1、獨家大國戰(zhàn)略下的海南自貿區(qū)、自貿港發(fā)展分析（二） 原創(chuàng) 2018-04-17 劉杰武 張寶婧 博看文旅上一節(jié)重點分析了在大國戰(zhàn)略轉型的背景下，中國為什么要設立海南自貿區(qū)、自由港，下面將分析海南自貿區(qū)、自貿港在明面的定位，以及它隱藏的定位。海南定位是什么？ 關于支持海南全面深化改革開放的指導意見給予海南的明面上的定位有四個：全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。 其中全面深化開放試驗區(qū)以及國家生態(tài)文明試驗區(qū)是踐行生態(tài)文明、改革開放繼往開來的深化定位。國家旅游消費中心，是對于2010年國務院推進海南建設國際旅游島的升級，使之形成國家旅游消費中心。國家

2、重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)是新增的，也是最重要的，它就是針對大國戰(zhàn)略轉型來的，在這一定位中事實上暗藏了其他新的定位，根據(jù)其內容可以分為以下隱藏的定位：01南海離島服務中心從海南島本身的位置來看，海南島隱含定位就是南海諸島以及東南亞各國的離島服務中心。從整個區(qū)位上看，珠三角城市群是海南最大的經(jīng)濟后臺，有足夠的實力來支撐海南做離島服務中心，但是珠三角本身卻很難做這個離島中心，因為從區(qū)位上來看，珠三角城市群距離西沙群島、中沙群島、南沙群島都太遠，鞭長莫及，而且珠三角本身國際化程度高，再做南海離島服務中心也力不從心。海南的位置則是最好的選擇，距離西沙群島非常近，中沙群島與東沙群島也遠近適中，南部的南沙群島及曾

3、母暗沙也只有海南距離最短。同時海南島又擁有足夠的陸域面積，能夠支撐離島中心的各項基礎建設，擁有足夠的腹地，能夠有源源不斷的支持。未來將通過旅游、物流等民用領域以及軍事領域。將海南建成離島服務中心后，東沙群島、西沙群島、中沙群島及南沙群島能夠得到明確而有力的支持與整合，形成南海內部的有序化海疆體系。之前三沙市的設立就是這一體系化布局的先手。圖4 以海南島為中心的離島中心體系02南海貿易中心與物流中心中國通過海南以貿易的形式，將重新構建東南亞灣區(qū)的貿易結構。海南背靠著巨大的中國市場，成為一個巨大的洗盤，能夠容納下東南亞巨大的生產(chǎn)，同時中國國內的先進產(chǎn)能也能夠通過海南，源源不斷的向東南亞各國進行出口

4、。這是一件這與東南亞國家來說互惠互利的事情，對中國而言，是另一個相當于半個中國的大市場，對雙方來說都是巨大收益的。同時這是一個海運為主體的市場，它需要的基礎設施成本，比公路、鐵路更加低廉，可操作性更強。短期而言，海南雙自貿區(qū)港的設立，中國甚至還會讓渡利益，率先激活這個市場，因此進口貿易會成為近期的主流。貿易必然帶來大量物流，尤其是現(xiàn)在東南亞對中國以農(nóng)業(yè)出口為主，大宗物流的產(chǎn)生必定催生一個世界級的物流中心。圖5 以海南島為中心的東南亞貿易體系03東南亞海上戰(zhàn)略中心根據(jù)2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，東盟共同體人口超過6.35億，總面積450萬平方公里，GDP總量達2.5萬億。總體而言，除了經(jīng)濟總量略遜，大致

5、相當于半個中國，而且該區(qū)域多數(shù)國家GDP年均增長在4-6%之間，未來潛力巨大。對應整個國家的戰(zhàn)略片區(qū)的劃分，昆明、南寧成為了東南亞陸上戰(zhàn)略中心，南寧已經(jīng)是東盟博覽會、東盟商務區(qū)等已經(jīng)形成規(guī)模，南寧與東盟的陸上貿易渠道已經(jīng)發(fā)展壯大。而昆明則是中國東南亞高鐵的起點，成為中國與東南亞聯(lián)系的重要一環(huán)。中國與東南亞的西側陸上聯(lián)系在有條不紊的推進。圖6中國高鐵東南亞計劃而中國與東南亞的西、南、東側卻是茫茫大海，與越南、泰國、馬拉西亞、印度尼西亞、菲律賓、文萊等國家的聯(lián)系在海上更為便捷，而且在中國南海及泰國灣、巴士海等共同形成的區(qū)域，島嶼星羅棋布，國家特色多樣，最能對標的就是美國佛羅里達州及其面向的墨西哥灣

