1、內部資料 能源管理知識學習手冊第一期云南大學科技咨詢發展中心云南高校人才市場二OO八年一月目 錄一、節能減排工作的重要性和緊迫性2二、節能減排的目標任務和總體要求2三、國家節能減排的政策及相關的法律規定3四、云南省節能減排的相關政策3五、節能減排的相關理論41、實施節能減排的重大意義42、節能減排的主要障礙43、節能減排的實施路徑5六、節能減排的措施（煤炭和電力行業）61、煤炭行業62、電力行業7七、我國部分企業節能減排的舉措81、國家電網公司82、南方電網公司83、華能集團84、大唐集團85、華電集團86、國電集團97、中電集團98、山西焦煤集團99、昆明鋼鐵集團股份有限公司10八、國外節能

2、減排的現狀及趨勢101、美國102、歐盟113、英國114、芬蘭125、德國126、日本13附錄：云南省節能減排機構名單14云南省經委節能辦14云南省能源利用監測中心14云南省節能技術服務中心16云南省節能技術開發經營公司17能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。 節約能源（以下簡稱節能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。 一、 節能減排工作的重要性和緊迫性當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻

3、。2006年以來，全國上下加強了節能減排工作，國務院發布了加強節能工作的決定，制定了促進節能減排的一系列政策措施，各地區、各部門相繼做出了工作部署，節能減排工作取得了積極進展。但是，2006年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是，2007年一季度，工業特別是高耗能、高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20.6，同比加快6.6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，

4、 “十一五”節能減排的總體目標也將難以實現。    我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。二、 節能減排的目標任務和總體要

5、求國務院印發的發展改革委會同有關部門制定的節能減排綜合性工作方案，明確了2010年中國實現節能減排的目標任務和總體要求。 （一）主要目標。到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20左右；單位工業增加值用水量降低30。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70，工業固體廢物綜合利用率達到60以上。    （二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”

6、重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保實現節能減排約束性指標，推動經濟社會又好又快發展。中國將建立政府節能減排工作問責制和“一票否決”制，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。 還要求，建立科

7、學的政府機構節能目標責任和評價考核制度，制訂并實施政府機構能耗定額標準，積極推進能源計量和監測，實施能耗公布制度，實行節獎超罰。三、 國家節能減排的政策及相關的法律規定中華人民共和國節約能源法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）中華人民共和國可再生能源法（2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）國務院批轉發展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知（國發20072號）國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知（國發200715號）國務院關于印發國

8、家環境保護“十一五”規劃的通知（國發200737號）國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門節能發電調度辦法（試行）的通知（國辦發200753號）國務院關于加強節能工作的決定 （國發200628號）國務院關于加快發展循環經濟的若干意見（國發200522號）國務院關于落實科學發展觀 加強環境保護的決定（國發200539號）國務院批轉國家經貿委等部關于進一步開展資源綜合利用意見的通知（國發(1996)36號）國家發展改革委辦公廳關于煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項的通知(發改辦能源2008101號)國家發展改革委關于印發可再生能源中長期發展規劃的通知（發改能源20072174號）國家發展改革委、國家

9、環保總局關于印發煤炭工業節能減排工作意見的通知（發改能源20071456號）國家發展改革委關于做好中小企業節能減排工作的通知（發改企業20073251號）關于加快節能減排投資項目環境影響評價審批工作的通知（環辦2007111號）電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法（國家電力監管委員會令第25號）四、 云南省節能減排的相關政策云南省節約能源條例（2000年5月26日云南省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）關于印發云南省資源綜合利用認定管理實施細則（暫行）的通知（云經資源2007326號）云南省人民政府關于進一步加強節能減排工作的若干意見（云政發2007141號）云南省人民政府關于加

10、快發展工業循環經濟的意見（云政發200653號）云南省人民政府關于貫徹國務院加強節能工作決定的實施意見（云政發2006120號）云南省人民政府關于大力推進我省循環經濟工作的通知（云政發200563號）五、節能減排的相關理論1、實施節能減排的重大意義    首先，節能減排是全面貫徹落實科學發展觀、促進經濟又好又快發展的基本要求。我國當前面臨著經濟社會快速發展和人口增長與資源環境約束的突出矛盾。目前我國的生態破壞和環境污染已經達到自然生態環境所能承受的極限，為了使經濟增長可持續，緩解巨大的環境壓力，必須以環境友好的方式推動經濟增長。節能減排就是要從源頭預防污

11、染產生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當代中國的發展困境。    其次，節能減排是應對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會的關注。2007年以來，從世界環境日、八國峰會、亞太經合組織（APEC）峰會到夏季達沃斯峰會等，氣候變化、節能減排幾乎是逢會必談的主題。目前，全球氣候變暖已經是一個不爭的事實，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰，需要國際社會共同應對。    中國作為發展中國家，盡管發展經濟、消除貧困依然是

