1、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程圖1如果有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，可直接報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃；如果沒(méi)有 經(jīng)費(fèi)，可向?qū)W校申請(qǐng)立項(xiàng)。1、預(yù)算申報(bào)采購(gòu)職能部門依據(jù)相關(guān)政策實(shí)施政府采購(gòu)，嚴(yán)格做到政府采購(gòu)預(yù)算“應(yīng)編盡編”，政府采購(gòu)項(xiàng)目“應(yīng)采盡采”。所有采購(gòu)項(xiàng)目均應(yīng)在年初編報(bào)采購(gòu)預(yù)算。編報(bào)程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)、業(yè)務(wù)主管部門論證匯總、財(cái)務(wù)處初審項(xiàng)目預(yù)算、資產(chǎn)管理處和校園建設(shè)與管理處初審 采購(gòu)清單、財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué) 校項(xiàng)目排序，結(jié)合學(xué)校年度財(cái)力狀況編報(bào)納入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目草案，經(jīng)學(xué)校審定批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)主管部門。2、采購(gòu)立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫聊城大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)立項(xiàng)申報(bào)表；立項(xiàng)應(yīng)包括申請(qǐng)立項(xiàng)的理由、擬采購(gòu)標(biāo)的物的品種、質(zhì)

2、量標(biāo)準(zhǔn)、 參考規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、需求數(shù)量、預(yù)算金額、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)及聯(lián)系人等內(nèi)容。采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)及采購(gòu)申請(qǐng)均由經(jīng)費(fèi)歸口主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。項(xiàng)目建 設(shè)單位應(yīng)設(shè)定專人負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)、執(zhí)行、接貨、驗(yàn)收、報(bào)轉(zhuǎn)賬等工作。3、采購(gòu)需求調(diào)研論證貨物類采購(gòu)項(xiàng)目如儀器設(shè)備（含軟件產(chǎn)品）等的選型應(yīng)在滿足教學(xué)科研工作需要的基礎(chǔ)上盡量選擇多個(gè)品牌產(chǎn)品，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，一般要求至少調(diào)研3個(gè)以上不同 廠家的產(chǎn)品并對(duì)其使用單位進(jìn)行調(diào)研。50萬(wàn)元以上大型項(xiàng)目的預(yù)算制定和需求調(diào)研實(shí)行專家論證制度，論證專家人數(shù)不得少于3人。4、米購(gòu)方式確定采購(gòu)活動(dòng)按照預(yù)算資金額度、項(xiàng)目的類型以及項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)政策規(guī)

3、定選用公開招標(biāo)（招標(biāo)文件公示期支0天，綜合評(píng)分法）、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判（公示期紹個(gè)工作日，最低價(jià)中標(biāo)法）、競(jìng)爭(zhēng)性磋商（公示期羽。天，綜合評(píng)分法）、單一來(lái)源采購(gòu)（公示期為個(gè)工作日）、詢價(jià)（公示期紹個(gè)工作日，最低價(jià)中標(biāo)法）、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)、批量集中采購(gòu)、自行采購(gòu)、其他采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)。5、米購(gòu)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)職能部門根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遴選結(jié)果，確定各項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。校內(nèi)采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)職能部門 按程序組織采購(gòu)，也可委 托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。6、技術(shù)參數(shù)論證項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)第一時(shí)間著手對(duì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行調(diào)研論證，單臺(tái)設(shè)備價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)元的設(shè)備需填報(bào)大型設(shè)備技術(shù)參

4、數(shù)申報(bào)表，提交給采購(gòu)職能部門；對(duì)于預(yù)算超過(guò)50萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，須由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家、項(xiàng)目建設(shè)單位代表組成3人以上小組共同對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)指標(biāo)和要求進(jìn)行二次論證。50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可視情況確定是否委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。7、評(píng)審方式及評(píng)分辦法制定評(píng)審方式有兩種，綜合評(píng)分法和最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。（一）綜合評(píng)分法，制定合理的評(píng)分辦法和細(xì)則評(píng)分，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由專家組依據(jù)制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)及 競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式適用綜合評(píng)分法。（二）最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)審辦法。詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式適用最低價(jià)

5、 中標(biāo)法。8、開標(biāo)及評(píng)審財(cái)政廳的格式樣本擬定并組織簽署，經(jīng)審核并加蓋合同專用章后生效。7天以上，接受社會(huì)監(jiān)督；無(wú)異議或異議處理完成后可進(jìn)入合同簽訂流程（2 ）政府采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂前應(yīng)先簽署技術(shù)協(xié)議（一式三份，中標(biāo)商 目建設(shè)單位與中標(biāo)方依據(jù)招投標(biāo)文件協(xié)商簽訂，應(yīng)該包括但不限于設(shè)備（1）中標(biāo)方確定后，應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒體發(fā)布中標(biāo)公告1份，項(xiàng)目建設(shè)單位1份，采購(gòu)職能部門1份），技術(shù)協(xié)議由項(xiàng)（工程）清單、配件、分項(xiàng)報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)、到貨（完工）期開標(biāo)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)職能部門主持，在檢查投標(biāo)文件密封情況后公開唱標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式僅公開第一輪報(bào)價(jià)）評(píng)審委員會(huì)根據(jù)采購(gòu)文件 的要求獨(dú)立評(píng)審

