1、風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書 一、風(fēng)險評價的目的通過事先分析、評價，制定風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)事前預(yù)防，達(dá)到削減危害、控制風(fēng)險的目的。二、風(fēng)險評價的范圍1、規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；2、生產(chǎn)中的常規(guī)和異常活動；3、事故及潛在的緊急情況；4、所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；5、原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；6、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；7、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；8、丟棄、廢棄、拆除與處置；9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。三、風(fēng)險評價的日期2011年5月24日7月1日四、風(fēng)險評價程序見下圖。五、危害辨識在進(jìn)行危害識別時，應(yīng)充分考慮危害的根源及性質(zhì)，可以從物的不

2、安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境缺陷以及管理缺陷等方面考慮，也可以按照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/6441-1986）所列的20類事故的因素進(jìn)行考慮識別，具體如下：1、物體打擊，是指失控物體在重力或其它外力作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，有關(guān)安全法律，法規(guī)要求行業(yè)的設(shè)計規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險評價準(zhǔn)則公司的安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公司的安全生產(chǎn)方針目標(biāo)，合同規(guī)定按生產(chǎn)流程的階段按地理區(qū)域按裝置確定風(fēng)險評價范圍與目標(biāo)劃分作業(yè)活動按作用任務(wù)按生產(chǎn)/服務(wù)階段按部門作業(yè)環(huán)境中的不安全狀態(tài)人的不安全行為危害辨識有害的作業(yè)環(huán)境管理上的缺陷輕微或略小的風(fēng)險（4可容

3、忍（48）中等（912）評價風(fēng)險確定是否可接受風(fēng)險重大風(fēng)險（1516）巨大風(fēng)險 （2025）應(yīng)采取的行動/控制措施指定風(fēng)險控制計劃立刻立即或近期整改兩年內(nèi)治理有條件有經(jīng)費(fèi)時治理實施期限評審控制計劃的適宜性風(fēng)險評價程序圖不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；2、車輛傷害，是指企業(yè)機(jī)動車輛在行使中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故。不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。如機(jī)動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘電瓶車、礦車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；3、機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接

4、觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機(jī)具纏壓住等；4、起重傷害，是指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、實驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）物體打擊和觸電。不包括檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；5、觸電，指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；6、淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下、隧道、洞室透水淹溺；7、灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷

5、），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；8、火災(zāi)；9、高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。如腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況；10、鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故；11、容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸；12、其他爆炸：不屬于上述爆炸的事故；13、中毒和窒息：

6、指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡；14、其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。六、評價方法選擇及介紹（一） 評價方法選擇根據(jù)本企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和實際情況，經(jīng)過風(fēng)險評價組織討論分析，認(rèn)為采用工作危險性分析（JHA）評價方法、安全檢查表法（SCL）評價方法最為適宜。（二） 評價方法簡介1、工作危害分析（JHA）JHA

7、主要用于日常作業(yè)活動的風(fēng)險分析，辨識每個作業(yè)步驟的危害。工作危害分析程序:（1）選定作業(yè)活動。（2）分解工作步驟（把正常的工作分解為幾個步驟，即首先做什么、其次做什么等等，用幾個字說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做；班組集體討論）。（3）識別每一步驟的主要危害和后果。（誰會受到傷害？傷害的后果是什么？找出造成傷害的原因或危害）（4）識別現(xiàn)有安全控制措施。（5）進(jìn)行風(fēng)險評價。（6）提出安全措施建議。（設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全，安全防護(hù)設(shè)施，安全監(jiān)控、報警系統(tǒng)，工藝技術(shù)及流程，操作技術(shù)、防護(hù)用品，監(jiān)督檢查、檢查人員培訓(xùn)）（7）定期評審。 2、安全檢查表分析（SCL） 安全檢查表是一份進(jìn)行安全檢查和診

8、斷的清單。它由一些有經(jīng)驗的、并且對工藝過程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員,事先對檢查對象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點(diǎn)并編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。安全檢查分析表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備或操作規(guī)程的分析,為防止遺漏,在制定安全檢查表時，通常要把檢查對象分割為若干子系統(tǒng),按子系統(tǒng)的特征逐個編制安全檢查表。在系統(tǒng)安全設(shè)計或安全檢查時,按照安全檢查表確定的項目和要求，逐項落實安全措施，保證系統(tǒng)安全。安全檢查表的編制程序：（1）確定人員。要編制一個符合客觀實際，能全面識別系統(tǒng)危險性的安全檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員；（2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、

9、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施；（3）收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)；（4）判別危險源。按功能或結(jié)構(gòu)將原系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素；（5）列出安全檢查表。針對危險因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的經(jīng)驗，確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。安全檢查表編制依據(jù)：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范規(guī)定；國內(nèi)外事故案例系統(tǒng)分析；確定的危險部位及防范措施；分析人員的經(jīng)驗和可靠的參考資料；研究成果，同行業(yè)檢查表等。六、風(fēng)險評價的準(zhǔn)則風(fēng)險評價準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性L和后果的嚴(yán)重

10、性S及風(fēng)險度R。其關(guān)系為：風(fēng)險度R=可能性L×后果嚴(yán)重性S本廠依據(jù)以下內(nèi)容制定評價準(zhǔn)則：1、 有關(guān)安全法律、法規(guī)要求。2、 行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、 企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4、 企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。具體風(fēng)險評價準(zhǔn)則見下表：評估危害及影響后果的嚴(yán)重性（S）分?jǐn)?shù)人員傷亡程度財產(chǎn)損失停工時間法規(guī)及規(guī)章制度符合情況形象受損程度5死亡終身殘疾 喪失勞動能力15萬元全廠停工48h違法省內(nèi)或同行業(yè)4部分喪失勞動能力職業(yè)病 慢性病住院治療5萬元全廠停工24h潛在不符合法律法規(guī)滄州市3需要去醫(yī)院治療，但不需住院2萬元部分停車不符合本廠規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)滄縣2皮外傷短時間身體不適2萬元不

11、停車不符合本廠規(guī)章制度本廠1沒有受傷無不停車完全符合本崗位危害事件發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任制度（意識、技能、經(jīng)驗）防范控制措施5每天發(fā)生，經(jīng)常從來沒有檢查沒有操作規(guī)程不勝任（無任何培訓(xùn)、意訓(xùn)不夠、缺乏經(jīng)驗）無任何防范和控制措施4每月發(fā)生偶爾檢查或大檢查有，只是偶爾執(zhí)行不夠勝任防范、控制措施不完善3每季度發(fā)生月檢有操作規(guī)程只是部分執(zhí)行一般勝任有，但沒有完全使用（如個人防護(hù)品）2每年發(fā)生周檢有，但偶爾不執(zhí)行勝任，但偶然出差錯有，偶爾失去作用或出差錯1偶爾或一年以上日檢有操作規(guī)程，而且嚴(yán)格執(zhí)行高度勝任（培訓(xùn)充分，經(jīng)驗豐富，意識強(qiáng)）有效防范控制風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施風(fēng)險度等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施期限2025巨