12、我們的主題，但在全球氣候變暖的大背景下，也要主動承擔節能減排的國際責任。因為減少排放、保護環境是我們以人為本的發展理念的要求，是我們可持續發展的內在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路，努力實現經濟發展和保護環境“雙贏”的目標，這是對世界可持續發展和應對氣候變化的一大貢獻。最后，節能減排倡導正確的政績觀。中國將建立政府節能減排工作問責制和“一票否決”制，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。這就表明，干部考核中節能減排指標的硬化，將塑造一個嶄新的政績觀。2、節能減排的主要障礙

13、0;   （1）產業結構不合理。與發達國家相比，我國產業結構中工業比重偏高，第三產業偏低，低于世界平均水平約30個百分點。特別需要關注的是，我國產業結構沒有朝有利于節能減排的方向變動。近年我國以增加供應為主要目的建設的鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材等項目相繼上馬，勢必增加能源消耗和廢物排放，增大節能減排的壓力。    （2）先進的節能減排技術轉化為節能減排績效需要一個過程。節能降耗一直是我國技術開發和技術改造的重點，但由于改革開放以來我國的節能成績是在粗放經營、浪費較大的基礎上取得的，技術進步對節能的貢獻只有大約10%。我

14、國整體技術水平還落后發達國家1520年。技術進步轉化為企業的節能績效需要一個過程，不可能立竿見影，一蹴而就。    （3）政策和投資的滯后效應。雖然國家將節能降耗工作放到了一個前所未有的高度，但是政策實施效果，包括針對節能減排的投資發揮的作用，存在滯后期。一些投資還沒有馬上起到節能減排的作用。能源消耗總量的持續增長，又是重點污染物排放總量增加的主要原因。（4）地方保護主義。現實中還存在一些與政策導向相悖的問題：一方面中央決定、政府文件給出的節能降耗的行政信號十分明顯；另一方面，由于地方利益的驅動，不少地方和企業仍我行我素，爭先恐后上項目，特別是重化工項目

15、。對國家要求關閉高能耗、重污染、低效率的小企業的規定置之不理。3、節能減排的實施路徑    為了化解現實中經濟發展與環境保護的矛盾，我們應從以下幾個方面著手，探尋節能減排的有效路徑：    （1）大力發展第三產業，引導產業結構的調整和升級。第三產業的大力發展，無疑會降低單位GDP能耗。但在現實中結構調整是一個緩慢的過程，不是一個部門所能解決的，應加強部門之間的協調，通過制度安排和政策引導來實現。要使各級領導和管理者處理好當前利益與長期利益的關系、局部利益和全局利益的關系，兼顧經濟社會發展與資源環境的保護。要加強部門

16、之間的協調，減少管理和政策的相互抵消效應，防止部門追求利益最大化以及由此產生的腐敗問題。    （2）以綠色科技為動力，提高節能減排效益。發展綠色科技不僅是節約資源、保護環境的重要動力，也是提高自主創新能力、突破綠色貿易壁壘的重要措施。科技創新的一個重要方向就是節能減排、保護環境。企業在生產過程中要開發能最有效地利用資源、盡可能地減少污染物排放的技術和工藝，實行清潔生產，充分發揮科學技術在節能減排中的作用。    （3）變革發展理念，轉變經濟增長方式。近代以來，由于科學技術的發展，在人與自然的關系上人類始終以征服者

17、的姿態自居，人類中心主義成為文明提升和社會進步的強大精神動力。正是人類中心主義的不斷強化，導致了人與自然關系的沖突和緊張。節能減排是建立環境友好型社會的前提和基礎。在制定經濟發展戰略時應把自然也作為主體，把自然看作是與人類平等的生存對象，把人類社會的道德倫理延伸到自然界，這樣我們的政策才會既關注到人，也關注到自然，真正實現人與自然和諧共存。改變GDP等于發展、重化工就是工業化等片面認識，改進對政府經濟社會發展實績的考核，使經濟增長方式朝著有利于生態環境的方向發展。    （4）建立長期有效的制度保障。首先應建立健全有利于環境保護的決策體系。建立環境問責制

18、，將環境考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一；探索綠色國民經濟核算方法，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系；積極推動以規劃環境影響評價為主的戰略環評，從發展的源頭保護環境；保障公眾的環境知情權、監督權和參與權，擴大環境信息公開范圍。    （5）建立以循環經濟為重要特征的經濟發展模式。大力發展循環經濟是節能減排的具體體現，也是可持續發展的重要方面。要優化能源利用方式，提高能源生產、轉化和利用效率。以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實現最佳生產、最適消費、最少廢棄。  

19、  （6）積極倡導環境友好的消費方式。大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環境保護的消費。通過環境友好的消費選擇向生產領域發出價格和需求的激勵信號，刺激生產領域清潔技術與工藝的研發和應用，帶動環境友好產品的生產和服務。同時，通過生產技術與工藝的改進，不斷降低環境友好產品的成本，促進綠色消費，最終形成綠色消費與綠色生產之間的良性互動。六、節能減排的措施（煤炭和電力行業）1、煤炭行業2007年7月5日，國家發改委、國家環保總局在印發的關于煤炭工業節能減排工作意見的通知中，用45條意見做出全面部署，以保證到“十一五”末，煤炭企業單位

