1、上虞區美麗鄉村精品路線及精品村和農村基礎設施提升工程PPP項目社會資本采購采購文件答疑澄清各潛在投標人：本答疑文件是招標采購機構對采購文件進行的補充修改和對潛在投標人提出的疑問所作的答復，請各潛在投標人對照采購文件仔細閱讀，凡本答疑內容與采購文件內容不一致之處，一律以本答疑為準。答疑澄清內容：疑問1：P11中2.1保函原件隨投標文件一并遞交。是指密封在投標文件中？還是單獨與投標文件共同提交？另投標保函有無格式要求？回復1：保函原件不用密封在投標文件中，隨投標文件一并遞交。保函由金融機構出具（金融機構是指縣區級及以上國有或股份制商業銀行的支行或分行），保函格式可參照金融機構提供格式，但保函內容須

2、符合投標須知前附表中要求。疑問2：P10中1.22建設期保險列入項目工程建設其他費用并納入項目投資總額。1.25本項目（新建工程）工程建設其他費用中由采購人/項目實施機構負責實施，是否包括強制保險？回復2：P10中1.25本項目（新建工程）工程建設其他費用中由采購人/項目實施機構負責實施，不包括強制保險。疑問3：合同條款P87頁“苗木養護一年”與合同條款P92頁“綠化景觀工程、照明工程為二年”，以哪個為準？回復3：苗木養護為一年，綠化景觀工程中除苗木外質量保修期為二年。疑問4、下列資料未提供：(1)、紹興市上虞區人民政府批復文件；(2)、關于服務費納入財政預算的證明材料。回復4：相關資料會另行

3、提供。疑問5：P.6頁投標須知前附表1.10項（2）本工程施工期間人工、材料調差：1、人工：按工程開工當月至竣工月份紹興市建設工程造價信息發布的紹興市建設工程人工市場信息價的算術平均值與預算編制采用當期的人工信息價之比上漲或者下跌時。（該處與PPP合同中的P.65頁關于人工單價按實補差的描述不一致，以哪個為準？）2、主要材料（包括鋼材、水泥、商品混凝土、預制樁、預拌砂漿、路面瀝青、混合料、磚、加氣塊砼砌塊、鋁合金、玻璃制品、給水、消防管材、6mm2以上的電纜電線）：按實際工期（以單項工程開竣工驗收報告為準）前80%月份的信息價平均值與預算編制采用當期對應的信息價之比上漲或者下跌幅度在5%以上時

4、。（該處主材的認定范圍偏小，未涵蓋苗木、廣場磚、砂、碎石、排水管材管件，可否涵蓋上述內容？）回復5：按PPP項目合同約定執行。疑問6：P.65頁中PPP合同2.3.4工程費用結算方法約定中（a）“中標后上述子項目1個月內完成財政預算審核核對工作，若中標人一個月內沒有確認，則以區財政審核為準，作為結算依據。”（該處1個月時間難以完成核對工作，可否延長到3個月？）回復6：按PPP項目合同約定執行。疑問7：P.86頁7.16.3審計（c）：審計核減乙方提交的工程結算額在5%以上的審計費用由乙方承擔。（常規都為10%，可否改為10%？）回復7：按PPP項目合同約定執行。疑問8：P.91頁8.1.3（3

5、）質量保修期執行建設工程質量管理條例規定，自工程竣工驗收合格之日起計算：2）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲為8年；（建設部規定為5年，市場常規也為5年，此處可否也改為5年？）回復8：質量保修期按照建設工程質量管理條例規定執行，若有最新文件出臺，按照最新文件規定執行。疑問9：采購文件投標須知全附表中P5中1.5條合作期限中（1）建設期：自簽訂PPP合同并生效之日起；項目合同P75中7.4.1（a）開工日：PPP合同簽訂之日起。PPP合同簽訂之日遠未達到開工條件，可否應改為監理單位審核項目開工條件后，合格后簽發開工令的日期作為開工日？回復9：建設期開始時間為PPP項目合同簽訂

6、生效之日。疑問10：P14中5.7 中:中標社會資本須在中標通知書發出后30日注冊公司。此處提及的中標通知書是否有相應發出時間？回復10：中標通知書在公示期滿無異議后2個工作日內發出。疑問11 ：P8中1.14：由項目公司承擔的經營性土地使用稅具體稅率為多少？回復11：按照現行的稅收政策規定執行。疑問12： P11中2.2條關于投標保函沒收的（2） 因投標人的自身原因指的是哪些情形？回復12：此條是指投標人未能在談判通知要求的期限內完成項目合同的談判及簽署的情況。疑問13：P8 1.16 （1）原文意思是否是：SPV公司來負責決定項目施工總承包，施工分包由聯合體成員來承擔？回復13：本條款是指

