1、page-1公文寫作內(nèi)容專題培訓(xùn)page-2蓋文章，經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛事。 曹丕典論.論文公文概述行政公文的一般格式常用公文介紹如何寫好公文 公務(wù)文書簡(jiǎn)稱公文，它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。 行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。1、2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知 （中辦發(fā)201214號(hào)），從2012年7月1日起執(zhí)行 。2、我國(guó)現(xiàn)行行政公文主要文種15個(gè)，分別是：決議、決定、命令決議、決定、命令（令）、公

2、報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。議案、函、紀(jì)要。3、公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。 4、按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。 5、按時(shí)限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例條例全文共8章42條第一章 總則：目的、適用范圍、概念、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)等第二章 公文種類：明確了15種黨政機(jī)關(guān)公文文種第三章 公文格式：對(duì)公文的格式作出規(guī)定。在黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T97042012）作了詳細(xì)規(guī)定。第四章 行文規(guī)則：行文的原則和規(guī)定等第五章 公文擬制

3、：擬制公文的程序、方法等第六章 公文辦理：對(duì)收文、發(fā)文、整理歸檔作出要求第七章 公文管理：對(duì)公文日常管理、保密、撤銷、移交等作出規(guī)定第八章 附則：對(duì)執(zhí)行時(shí)間、解釋機(jī)關(guān)等作出規(guī)定。原辦法有9章56條，與其相比，更為精簡(jiǎn)。(一)決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。(二)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。(五)公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)

4、公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。(七)意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。(十)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。(十一)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。(十三)議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。(十四)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。(十五)紀(jì)要。適用于記載會(huì)

5、議主要情況和議定事項(xiàng)。突出的政治性恪守法定性保持權(quán)威性注重保密性講究規(guī)范性關(guān)系效率、代表形象圍繞事務(wù)性（目的就是處理事務(wù)）公文工作的根本目的：制定、傳達(dá)、落實(shí)政策傳達(dá)、貫徹和執(zhí)行作用指揮、部署和商洽作用請(qǐng)示、報(bào)告和答復(fù)作用交流、溝通和憑證作用嚴(yán)格規(guī)定格式行文嚴(yán)格按行文規(guī)則行文嚴(yán)格用公文語(yǔ)言表述（平實(shí)、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、確指）嚴(yán)格按公文結(jié)構(gòu)鋪陳這里先提一下不同的地方。1. 取消了主題詞。2. 對(duì)需要標(biāo)明文件份號(hào)的要求不同：辦法要求：“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。 條例要求：涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。3. 緊急公文區(qū)分。條例要求：緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急” 。4. 標(biāo)題： 條例要求：

6、由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。5. 正文、頁(yè)碼。條例要求：正文，公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容；頁(yè)碼，公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。 6.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章。7. 使用文字及標(biāo)準(zhǔn)。條例要求：公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。辦法要求：文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習(xí)慣書寫、排版)。1. 行文總規(guī)則（1）要求注重針對(duì)性和可操作性。（2）一般不得越級(jí)行文 （原來(lái)要求是“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告 ”），并要求：特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)

7、的機(jī)關(guān)。包括了向上和向下行文兩種情況。2. 上行文規(guī)則 （1）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)（原來(lái)未作要求）；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。（3）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。如“若無(wú)不妥，請(qǐng)予轉(zhuǎn)報(bào)”的文件。（4）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文（原來(lái)未作要求）。（5）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一

8、個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)（原來(lái)是“應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān) ”）。3. 下行文規(guī)則（1）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。（2）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。4.平行文和聯(lián)合行文規(guī)則（1）同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。各聯(lián)合行文機(jī)關(guān)行政層級(jí)應(yīng)相當(dāng)；有共同管理的事項(xiàng)或者有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)；聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要；應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。（2）黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文

9、。過(guò)去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。 函通知報(bào)告請(qǐng)示規(guī)定企業(yè)中所指的公文一般指：商務(wù)公文函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。主要介紹規(guī)范性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法。公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：（一）首部。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為關(guān)于*（事由）的函；復(fù)函為關(guān)于*（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函。（二）正文。其結(jié)

10、構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語(yǔ)等部分組成。一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢問(wèn)、答復(fù)的事項(xiàng)和問(wèn)題；希望和要求，如：務(wù)希研究承復(fù)，敬請(qǐng)大力支持為盼等。（三）結(jié)尾。一般用禮貌性語(yǔ)言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問(wèn)題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。（四）結(jié)語(yǔ)。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語(yǔ)。如“特此函詢（）”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語(yǔ)，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。（五）結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。通知是

11、下行文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時(shí)效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)事由通知。二、正文：通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決的問(wèn)題，經(jīng)批準(zhǔn)，現(xiàn)將，具體規(guī)定通知如下。通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。三、結(jié)尾（三種寫法）意盡言止，不單寫結(jié)束語(yǔ)。在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過(guò)渡語(yǔ)，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。再次明確主題的段落描寫。報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)用的陳述性公文。一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)事由報(bào)告；報(bào)告前可加“緊急”。二、正文：事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫

12、清楚。事項(xiàng)：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應(yīng)注意的問(wèn)題。三、結(jié)尾：可寫“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”，后面不用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，或“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報(bào)告，請(qǐng)指示”等語(yǔ)。注意事項(xiàng)：概述事實(shí)，重點(diǎn)突出，中心明確，實(shí)事求是，有針對(duì)性。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的呈請(qǐng)性、期復(fù)性公文。一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱事由請(qǐng)示。二、正文：請(qǐng)示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請(qǐng)示如下”。請(qǐng)示的事項(xiàng)：寫明請(qǐng)示要求，如請(qǐng)求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請(qǐng)求資金要寫明金額。三、結(jié)尾語(yǔ)：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”?！疤卮苏?qǐng)示，請(qǐng)予

13、批準(zhǔn)”，“以上請(qǐng)求，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語(yǔ)。 注意事項(xiàng)：一文一事；一個(gè)主送機(jī)關(guān)；逐級(jí)請(qǐng)示。請(qǐng)示需要著重注意的問(wèn)題（1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如*縣人民政府關(guān)于*的請(qǐng)示；另一種是由事和文種構(gòu)成，如關(guān)于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請(qǐng)示。 （2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。 （3）結(jié)語(yǔ)。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語(yǔ)一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。 （4

14、）落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間*年*月*日。（5）請(qǐng)示的寫作首先要和“報(bào)告”文種相區(qū)別。在這個(gè)前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要 沒能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問(wèn)題；三要理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體；四要語(yǔ)氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級(jí)的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。 規(guī)定是由機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對(duì)某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。一、標(biāo)題：地域內(nèi)容文件種類（規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等）。二、正文：（一）正文的內(nèi)

15、容通過(guò)“條”的形式表述，按順序依次排列?！皸l”是法規(guī)的基本單位。（二）“條”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“項(xiàng)”。（三）根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機(jī)關(guān)、施行時(shí)間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。規(guī)定是由機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對(duì)某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。一、標(biāo)題：地域內(nèi)容文件種類（規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等）。二、正文：（一）正文的內(nèi)容通過(guò)“條”的形式表述，按順序依次排列?！皸l”是法規(guī)的基本單位。（二）“條”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時(shí)可

16、分為“項(xiàng)”。（三）根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機(jī)關(guān)、施行時(shí)間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分?！疚姆N說(shuō)明】會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文?！灸０甯袷健?、標(biāo)題。由“會(huì)議名稱+紀(jì)要”構(gòu)成。2、導(dǎo)言。介紹會(huì)議召開的基本情況，如時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、討論議題及會(huì)議概況等。3、會(huì)議決議成果。應(yīng)逐項(xiàng)列出會(huì)議的成果及議定的事項(xiàng)，列清決議事項(xiàng)內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限。4、其它要求。 行文目的和內(nèi)容反映得好不好，是評(píng)價(jià)公文的主要方面。1、切實(shí)領(lǐng)會(huì)好領(lǐng)導(dǎo)意圖2、系統(tǒng)儲(chǔ)備素材和觀點(diǎn)3、撰稿

17、注意雙層思維4、努力深化公文主題5、語(yǔ)言使用要得當(dāng)1、切實(shí)領(lǐng)會(huì)好領(lǐng)導(dǎo)意圖 （1）公文寫作與領(lǐng)導(dǎo)意圖的關(guān)系 （2）怎樣領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖 （3）熟悉領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣 （1）公文寫作與領(lǐng)導(dǎo)意圖的關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可程度和滿意程度公文成功與否 公文寫作任務(wù)下達(dá)情況： 職守寫作 授命寫作 （2）怎樣領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖 學(xué)習(xí)好黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、重要規(guī)劃，了解每個(gè)時(shí) 期突出強(qiáng)調(diào)的方針政策。 主動(dòng)撲捉機(jī)會(huì)參加一些會(huì)議，了解一個(gè)時(shí)期上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擬安排的工作重點(diǎn)、工作原則、工作要求、工作措施，掌握領(lǐng)導(dǎo)層的活動(dòng)意向和動(dòng)態(tài)。 積極參與領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，與領(lǐng)導(dǎo)常談?wù)撘恍﹩?wèn)題，了解領(lǐng)導(dǎo)者思考的熱點(diǎn)問(wèn)題。 直接具體領(lǐng)受領(lǐng)導(dǎo)指示

18、，最好是當(dāng)面征詢領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題的有關(guān)解決措施，對(duì)一些模糊問(wèn)題予以澄清。 （3）熟悉領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣 感受并分析講話人的思維特征。 感受并分析講話風(fēng)格。 感受并分析講話人的觀點(diǎn)和工作方式。 感受并分析講話人的理論層次。 感受并分析講話人的分析綜合能力。 2、系統(tǒng)儲(chǔ)備素材和觀點(diǎn) （1）平時(shí)注意收集分析材料 （2）注意加強(qiáng)對(duì)材料的系統(tǒng)分析 （3）系統(tǒng)思索儲(chǔ)蓄觀點(diǎn)3、撰稿注意雙層思維 （1）設(shè)計(jì)好文章機(jī)構(gòu) （2）雕琢好文章品質(zhì) （1）設(shè)計(jì)好文章機(jī)構(gòu) 結(jié)構(gòu)安排原則：不板不亂 綱目清楚、思路貫通 層次清晰，段落完整 銜接緊密，符合邏輯 開頭明快，結(jié)尾有力 結(jié)構(gòu)安排應(yīng)考慮： 全面考慮闡述、分析、解決問(wèn)題的需要 層次段落要圍繞主旨，按表現(xiàn)事物本質(zhì)和特征的需要 條理清楚，方便表述，符合人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律，便于閱讀、領(lǐng)會(huì)和接受 各部分、