20、GDP能耗比2005年降低20、二氧化硫排放量控制在規定范圍內的規劃目標。隨著現代科學技術的快速發展，現代化的新理念、新工藝和新技術不斷滲透到煤炭科學技術領域，有力地促進了煤炭科學技術的迅猛發展，為煤炭行業節能減排提供了強有力的技術支持和設備保障。（1）勘探、開采技術水平不斷提高。 以高分辨率三維地震勘探技術為核心的精細物探技術，結合其他的高精度、數字勘探技術的應用推廣，極大地提高了井田的精細化勘探程度，為大型礦井設計提供了資源保障。深井、厚沖積層條件下的礦井建設水平不斷提高，采用鉆井法、凍結法兩種鑿井工藝，基本解決了近600米厚松散沖積層的礦井建設難題，達到國際領先水平。千米深鑿井技術和工藝

21、取得了突破性進展，立井井筒施工速度達到每月230米以上，創造了世界紀錄。煤巷、半煤巖巷掘進技術裝備得到長足發展，研制成功了一系列高可靠性的半煤巖巷掘進機，配合巷道錨桿錨索支護新技術，顯著地提高了巷道掘進施工的機械化水平，為我國代化礦井建設提供了有力的技術保障。 （2）裝備水平得到提升，高產高效礦井建設取得巨大成就。 近幾年來，我國自主研究開發了：具有國際先進水平的大功率電牽引采煤機；具有電液控制功能的大采高強力液壓支架；大運力重型刮板運輸機及轉載機，大傾角、大運力膠帶輸送機；可為開采煤層厚度5米左右、配套能力每小時2500噸、年生產能力600萬噸的綜采工作面提供成套裝備及開采工藝；在比較復雜的

22、開采條件下實現高產高效。到2005年底，全國符合高產高效礦井建設條件的煤礦共有197個，產煤6.35億噸，人均工效達到17.5噸，百萬噸死亡率為0.045，主要技術經濟指標接近或達到了世界先進水平。（3）煤礦瓦斯、火災治理等安全生產技術不斷改進。 目前，屬于高瓦斯和瓦斯突出煤礦的原國有重點煤礦90%以上開展了瓦斯抽采工作，年抽采量達到20多億立方米，其中40%被用于瓦斯發電或作為民用燃料。基于計算機網絡系統的全礦井安全監測系統和遠程集中監控系統被普遍推廣應用，并研究開發成功地音監測儀、微震監測系統以及電磁輻射裝置，礦區火災隱患識別及控制新技術研究也取得了突破。 （4）潔凈煤技術使得資源的綜合加

23、工利用加快發展。 煤炭的洗選加工是潔凈煤技術的源頭，經過十幾年的攻關，重介選煤技術取得積極進展和廣泛推廣，實現了傳統洗煤工藝的升級和改造。同時，浮選技術也日趨完善，有效地提高了精煤回收率和浮選效果。目前，我國自主研發的煤炭洗選技術裝備可以滿足年產500萬噸大型選煤廠建設的需要。 （5）近年來，與煤共伴生資源利用技術和環境保護技術也得到快速發展。地面和井下相結合的煤層氣抽采利用技術、煤矸石發電、土地復墾、潔凈開采以及礦井水資源化利用技術的研究開發都取得了積極進展，使礦區生態環境保護、發展循環經濟取得了初步成效。在煤炭資源綜合加工利用方面，煤炭的潔凈燃燒技術、煤炭氣化、液化技術以及其他煤化工技術已

24、經從工業試驗研究階段，逐步向工業化、產業化階段發展。年產50萬噸甲醇、15萬噸二甲醚生產線已經建成投產，煤炭加工轉化技術近期可望取得重大突破。2、電力行業（1）燃氣發電技術“燃氣”系指除了管道天然氣外能夠被利用的各種可燃氣體。這些氣體包括煤層氣（煤礦瓦斯）、焦爐煤氣、冶煉尾氣（煉鐵高爐煤氣、煉鋼轉爐煤氣、鐵合金、）、黃磷尾氣、電石尾氣、沼氣、秸稈氣、炭黑氣、煉化尾氣等。在國家“十一五”十大重點節能工程有余熱余壓利用工程和節約和替代石油工程涉及到燃氣資源的利用。云南省現可以利用的主要燃氣資源有：煤層氣（煤礦瓦斯）、焦爐煤氣、煉鐵高爐煤氣、沼氣（糖廠、酒精廠、啤酒廠、污水處理系統產生的沼氣、垃圾填

25、埋廠沼氣）、秸稈氣。經濟型燃氣發電設備使用內燃機、小型燃氣輪機，最優發電裝機規模500-4000KW（內燃機）、2000-8000KW（小型燃氣輪機）。（2）水泥余熱發電技術服務利用低溫廢氣余熱進行發電，是國家制定的“十一五”節能中長期專項規劃的重要組成部分，符合國家循環經濟和建設節約型社會的發展戰略。在國家“十一五”十大重點節能工程有余熱余壓利用工程和節約和替代石油工程涉及到燃氣資源的利用。國家鼓勵和支持利用水泥生產過程中排放的低溫廢氣余熱建設余熱電站，國家發改委等八部委聯合發出的關于加快水泥工業結構調整的若干意見的通知指出，到2010年，40%的新型干法水泥生產線采用低溫余熱發電技術，單位

