1、 美國的成長史是近代以來人類社會最了不起的發展之一。為此，無數的學者試圖從不同的方面探索美國成長的奧秘。但憲政學者卻認為，美國的憲法及不斷發展完善的憲政實乃一切發展的基礎。美國憲政歷程 一位美國建國元勛曾說，美國憲法“是一個反抗的民族在迫切需要的困境中給逼出來的”，新生美國政權面臨怎樣的困境呢？ 邦聯政府被它的憲法（邦聯條例）弄得軟弱無力眼看著船舶上懸掛的國旗被歐洲大國凌辱而毫無辦法，而且當時也沒有足夠的力量去對付印第安人和支付獨立戰爭時期所舉債款的利息。在邦聯政府就要毀滅時，它正式聲明自己無能為力，并向憲制權呼吁。 論美國的民主上（托克維爾）新生美國政權面臨怎樣的危機？政治上國外：歐洲大國威

2、脅（英國、西班牙）國內：各地反抗斗爭此起彼伏經濟上國外：無力保護海外利益國內：國內商品流通不暢財政上邦聯政府無力償還巨額債務如何解決新生政權所面臨的危機？邦聯政府無權制定統一關稅邦聯政府無權維持常備軍邦聯制解決途徑？一、政府無力陷困境 新英格蘭出現的騷亂，我們商業上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權力機構的無權。調整原有的統治秩序，建立強有力的中央政府成為當務之急。 華盛頓1787年給友人的信 1787年憲法建立了怎樣的民主政治權力結構？它是如何平衡各方利益和實現權力的相互制約的？二、妥協折衷制方案材料一 由于各州一開始就各自單獨存在，擁有獨自管理的政府

3、，所以各自形成了自己特有的利益和習慣，對于會使它們各自的重要性消失于全體的重要性中的堅固而完整的聯合表示反感。材料二 在制憲議會上大州和小州之間的斗爭主要集中在國會代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亞提案主張：各州的代表人數應根據該州人口在總人口中所占的比例產生。對此，小州堅決反對，新澤西州提案主張各州代表名額相等。材料三 南方州和北方州之間的矛盾反映在黑奴如何計算“聯邦比例”的問題上，南方州主張黑奴應計算在內，但納稅時黑奴則不算人口；北方州主張黑奴應計算在納稅人口中，不計算在“聯邦比例”中。 以上三段材料反映出制憲會議上存在哪三對矛盾？1787年憲法中是如何協調解決的? （參閱導學案附件

4、憲法內容節選）材料一 由于各州一開始就各自單獨存在，擁有獨自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和習慣，對于會使它們各自的重要性消失于全體的重要性中的堅固而完整的聯合表示反感。材料二 在制憲議會上大州和小州之間的斗爭主要集中在國會代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亞提案主張：各州的代表人數應根據該州人口在總人口中所占的比例產生。對此，小州堅決反對，新澤西州提案主張各州代表名額相等。材料三 南方州和北方州之間的矛盾反映在黑奴如何計算“聯邦比例”的問題上，南方州主張黑奴應計算在內，但納稅時黑奴則不算人口；北方州主張黑奴應計算在納稅人口中，不計算在“聯邦比例”中。中央與地方關系：規定聯邦政府

5、是各州的中央政府，擁有媾和、宣戰、征兵、征稅等權力，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。 大州與小州關系：參議員每州兩名，任期六年，眾議員根據各州人口比例選出，任期兩年，這樣就協調了大州與小州之間的矛盾。 南方與北方的關系：暫留南方的奴隸制度，把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數，這樣一定程度上緩解了南方與北方的矛盾。 平衡利益邦聯制 聯邦制三、平衡制約顯智慧 1787年6月18日，漢密爾頓在制憲會議上提出有關國家制度的方案時說：“我們現在要建立共和制政府，真正的自由既不能來自專制主義，也不能來自極端民主。”閱讀1787年憲法內容節選，探究：為保障自由、民主，美國總統共和制是如何實現權

6、力的相互制約的？請繪制一幅美國政治權力結構示意圖予以說明。第一步：閱讀憲法節選內容；第二步：繪制一幅美國民 主政 治權力結構示意圖；第三步：思考權力之間是如何 相互制約的？第四步：小組發言人展示說明。小組合作探究國會立法權總統行政權國會可以三分之二多數通過所否決的法律；彈劾總統總統提名、任命聯邦法官總統提名的法官須經參議院同意憲違法立會國布宣可院法高最聯邦法院司法權總統可否決國會通過的法律法院可宣布總統法令違憲制約權力總統共和制三、平衡制約顯智慧 除此之外，在美國的政治舞臺上哪一政治制度也能體現平衡制約這一政治智慧？ “驢象本一家” 雖然交替上臺執政的民主黨和共和黨在內外政策和治國方略上有所不

7、同，但其本質都是為了維護資產階級的根本利益。因此“驢象本一家。” 在1972年美國大選中，為了取得民主黨內部競選策略的情報，美國共和黨尼克松競選班子中的5人闖入位于華盛頓水門大廈的民主黨全國委員會辦公室，在安裝竊聽器并偷拍有關文件時，當場被捕。尼克松的一系列活動及表演，暫時欺騙了公眾，獲得連任。正當他們彈冠相慶時，一封又一封匿名信寄到法院，密告水門事件還有隱情。國會決定成立一個特別調查委員會，對總統競選活動進行徹底調查。委員會要求尼克松交出有關的錄音帶和文件資料。尼克松以行政特權為理由拒絕交出。兩黨競爭制約權力推演歷史1.面對這個問題，聯邦法院能做什么？ 宣布總統違憲，聯邦法院作出“總統是不能

8、置身于法律之上”的裁決，必須交出有關的錄音帶。 尼克松惱羞成怒，下令免去調查水門事件的特別檢察官考克斯的職務。面對尼克松濫用行政權力來維護自己，招來國民嚴重指責。 推演歷史2.在民意的推動下，眾議院可以怎么做？ 決定由該院司法委員會負責調查、搜集尼克松的罪證，為彈劾尼克松作準備。3.尼克松將會怎么做？ 宣布辭職。在總統和人民對立最緊要的關頭，尼克松還是選擇了向憲法低頭，重申了自己是在“憲法文化”之下的一位民選總統，愿意服從憲法。 有人評價：“美國1787年憲法是人類智慧與意志有史以來在給定時間內寫成的最美妙的作品。”你同意這個觀點嗎？四、穩定繁榮現成效項 目美總統共和制英君主立憲制國家元首稱 謂產生方式有無任期有無實權 政府政府首腦閣員產生國家權力中心政府與議會關系總統國王間接選舉世襲任期制 4年終身制有軍政大權統而不