6、和加勒比海。海南作為面向東南亞的海上戰(zhàn)略中心，如果能夠引導區(qū)域內國家穩(wěn)定發(fā)展，將能夠成為中國臨邊最具活力的區(qū)域。4月13日，國務院同意設立廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)，就是在側方位繼續(xù)補強與東南亞的海陸交流的重要體現(xiàn)。海南與昆明、南寧一起組成面向東南亞的戰(zhàn)略中心，確保在陸地與海洋都能夠實現(xiàn)聯(lián)動，構成海、陸、空三位一體的交流格局。圖7 佛羅里達州與海南的區(qū)位比較圖8.內外兼修的東南亞戰(zhàn)略中心系統(tǒng)海南通過海上通道，能夠充分的與越南、柬埔寨、泰國、緬甸、新加坡、馬拉西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞等諸多國家建立緊密的海貿聯(lián)系，在陸上東南亞高鐵推進遲緩的情況下，海上渠道成為了目前除空中線路外最通達的線路。與

7、離島中服務中心體系結合，就是整個海南戰(zhàn)略中心的全圖了，即“內穩(wěn)海疆，外聯(lián)東盟”，形成綜合體系。04南部航天海洋裝備中心海南發(fā)展要“深度融入海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強支撐保障能力建設”，其中與海南息息相關的就是航天裝備以及海洋裝備。海南本身已經(jīng)是重要的衛(wèi)星發(fā)射基地，航天產(chǎn)業(yè)的配套勢在必行。同時海南也是航母港口、軍艦港口所在，未來我國海疆在南部的拓展將更加自如，這種情況下就近的海洋裝備研發(fā)生產(chǎn)中心就很有必要。因此從定位中可以看到未來中國南部航海洋裝備中心的影子。圖9 文昌衛(wèi)星發(fā)射中心與三亞航母基地（圖片來自百度）05南?？萍贾行呐c國際教育中心要能成為東南亞海上戰(zhàn)略

8、中心，成為南海、泰國海、巴士海等圍合空間中的科技中心就非常重要了。目前整個東南亞地區(qū)或多或少產(chǎn)業(yè)都為歐美轉移產(chǎn)業(yè)，自身區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足，大大制約了這一地區(qū)的發(fā)展。本地區(qū)雖然有新加坡這一發(fā)達地區(qū)，但它本身市場狹小，應用型研究能力與成果轉換能力弱，不足以引領東南亞。未來的海南在基礎教育提升的基礎上積極，完全能夠就本區(qū)域特色工業(yè)，例如生物技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國際先進技術，例如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)教育與應用的雙促進。同時海南教育與科技的提升，能耐大大節(jié)省東南亞地區(qū)人才提升的成本，未來的諸多東南亞人才將由此得到提升。未來的海南還將成為科技與國際教育的雙中心，都是區(qū)域提升的重要中心。06低空產(chǎn)業(yè)應用中心與郵輪中心海南要成為離島服務中心，勢必有個前提就是南海諸島礁的深入開發(fā)，不論是旅游開發(fā)還是其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通行于各島礁的基本是兩條路徑：空運與海運。根據(jù)美國在墨西哥灣和加勒比海的經(jīng)驗，空運而言，低空產(chǎn)業(yè)將成為首選，而海運方面，郵輪旅游作為串聯(lián)諸島的有利工具將被優(yōu)先選擇。而這兩個選擇都將帶動相關產(chǎn)業(yè)，因此未來海南成為低空產(chǎn)業(yè)運用中心與郵輪中心是題內之議。因此，在海南明確定位為“全面深化改革開放試驗