26、產品能耗下降25%。水泥余熱發電核心技術是窯尾廢氣溫度的梯次科學利用；低能耗、高效率的余熱回收系統的技術和裝備；水泥生產和余熱發電系統的協調控制和管理。水泥低溫廢氣余熱進行發電節約能源,減少溫室氣體排放，節能環保效果突出。利用余熱進行發電，節約能源。折合(標煤)：340420g/kWh。利用余熱進行發電，減少溫室氣體排放。折合(CO2) :1.1 1.4kg/kWh。（3）電力系統節電技術供配電節電技術a、變壓器經濟運行技術應用該技術通過優選變壓器及電力線路經濟運行方式，負載的經濟調配，無功補償電容器的優化投切，變壓器電壓分接頭的優化調整，以及變壓器與供電線路運行位置的優化組合等技術措施，最大

27、限度地降低變壓器與供電線路的有功損耗和無功消耗，提高供配電系統運行效率和運行管理水平。b、高、低壓配電系統動態無功補償和諧波治理技術應用該技術通過利用動態電容器無功補償裝置和新型無功功率發生器（ASVG）的混合補償，達到提高功率因數、消除諧波、改善三相功率不平衡度、抑制浪涌和瞬變的功能。用電系統節電技術 a、高、低壓變頻調速節電技術服務；b、高效電機推廣應用服務；c、綠色照明節電改造技術服務；d、礦熱爐低壓無功補償節電技術服務；e、企業能源監控及自動化控制系統技術服務；七、我國部分企業節能減排的舉措1、國家電網公司國家電網公司作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業，高度重視節能減

28、排工作，在電網規劃、設計、建設、運行的全過程樹立“提高能源利用效率，保護環境”的理念，將節能減排融入到公司的戰略規劃和日常工作中。2007年5月，該公司四川上海800千伏特高壓直流輸電示范工程奠基儀式在上海舉行，標志我國電網發展進入了新階段。截至2007年9月底，該公司系統改造高耗能變壓器437萬千伏安，投資近8億元，年節省電量約1億千瓦時，累計提高現有電網輸送能力1.1億千瓦。2、南方電網公司南方電網公司于2007年7月29日正式啟動的以“科學用電、節能減排”為主題的“綠色行動”，無疑是2007年度電力行業的一大亮點。目前，該公司正在通過發、輸、配、用各個環節節能降耗措施的落實，全面提高能源

29、利用效率，且成效明顯。作為“綠色行動”的一項重要內容，該公司先后與廣東、廣西、云南、貴州和海南五省（區）政府簽訂了關于建立電力需求側管理長效機制，推進節能減排工作合作備忘錄，攜手政府持續、深入地推進節能減排工作，將國家節能減排戰略部署落到實處。預計到2010年，全網綜合線損率將達到6.30，比2005年降低1.08個百分點。3、華能集團2007年初，面對我國嚴峻的節能減排形勢，華能集團自我加壓，主動提出在“十一五”期間完成承諾的關停63臺251.225萬千瓦小火電機組工作的基礎上，再增加關停小火電機組116萬千瓦。2007年11月24日全部建成的擁有四臺百萬千瓦超超臨界機組的浙江華能玉環電廠，

30、作為目前國內最大的百萬千瓦級超超臨界火電廠業已實現機組在額定負荷下供電煤耗降至283.2克每千瓦時，標志著我國已經成功掌握當今世界先進的超超臨界火力發電技術。截至2007年11月，該公司共計32475萬千瓦的脫硫設施相繼投入運行，占火電裝機總容量的51.5。4、大唐集團目前，大唐集團共關停小火電機組323.6萬千瓦，提前完成了全年關停任務，關停容量在各發電集團中最多，約占全國關停總容量的四分之一。截至今年11月份，大唐集團供電煤耗34432克千瓦時，同比降低6.78克千瓦時，創造了該公司組建以來的新紀錄。同時，先后投入60多億元用于在役機組的脫硫、脫硝改造，建成國內第一臺60萬千瓦直接空冷機組

31、、第一臺國產30萬千瓦循環硫化床機組和第一臺60萬千瓦海水淡化機組，并在實施全國第一臺60萬千瓦煙氣脫硝改造工程。實現在役機組脫硫設備裝備率由組建時的1.8提高到了目前的61，居行業領先水平。5、華電集團2007年19月份，華電集團已關停小火電機組132萬千瓦，超額完成了全年125萬千瓦的計劃目標。華電國際鄒縣電廠投產的兩臺國產超超臨界百萬千瓦燃煤機組，實現了“規模跨越”，推動了我國電力節能降耗的產業化示范。同時，該公司供電煤耗比上年同期下降8.32克千瓦時，發電廠用電率比上年同期下降0.25個百分點，累計實現節約標準煤128.75萬噸，節約用電4.26億千瓦時。2007年，該公司累計投運脫硫

