實踐中轉變觀念、創新思路，改進方法。逐步將繼續教育與專業技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統各類專業人員每年接受繼續教育時間不少于15天。二是要注重實踐培養。大力發展區域文化產業，繼續舉辦好農民文化藝術節、賞梅節等特色文化活動，在實踐中培養人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環境和重要崗位接受鍛煉、增長才干；充分發揮有專業知識、懂行業管理人員的帶動作用，經過對中青年宣傳文化人才骨干進行傳、幫、帶，提高她們的業務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養。充分發揮用人單位、高等院校、各類協會在人才培養中的重要作用，促進人才的個性化培養。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優勢，抓好專業化教學；重視各類行業組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設；重視培養民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續傳統文化項目的傳承與發展。（三）完善機制。一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進干部交流，建立動態管理的長效用人機制。推行專業技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業績文化”評價，真正形成“重業績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據。鼓勵企事業單位對關鍵崗位的專業技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協議工資制、年薪制。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，經批準能夠實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、市、縣、鄉鎮宣傳文化干部實行上掛下派，增強機關干部的實踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發宣傳文化干部的干事創業奠定創造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續開展“三優兩品牌"（優秀記者、優秀編輯、優秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發展。建議中央、省上進一步加大對欠發達地區宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據宣傳文化系統的職業性質、職業風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養老保險、經濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、