7、涉及專業分包,施工總承包方不具備相應資質的, 專項工程報經實施機構同意后可通過法定程序分包給具有相應資質的單位。疑問14：項目合同中P102頁11.1條付款及開票：乙方向甲方開具可行性缺口補助賬單（付款通知），是否需要提供其他發票，如需提供發票，何時以何種類型發票提供？回復14：乙方在收取可行性缺口補助時應向甲方提供對應金額的增值稅專用發票，發票類型根據稅務部門要求開具。疑問15：關于合同生效日：P60中項目合同第1條定義和釋義 “生效日”：指甲方和乙方正式簽署合同之日期，如果雙方簽署日期不一致的以較晚日期為生效日。P122中19.6生效中規定：本合同自雙方法人代表或各自正式授權代表正式簽署并

8、加蓋公章并經紹興市上虞區人民政府批準之日起開始生效。 生效日以哪條規定為準？回復15：生效日以P60中項目合同第1條定義和釋義 “生效日”為準。 疑問16：P75項目合同7.3.1條，任何其它合同，其履行與本合同有關者，或本合同之履行與該合同有關者，均應由甲方明確該合同為“關聯合同”。請采購人澄清“關聯合同”的范圍。回復16：關聯合同是指甲方為本項目實施需要簽訂的合同。疑問17：P77項目合同7.5.3（a）條，甲方合同中明確乙方須通過招標采購的材料和設備，乙方必須通過招標采購，采購需求（技術參數、規格、品牌等）及采購文件需經甲方認可。請采購人澄清需招標采購的材料和設備范圍。回復17：以甲方提

9、供的經區審計局審核的施工圖預算為準。疑問18：P65項目合同2.3.4（d）條，合同約定須通過二次招標采購實施的專項工程及設備。請采購人澄清二次招標的情形。回復18：根據PPP項目合同約定及相關規定執行。疑問19：P67項目合同2.4，除根據本合同第14條提前終止或第7.4.7條款、第7.11.4條款變更，本項目合作期限為十二（12年），自生效日起計算。合作期限包括建設期二（2年）和運營期十（10）年。如實際建設期小于二（2）年的，則運營期保持十（10）年不變；實際建設期超過二（2）年的（視單方違約情況），則運營期相應縮短，合作期保持12年不變（甲方原因導致實際建設期延長，運營期小于九（9）年

10、且大于八（8）年，按九（9）年作為可行性補助的支付期限，同時調整公式。小于八（8）年且大于七（7）年，按八（8）年作為可行性補助的支付期限，同時調整公式，以此類推；乙方原因導致實際建設期延長，超出合同建設期部分的建設期投資收益不計入項目總投資。運營期小于九（9）年且八（8）年，按九（9）年作為可行性補助的支付期限，同時調整公式。小于八（8）年且大于七（7）年，按八（8）年作為可行性補助的支付期限，同時調整公式，以此類推）；如因第7.4.5條款（a）、（b）、（c）原因導致建設期超過二（2）年的，運營期保持十（10）年不變。請采購人澄清：上述期限的調整，是否意味著在可行性缺口補助總額不變的前提下

11、，按縮短的運營期，每年增加可行性缺口補助。回復19：可行性缺口補助總額根據利率、建設總投資、運營成本及運營績效考核結果等變化進行調整。若發生上述情況，在明確甲乙雙方違約責任前提下，另行簽訂補充協議。疑問20：P103項目合同12.1.1存量項目移交范圍：2、上述移交不應附帶任何負債或違約、侵權責任。所有與移交的設施、權益、文件等有關的負債或違約、侵權責任及任何第三人的權利主張，應在運營日的十（10）日前由乙方全部清償或賠償或妥善處理完畢。其中乙方是否為筆誤，是否應該改為甲方？回復20：2、上述移交不應附帶任何負債或違約、侵權責任。所有與移交的設施、權益、文件等有關的負債或違約、侵權責任及任何第

12、三人的權利主張，應在運營日的十（10）日前由甲方全部清償或賠償或妥善處理完畢。疑問21： P5頁，投標須知前附表1.3（三）2中，“納入 PPP范圍的項目總投資包括工程費用121492萬元、工程建設其他費6000萬元、預備費 6548萬元、存量項目投資 84000萬元”。請澄清：（1）以上工程費用、其他費用、預備費、存量項目投資是否均已包含增值稅？（2）預備費6548萬元，在進行財務測算時，是否將其當作工程暫列金的方式全部按照不下浮的方式直接計入到總投資中。（按P88，7.18（12）“本工程設暫列金不作為支付工程款的取費基數，暫列金不納入PPP建安費中下浮，不優惠。”）（3）其他費用和存量項

13、目投資共計9億元，該部分支付給政府時，政府是否可以開相應增值稅發票?(其金額是否為含稅價)，如可開票，發票內容為工程款？特許經營權？或者不需要交增值稅。回復21：（1）乙方向甲方支付的工程建設其他費和存量項目投資不包含增值稅（2）預備費不作為暫列金（3）工程建設其他費和存量項目投資，政府在收到款項后只提供收據。疑問22： P5頁，投標須知前附表1.4（3）中“本項目運營期內主要針對10條精品線路、322個村的已完工程的日常維護（不含保潔），對其中 13個 3A景區村的鎮新業態景區和特產商店進行物業經營”。請澄清：新業態景區和特產商店是否為已完工項目，是否需要增加建設、改建、裝修等費用?如果需要