32、機組97臺3131.5萬千瓦，是集團公司成立初脫硫裝機58.5萬千瓦的54倍，形成二氧化硫年減排能力150萬噸。6、國電集團目前，國電集團公司已關停小火電機組133.7萬千瓦，完成該公司“十一五”關停目標的20.50。旗下北京國電龍源環保工程有限公司自主開發了濕法脫硫工藝系統和煙氣循環硫化床脫硫工藝，并建設了國內第一家達到世界先進水平的煙氣脫銷流場分布實驗室。2007年9月26日，國電集團龍源風電裝機容量在全國同行業率先突破100萬千瓦，風電裝機數量達到1175臺，并網輸送綠色能源累計35.13億千瓦時，發送電量按同比等量計算，節約標準煤133.5萬噸，節水1089萬噸，減排二氧化碳（溫室效應

33、性氣體）367萬噸，減排二氧化硫2.1萬噸。7、中電集團2007年上半年，中電投已關停小火電機組共計178.6萬千瓦，二氧化硫排放同比下降3.1萬噸，煙塵排放總量同比下降1.26萬噸，減少外排廢水700萬噸。在通遼建設的60萬千瓦直接空冷亞臨界燃煤機組項目被國家確定為首臺直接空冷國產化示范項目，使中國打破國際壟斷，成為世界上第三個掌握大型空冷核心設計技術的國家。據悉，中電投確定在“十一五”期間要實現三大目標：一是供電煤耗控制在340克千瓦時，較2005年下降27克千瓦時；二是二氧化硫排放總量控制在63.8萬噸，較2005年削減35；三是關停小火電機組677.3萬千瓦。8、山西焦煤集團山西焦煤集

34、團大力發展循環經濟，打造“煤-電-材”和“煤-焦-化”兩條核心產業鏈已成為山焦集團應對節能減排摸索出的一個有效舉措，循環經濟的“山焦模式”為我國煤炭行業可持續發展提供了一種選擇。 煤-電-材產業鏈：坑口電廠變“廢”為寶 坑口電廠、燃用洗中煤、環保脫硫、直接空冷這是“冠”在山西焦煤集團古交電廠頭上的特色與優勢。這種坑口電廠的煤電聯營發展模式，實際上是對煤炭開采、洗選加工后副產品的循環利用，既節約了資源，又給企業帶來了巨大經濟效益。 從距離古交電廠最近的屯蘭礦坑口到電廠車間，直線距離僅有800米，從坑口到配煤廠，再到電廠車間，原料供應全部“走”專用的封閉通道，廠區內很難看到煤的痕跡。原來被視為“廢

35、棄物”的中煤、煤泥和矸石，在這里成為電廠的“口糧”：這些副產品的平均發熱量分別有4600、4000、1600大卡，因為沒有類似電廠，加上市場、運輸等因素制約，以前，煤矸石只能被拋棄，中煤或被低價銷售或被拋棄，造成極大浪費和污染。  據古交電廠負責人介紹，古交電廠一期2×30萬千瓦發電機組于2005年10月并網發電，每年可消化中煤、煤泥和矸石180多萬噸；二期2×60萬千瓦項目正待國家發改委核準，工程建成后每年可以燃用附近五個選煤廠的中煤、煤泥及矸石540多萬噸，創造直接效益2.8億元，同時減少中煤、煤泥占地費用支出5800萬元，還可至少騰出100萬噸鐵路運力去運輸

36、精煤，憑此又可創效1.5億元。 與古交電廠配套的，是將粉煤灰進行綜合利用的建材工業園，與低熱值發電廠相配套，山西焦煤集團將建設建材工業園，建設粉煤灰砼砌塊生產線、高摻量粉煤灰燒結磚生產線、粉煤灰輕質墻板生產線和粉煤灰陶粒生產線等。 古交電廠負責人說：“如果三期300萬千瓦機組全部建成，電廠每年可消耗廢物近千萬噸，這意味著在幾乎沒有投資的情況下，新建起了一座1000萬噸級的特大型煤礦。”統計數據顯示，目前我國歷年累計堆存的煤矸石約36億噸，規模較大的矸石山約2600座，占地1.2萬公頃。煤矸石已成為我國排放量最大的工業廢物，約占全國工業固體廢物的1/4。“大量煤矸石排放堆積，不僅占用大量土地，而

37、且導致大量能源資源浪費，嚴重污染環境。” 隨著我國現代化建設事業的發展和環境保護工作力度的加大、潔凈煤技術的發展和采煤機械化水平的提高，煤矸石、煤泥等排放量還要增加，如何充分有效利用煤炭開采洗選后的副產品已成為擺在全行業面前的一個重要課題，也將成為煤炭行業應對節能減排的關鍵舉措，山焦集團煤-電-材產業鏈的循環模式是突破性的創舉。 9、昆明鋼鐵集團股份有限公司2004年，當時的昆明鋼鐵集團股份有限公司的節能項目改造采用了合同能源管理模式。這是一種消除節能單位的投資負擔和風險的節能模式，投資由山東EMC公司承擔，投入運行后按照合同約定，昆鋼把每年產生的節能效益的30%至40%分給山東EMC公司。合

