1、中小學老師職業才能局限的社會根源探究摘要：當前，在根底教育代寫論文工作中，施行素質教育遇到的阻力，從根本上看，都與老師職業素質有關，是老師的職業才能局限在起作用。其本質是老師理論現狀對老師開展的局限，是教育系統在構成、運行方面存在的問題以及教育系統與社會其他系統互相作用關系的反映。老師職業才能局限的產生具有深入的社會根源和歷史根源。關鍵詞：中小學老師；職業才能局限；社會根源；歷史根源老師職業才能是以老師順利乃至完美地完成教育任務為特征的老師職業活動才能。在當前的根底教育工作中，施行素質教育遇到的阻力，集中表如今兩個方面：一是老師教育觀念陳舊、落后，這是對教育活動認識與理論存在的問題長期積累所致

2、；二是教育活動效率不高，延長時間、機械訓練等低效教育方式仍普遍存在。從根本上看，這些都與老師職業素質有關，是老師認識、理論才能存在一定缺陷的表現。與此形成鮮明對照的是，老師在職業以外的活動中，并沒有表現出明顯的才能缺陷。換言之，老師認識、理論才能方面的某種缺陷，只在認識和影響教育對象的職業活動中表現出來。我們把這種現象概括為老師的職業才能局限。老師職業才能局限以老師認識和理論才能存在的問題的形式表現出來，其本質是老師理論現狀對老師開展的局限。老師理論的直接根底是作為社會系統組成局部的教育系統，其總體根底是教育系統與其他社會系統及其互相作用共同構成的全社會。老師理論存在的問題，是教育系統在構成、

3、運行方面的問題，也是教育系統與社會其他系統互相作用關系的反映，與社會開展歷史親密相關。這是產生老師職業才能局限的深入的社會根源。一、教育系統的封閉性1教育管理的封閉性我國教育行政組織是國家行政組織的組成局部，從中央政府到各級地方政府均具有相應的教育管理職能，并層層設置教育行政部門。從行政管理權限劃分來看，中央集權制特點非常顯著，國家教育行政部門在教育運行開展方面具有幾乎所有決策權，省級及省級以下政府以貫徹執行國家教育法律、政策、教育要求為主要職能，在根底教育管理方面，對本地區教育構造調整、少量地方性課程設置有決定權，對學校主體工作內容，如教學大綱、主體課程安排、教材編選等方面沒有決定權，越是基

4、層政府在教育管理方面執行職能越明顯。教育管理體制的弊端已引起國家重視。改革開放以來的兩次教育體制改革在地方政府教育管理職能、學校辦學自主權方面做出了一定的努力，但迄今為止，地方政府仍然沒有擺脫“后勤性質的教育管理職能，學校辦學自主權改善也不明顯。地方政府教育管理職能的弱化和學校辦學自主權的殘缺對教育系統運行狀態的負面影響是非常嚴重的。學校和基層政府教育行政部門是教育系統效勞社會的基層組織，直接面對社會各方面詳細的教育需求，社會對根底教育運行過程中的意見、建議直接作用在學校和基層政府教育行政部門，各級人大、政協對教育問題的議案、提案也提交同級政府。然而，地方政府及其教育行政部門教育管理職能并缺乏

5、以影響學校主體工作運行的方式和狀態。如社會各方面反映強烈的中小學教材偏難、容量偏大給學生造成沉重的學習負擔的問題，省級及省級以下政府對此束手無策。這類問題往往歷時數年并在全國相當范圍造成一定后果和影響的情況下，才能使得國家教育政策、要求做出某些相應的改變。上述問題就歷經多年反映，直到2000年初教育部才下達“減負令并在全國局部地區試用新教材，開場著手解決。在實際工作中，基層政府和學校經常面對這種場面：社會各界反映問題多而強烈，上級決策又總是姍姍來遲，而自身又無力解決。權限缺乏就沒有解決問題的才能與動力，一些放任、回避問題的現象也隨之而來。基層組織管理職能的弱化使教育系統聽取社會意見的渠道不暢，

6、反響緩慢，一定程度上處于封閉的開展狀態中。2組織自我繁衍教育系統組織的主體是老師隊伍。長期以來，我國實行師范畢業生從事老師職業制度，根底教育階段尤其如此，其他專業的畢業生或外系統人員很難進入老師隊伍。同時，教育系統人員很少流動出去，系統內人員流動情況也不多，實際上許多老師從參加工作到退休一直在一所學校工作，周圍的同事也大多如此，教育組織的更新根本上是自給自足。組織繁衍方式的自給自足對教育系統開展的影響是：從內部看，教育團體成員的來源、經歷相似并長期共事，在認識、感情交流、意志行為等方面日益趨同，團體氣氛傾向保守、穩定，從眾心理現象嚴重；從外部看，組織人員培養不需要依靠其他社會系統的效勞與支持，

7、沒有供求關系就沒有溝通、聯絡的必要，教育系統日益與其他社會系統疏遠。3行業高度壟斷教育活動具有很強的專業性，客觀上對教育系統與其他社會系統交流帶來一定困難，同時也助長了教育系統疏離其他社會系統的傾向。我國根底教育階段根本上都是國家辦學，屬單一社會資源，這造成教育活動具有高度壟斷特征。如同經濟領域高度壟斷的后果一樣，壟斷地位使教育不愿研究效勞對象的要求，回絕改革，因為改革往往要求改變舊有操作方式，對人的素質要求進步，還可能必須淘汰不合格成員、增加運行本錢并容易引發內部矛盾，在壟斷地位沒有受到外來挑戰而發生危機時，壟斷組織不會改變固有態度。綜上所述，教育系統管理自成體系、組織自我繁衍，與其他社會系統開展沒有直接、必要的聯絡，其行業壟斷特點又進一步強化了教育系統封閉開展的傾向。在社會對教育的管理、監視方面，由于教育成果的滯后性以及難以直接、客觀衡定的特點而不能及時、有效、方便地調整教育運行過程，同時，地方政府教育管理職能弱化、學校辦學自主權殘缺，使社會需求作用于教育的主渠道不暢，因此社會對