14、，該費用是否已包含在121492萬元的工程費用中，還是需另行投入，不計入總投資，計入到項目公司自己的當期成本中？回復22:除施工圖預算外，產生的額外建設費用由項目公司自行承擔，不計入總投資。疑問23： P7頁，投標須知前附表1.13的付費公式中，可用性付費中績效考核的技術為投資額的10%，該部分包含了已有工程的84000萬元存量工程，該工程非項目公司建設，項目公司不負責其建設質量，該公式是否可調整。請澄清：公式是否維持不動，或可修改為將存量項目投資額從10%的可用性付費基數中剔除掉。回復23：公式維持不動，運營范圍包含存量項目投資和新建工程，因此按照采購文件及PPP項目合同約定執行。疑問24：

15、 P9頁，投標須知前附表1.17中“根據上述指標計算年可用性服務費作為最終競爭指標，由投標人投，年可用性服務費不大于 32292萬元”。請澄清：請核實該可用性付費限價的算法，如將預備費按照實際發生時最大限度即全額轉為暫列金，之后又全額轉為工程款（不考慮下浮率）的方式計算回報機制公式中的總投資，并按照3%下浮率、6.86%投資回報率、其他費用按期初一次支付甲方、存量費用按標書要求截止日支付甲方計算新建投資、存量投資、建設期收益，年可用性付費超過32292萬元，請明確采購文件中的限價計算是否未考慮將預備費轉為工程款？或該限價為獨立計算，與以上因素無直接關聯？回復24：采購文件P47已明確了報價計算

16、公式及相應取值，預備費不在報價計算公式及取值范圍中，請按采購文件要求進行報價。疑問25： P10頁，投標須知前附表1.22中，“建設期保險列入項目工程其他費用并納投資總額；運營期保險費用列入項目公司成本自行承擔”。請澄清：前述1.13項中，運營成本描述為按實結算，結算額是否包括保險費？回復25：運營期成本結算不包括保險費，保險費由項目公司自行承擔。疑問26： P45頁，1（1）中，“建設項目經濟評價方法與參數（第三版）”。財務測算按照參數三口徑計算，該計算口徑中，總投資=工程費用+其他費用+預備費+建設期利息，與投標須知前附表中回報機制公式中對總投資的解釋不同。請澄清：（1）是否回報機制公式中

17、的總投資僅為計算可用性付費的基數，而第五分冊：項目報價財務分析中的計算總投資需按照參數三口徑計算？（2）如上一問答案為是，那第五分冊編制時，是否總投資明細中的工程費用是按照考慮3%下浮之后的計算，而預備費按照不下浮計算？回復26：采購文件P45“第五分冊 :項目報價財務分析”，預備費用不考慮在項目報價財務分析中。疑問27： P98頁，10.2.1中回報公式中，詳細列出了可用性付費和運營績效付費的公式。請澄清：政府的各項付費中，計算所得金額是否已包含了增值稅，其口徑應與確定回報公式中總投資的計算口徑一致，即總投資各項價格如含增值稅，政府付費中也應包含增值稅，反之亦然。回復27:政府可行性缺口補助

18、中已包含了相應的增值稅。疑問28： P100頁，10.2.2（c）稅率或稅種變化引起的調整中“合作運營期內，因稅收政策變化引起的乙方應納稅額（不包括所得稅）調整或可行性缺口補助開票實際稅費承擔，增減差額部分在可行性缺口補助時相應增減。”請澄清：是否能提供目前本項目中涉及的稅務種類、稅基、稅率以及當地相關的減免優惠政策，以便于測算本項目預期實際稅負。請明確未來政府付費部分的增值稅稅率，增值稅和企業所得稅是否有當地優惠減免政策。回復28：稅務處理根據現行稅收政策執行，稅收優惠減免政策根據地方未來稅收政策執行。疑問29： P100頁，10.2.2（d）運營成本的調整中提出了運營成本的調價公式。請澄清

19、：投標須知前附表中回報公式中Ln（運營付費）中明確說明了，運營費用為按實結算，那么此處給出運營成本調價公式是否有意義。回復29：此處針對各鄉鎮、街道作為管理主體時，在共同選擇第三方運營機構時所簽訂的一定期限的運營服務合同，預期可能發生的成本變化。疑問30： P113頁，14.7.1中，“提前終止時，甲方對于乙方的補償須以乙方還清其屆時之所有負債為前提。雙方協商一致確定項目提前終止時，由雙方協商確定終止事宜”。請澄清：所有負債需明確范圍，項目公司屆時一般不會還清建設投資長期貸款的本息，提前終止時，政府支付的錢主要用于償還該部分銀行債務，因此，所有債務，是否指不包括項目公司建設期債務資金的償還部分？回復30：發生上述情況，根據PPP項目合