38、同到期后的2006年，山東EMC把高效節能設備無償移交給昆鋼使用，以后所產生的節能收益全歸昆鋼享受。八、國外節能減排的現狀及趨勢1、美國：多方位節能美國是人均能源消耗量最多的國家。在過去 10 余年間，美國共出臺了 21 世紀清潔能源的能源效率與可再生能源辦公室戰略計劃、國家能源政策等 10 多個政策或計劃來推動節能。 2003 年出臺的能源部能源戰略計劃更是把 “ 提高能源利用率 ” 上升到 “ 能源安全戰略 ” 的高度，并提出四大能

39、源安全戰略目標，計劃在 2005 年至 2010 年間，提供 200 億美元發展能源技術。美國政府對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收政策。對于超出最低能效標準的商業建筑，每平方英尺減免 75 美分，約占建筑成本的 2 。此外，因為能效的高低會不同程度地影響到房地產開發商和買房用戶的成本支出，所以，在財政激勵措施中還實施了 “ 分級 ” 機制。凡在規定標準基礎上節能 30 以上的新建建筑，可以減免稅 1000

40、0;美元；節能 50 以上的新建筑，可減免稅 2000 美元。此外，美國各州政府還根據當地的實際情況，分別制訂了地方節能產品稅收減免政策。如加州節能型洗碗機、洗衣機、水加熱設備，減稅額度在 50 美元和 200 美元之間。安裝地熱采暖系統和太陽能水加熱系統，減稅最多可達 1500 美元。在要求企業和公眾提高節能意識、開發使用節能產品的同時，率先在政府機構開展節能和提高能源利用效率的行動。美國聯邦政府年能源消費量占美國當年能源消費總量的約 13 。加拿大政府每年僅建筑能耗的行政

41、費用開支就在 8 億美元左右。為了推動節能工作，美國在 1991 年至 1998 年期間，共發布了 10 份行政令和 2 份總統備忘錄，要求政府機構加強節能工作。白宮制訂的節能計劃要求政府公共設施購置和使用高效節能產品。由于采取了這些措施，美國政府每年節約了 2 億多美元的能源費用支出。2、歐盟：多項措施并舉加強節能減排歐盟27國首腦春季會議確定了今后發展的三大主題，目標是繼續提升歐盟各國的競爭力，實現長期可持續發展。會議確定歐盟中長期減排溫室氣體的目標和綜合能源可持續發展政

42、策。會議認為，面對全球氣候變化的挑戰，歐盟迫切需要帶頭做出更加嚴格的溫室氣體減排規定并執行更加有效的治理措施。由于能源生產和使用是溫室氣體排放的主要來源，本次會議確定了歐洲的能源政策(EPE)，并將達到以下三個目標：1、強化歐盟能源安全保障體系；2、在確保歐洲經濟競爭力的同時，更多利用可再生能源；3、保護氣候環境，努力達到歐盟減少溫室氣體的排放目標。 歐盟為此要將歐洲改造成為一個高度節能和最少溫室氣體排放的經濟體，會議批準了歐盟委員會已經做出的承諾，即到2020年至少實現減排溫室氣體20%的目標。與此同時，歐盟還強調要提高能源效率，以達到2020年節省能源消耗20%的預期計劃。會議認

43、為，要實現上述目標，歐盟委員會必須采取一系列嚴格的措施，如在重點電力生產和使用企業進行技術革新與改造，提高生產與使用效能；在耗能較多的航空、鐵路和汽車等交通運輸行業進行節能減排的宣傳并制定更加嚴格的排放標準；對建筑施工、公共場所與民用設施的能源消耗進行節能改造，使用節能設備、材料和減少不必要的浪費；大力開發可再生能源，增加對研發資金、科技創新和人力資源領域的投入。 本次會議重申了絕對溫室氣體的減排承諾，認為發達國家應該以1990年排放量為標準，繼續承諾到2020年率先減少溫室氣體排放總量的30%，到2050年達到全球減少排放總量60%至80%的目標。會議認為，開發環保科技和研究生態能

44、源的創新性工作，將有助于實現歐盟的里斯本戰略目標，直接促進提升歐盟競爭力和增加就業。3、英國：開源節流開源節流在英國有著不同的含義，開源不是尋找新油田或開發新煤礦，而是使用取之不竭的可再生能源；節流更是從家庭做起，從居室做起，從一點一滴做起。 自從上世紀發生石油危機后，經濟上備受打擊的英國人對可再生能源的熱情不斷升溫，全球氣候變暖更成為新技術研發的催生劑。太陽能、風能、海洋能、地熱能，各個可再生能源領域均可看到英國人的蹤影。有些技術方案的構思極為巧妙，近日由英國國家交通實驗室投資48萬英鎊以解決冬季路面結冰難題的研究項目不禁令人拍案稱絕。 英國的雨量充足，氣候變化頻繁，路況復雜。有些地區的道路

45、由于不見陽光，冬季容易結冰。人們通常采取潑撒鹽水來解決路面結冰問題。現在，研究人員獨辟蹊徑，設想在地面下鋪設水管網路，夏季吸收太陽的熱量，儲存起來后，到了冬季再釋放出來，以防止路面結冰。 從2007年5月起，國家交通實驗室的研究人員把直徑25毫米的聚乙烯水管，以15厘米的行距并排埋在一處私人道路的地面下12厘米處，形成水管網。在路旁地下1米處，埋下另一排水管，并以1米厚的聚苯乙烯作為絕緣隔熱層。夏季，當灼熱的太陽照在瀝青上時，可使路面溫度達到25。這時，路面下的聚乙烯水管網路開始吸收太陽熱量，通過水泵，將暖水儲存到路旁水管中去。冬季到來時，當傳感器探測到路面的溫度降至2時，再將儲存在聚苯乙烯水

46、管中的暖水，重新泵回到聚乙烯水管網路中去，這將使路面的溫度上升，防止路面結冰。據透露，這項為期兩年的研究項目一旦獲得成功，還可推廣到辦公場所，作為地板供熱系統使用。雖然澳大利亞和荷蘭有類似的除雪系統，但由于他們的管道需要深埋至地下20米深處，其建設成本太高。 英國的生活費用高是眾所周知的事實，在世界城市生活費用調查中，倫敦僅次于日本東京“榮膺”世界第二。而在生活費用中，電費及供暖更是一筆不小的開支。利用地熱來解決供暖問題，則成為一項不錯的選擇。雖然在開始的時候需要一筆價格不菲的建設投資，但是每月賬單上，可以減少近一半的能源費用，又不會對環境造成污染，這不僅對平頭百姓有吸引力，就連英女王也不禁怦

47、然心動。 據星期日泰晤士報報道，英女王宣布，要在白金漢宮建立一個地下供熱網絡，利用地熱能解決白金漢宮的供暖問題，降低能源費用。 在白金漢宮花園中心4英畝見方的景觀湖下，有取之不竭的地熱，可以提供安全免費的熱能，英女王計劃在湖床下面鋪設一套復雜的水管環路。含有添加劑的循環水，在水管中緩慢流動，吸收熱量，可使溫度上升至55至60左右，然后再利用水泵將暖水抽提至地面，輸送到女王主持正式宴會和授勛地點的宮殿大廳，通過散熱器或地板下的空調系統為房間加溫。 在英國這個節能環保蔚然成風的社會中，女王的率先垂范只不過是一個縮影，采用環保節能技術也只是其中的一個側面，在社會的各個層面上有著各種各樣不同的措施。比

48、如，英國著名的惠特比公司為了降低公司運輸部門的燃油消耗，特別推出獎勵措施。每加侖燃油超過40英里行程的司機，獎勵2英鎊。每加侖燃油低于40英里行程的司機罰款2英鎊。這種行之有效的措施貫徹之后，不僅使得該公司的司機紛紛改用柴油，每加侖燃油的行程也從過去的平均34英里，提高到現在的47英里。 節能從家庭做起，也是英國政府的一項重要舉措。英國大約有1000萬個家庭，大多使用煤氣供暖供電。為此，政府對采用節能鍋爐和節能家用電器及節能燈的家庭提供補貼。據英國煤氣電力公司統計，通過采取英國政府推薦的節能措施，現在每年英國家庭在能源上的支出節省了3.5億英鎊。現在，英國政府更是將節能目標轉向了600萬低收入

49、家庭。據統計，鼓勵這些家庭安裝空心墻等節能措施，除了每年可使每個家庭的能源賬單減少100到120英鎊外，英國全國一年節約的費用將高達10億英鎊。4、芬蘭：節能多管齊下芬蘭的能源資源十分匱乏，能源消費主要依賴進口。為此，芬蘭政府一直十分重視節能工作，長期致力于提高能源的生產和利用效率，并在可再生能源和節能技術開發的同時，注重對公民進行節能教育。他們的辦法是：節能多管齊下     漫長的冬季使芬蘭的供暖能耗很大，因此，芬蘭非常重視建筑物的絕熱，從房屋設計開始就考慮到要實現節能最優化。 芬蘭近年來新建的建筑物均用新型絕熱墻體材料，并增加墻的厚度，安裝二層或三層玻璃窗。每

50、個房間的供熱裝置安裝自動調節閥門，可以根據外界溫度變化自動調節暖氣供應。這些措施可使建筑物熱能消耗減少10到15。 在城鎮等人口稠密區域，芬蘭多采用集中供暖方式，利用熱電廠發電過程中產生的余熱將水加熱，經管道統一輸送到住宅中。這種電熱聯產和集中供暖的做法不僅提高了燃料利用率，而且還可減少環境污染，使城市空氣質量得到明顯改善。5、德國：開發技術德國十分注重提高能源使用效率和節省能源。這種努力幾乎深入到經濟和社會生活的每個角落，并取得了顯著的效果。據德國經濟部統計，從1991年到2001年，德國國內生產總值增長了16，但同期礦物能源的消耗量卻有所降低。作為提高能源使用效率最重要的途徑之一，德國政府

51、努力推動能源公司實施“供熱供電結合”，鼓勵能源公司將發電的余熱盡可能用于供暖。2002年，德國頒布了促進“供熱供電結合”的法規。根據這一法規，政府向實施該措施的能源公司，尤其是小型能源公司提供補助，幫助他們置辦相應設備。開發礦物能源發電技術是提高能源使用效率的另一個重點。德國不斷開發出新的礦物能源發電技術，如高壓煤塵焚燒技術、煤炭汽化技術等，從而使礦物能源發電效率不斷提高。1999年，德國電力生產部門傳統礦物能源的平均有效利用率為39，在采用新技術后，這一比率如今已達到46，預計到2020年將進一步提高到55。除此之外，德國政府在推動家用電器、汽車、建筑等行業的節能方面也下了一番功夫。在歐盟有

52、關法規的框架內，德國對市場上銷售的家用電器進行節能性能分級，并要求商品必須貼上節能等級標簽。那些特別節能的電器可獲得全國統一的節能或者環保標簽。事實證明，獲得節能標簽的商品在市場上頗受青睞，也促使電器生產商生產更節能的產品。德國汽車工業在節能方面也不斷推陳出新。由于節能技術的不斷改進，2002年德國新車的油料消耗量比1990年平均減少20以上。德國今年推出了新車油料消耗量標簽規定，規定只有達到油料消耗標準的車才可以獲得節油標簽上市銷售。建筑供暖和供水消耗的能源占德國能源消耗總量的三分之一左右，因此德國十分重視建筑設施的節能。2002年德國出臺了節省能源法案，規定新建建筑必須符合一定的能耗標準。

53、近年來，德國還對大量老建筑進行了節能技術改造。政府不僅提供資金支持，還派專家上門咨詢并提出相應改造方案。德國還以稅收作為杠桿來促進節約能源，比如對石油等傳統能源的消費增收生態稅，而由此獲得的資金則用于促進可再生能源開發等。德國政府極為重視提高全民的節能意識。目前，全國大約有300個提供節能知識的咨詢點。德國能源機構負責組織全國的節能知識宣傳，并設有專門的節能知識網站。該機構反復宣傳的重點之一就是防止電器待機耗電現象。根據統計，電器設備處于待機狀態（關閉后不將電源切斷）所消耗的電量占德國所有家庭用電量的11。因此，能源機構號召民眾關閉電器時把插頭也拔下來，以“舉手之勞”實現節能。6、節能大國日本

54、日本是個節能大國，有大量的節能技術。創造同樣的價值，中國的能耗是日本的11.5倍。全世界CO2的排放量，美國占了20.6%，中國為14.8%，日本只有4%。”日本的國民經濟總量超過中國數倍，其CO2排放量不到中國的1/3，能源使用效率是中國的幾倍、十幾倍。日本節能工作效果顯著，在節能環保的法規體系、管理體制、推廣節能產品技術和人才培訓等方面具有很多特色。完善節約資源相關法規：1978年，日本制定了第一部節能法，并在實施過程中不斷完善。1991年頒布了再生資源利用促進法，隨后相繼出臺了環境基本法、容器包裝回收再利用法、環境影響評價法、家電回收再利用法、循環型社會形成推進基本法、建筑材料回收再利用

55、法和汽車回收再利用法等有關法規文件。建立四級節能管理體系：為強化節能效果，日本建立了四級節能管理體系。首先是以首相為首的節能領導小組；其次是以經產省及地方經產局為主干的節能領導機關；第三是28家節能中心負責政府委托的工作，包括每年對企業的用能情況進行檢查并提出整改建議，具體實施能源管理員國家考試等；第四是節能法規定的企業定期上報能源利用狀況報告并接受經產局的節能檢查。鼓勵應用節能環保產品：開展節能產品領跑者制度，鼓勵新式節能產品的應用。截至2006年4月，日本已將液晶等離子電視、新型DVD和卡車巴士等21種電子機械產品列入該計劃，享有優惠資金政策。實施節能產品標簽制度，鼓勵消費購買節能產品。截

56、至2006年4月，共有空調、冰箱、電視、暖爐、燃氣炊具、燃氣熱水器、燃油熱水器、變壓器和電子計算機等13種產品實施了節能產品標簽制度。日本每年還制作家電等產品的“節能性能目錄”，向消費者提供家電產品節能相關信息。對積極銷售節能型產品和提供節能相關信息的銷售商給予肯定性評價。日本要求所有家電產品銷售店的節能產品銷售額占總銷售額的比例須達到50%以上，并每年定期評比“促進節能型產品普及優秀店”，結果予以公布。重視節能環保人才培養：建立企業能源管理員制度。日本節能法規定，年耗能量超過300萬噸標煤的工廠和商業單位，擁有車輛200輛以上或年輸送量3000萬噸公里以上的運輸企業，面積超過2000平方米的建筑物，都建立能源管理員崗位，負責監督企業節能和上報能源利用計劃。國家通過節能中心實施全國性的