6、，學(xué)校法人授權(quán)代表作為采購(gòu)人代表（項(xiàng)目建設(shè)單位推薦）進(jìn)入評(píng)審委員會(huì)，參與評(píng)審。開標(biāo)活動(dòng)開始后，采購(gòu)人代表需向評(píng)審委員會(huì)介紹項(xiàng)目情 況，不得向評(píng)審委員會(huì)成員發(fā)表傾向性言論。相關(guān)情況介紹需開標(biāo)前書面提交給采購(gòu)職能部門.9、合同簽訂與管理采購(gòu)合同由采購(gòu)職能部門按照山東省各類政府采購(gòu)項(xiàng)目和校內(nèi)采購(gòu)5萬(wàn)元以上項(xiàng)目必須簽訂符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求的采購(gòu)合同。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)、培訓(xùn)I、雙方聯(lián)系人聯(lián)系方式等。技術(shù)協(xié)議內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的承諾相符，不得擅自更改，不得擅自增減配件、部件及其他設(shè)備，不得向供應(yīng)商索要任何招標(biāo)范圍外的設(shè)備設(shè)施，不得變更經(jīng)評(píng)審委員會(huì)確認(rèn)的技術(shù)參數(shù)要求。技術(shù)協(xié)議樣本詳見(jiàn)

7、資產(chǎn)管理處網(wǎng)站。（3） 政府采購(gòu)合同由采購(gòu)職能部門簽署，合同在甲方（聊城大學(xué)）、乙方（中標(biāo)商）、丙方（外貿(mào)代理公司）（涉及到進(jìn)口免稅設(shè)備的合同）以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章后方可生效。合同一般為一式5份（涉及進(jìn)口免稅設(shè)備的合同為6份），采購(gòu)職能部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、財(cái)務(wù)處、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和中標(biāo)方各存1份。（4） 合同簽署后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)督促中標(biāo)商供貨，及時(shí)查看合同執(zhí)行情況。如涉及進(jìn)口免稅設(shè)備，項(xiàng)目建設(shè)單位需配合外貿(mào)代理 公司完成免稅手 續(xù)辦理，及時(shí)填寫進(jìn)口設(shè)備科研情況說(shuō)明。10、驗(yàn)收中標(biāo)方按照合同約定完成項(xiàng)目后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同、協(xié)議約定和招標(biāo)投標(biāo)文件的要求及時(shí)予以驗(yàn)收。未約定試運(yùn)行的項(xiàng)目

8、應(yīng)在安裝調(diào)試完成1周內(nèi)完成驗(yàn)收，有試運(yùn)行約定的按約定時(shí)限驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)需嚴(yán)格執(zhí)行聊城大學(xué)儀器設(shè)備驗(yàn)收管理辦法，填寫聊城大學(xué)儀器設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，正反面打印，一式一份，簽字蓋章后交資產(chǎn)管理處設(shè)備管理科。單臺(tái)設(shè)備50萬(wàn)元或合同金額100萬(wàn)元，由資產(chǎn)管理處組織專家進(jìn)行二次驗(yàn)收。11、報(bào)銷（1）設(shè)備驗(yàn)收合格后應(yīng)盡快辦理報(bào)增報(bào)銷等手續(xù)；驗(yàn)收不合格應(yīng)督促供貨方盡快整改直至驗(yàn)收合格。整改時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或經(jīng)多次整改仍未達(dá)到合同要求的， 要及時(shí)報(bào)采購(gòu)職能部門終止合同或采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施以避免學(xué)校利益受損失。對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)采購(gòu)工作組按有關(guān)法律規(guī)定處理。（2）合同只涉及到單個(gè)二級(jí)單位的，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)銷，政

9、府采購(gòu)設(shè)備類項(xiàng)目應(yīng)備好以下資料和憑證：政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單、資產(chǎn)報(bào)增單（形成固定資產(chǎn)的，下同）、發(fā)票、履約保證金憑證等；合同涉及到多個(gè)二級(jí)單位的，原則上由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)報(bào)銷，需備好的資料及憑證同上（3）合同約定預(yù)付款和分批次付款的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位在采購(gòu)職能部門審核后到財(cái)務(wù)部門按規(guī)定辦理借款手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)完成驗(yàn)收合格后，辦理報(bào)銷結(jié)算沖抵借款等手續(xù)。 國(guó)產(chǎn)設(shè)備預(yù)付款一般不得超過(guò)30%,進(jìn)口設(shè)備預(yù)付款按照合同約定處理。工程項(xiàng)目審計(jì)前付款一般不得超過(guò)70%o11、校內(nèi)采購(gòu)（1）對(duì)于年初沒(méi)有列入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，原則上當(dāng)年度不予采購(gòu)。但根據(jù)山東省財(cái)政廳相關(guān)政策規(guī)定可以自主采購(gòu)或自行采購(gòu)的貨物（

10、特指未列入 政府采購(gòu)目錄的設(shè)備以及擬由科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的設(shè)備），可以進(jìn)行適當(dāng)采購(gòu)。特別急需、重大的項(xiàng)目可申請(qǐng)預(yù)采購(gòu)（即項(xiàng)目資金、采購(gòu)內(nèi)容確定的情況下，下一年度的項(xiàng)目提前到本年度執(zhí)行）。一般項(xiàng)目的立項(xiàng)流程為項(xiàng)目建設(shè)單位填寫當(dāng)年度的政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表或聊 城大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)立項(xiàng)申報(bào)表（10萬(wàn)元以上項(xiàng)目），經(jīng)相關(guān)職能部門簽字蓋章后，上報(bào)采購(gòu)職能部門。預(yù)采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)流程為項(xiàng)目建設(shè)單位填寫政府采購(gòu) 計(jì)劃申報(bào)表以及聊城大學(xué)政采項(xiàng)目預(yù)采購(gòu)審批表，經(jīng)相關(guān)職能部門簽字蓋章后，上報(bào)采購(gòu)職能部門（預(yù)采購(gòu)需經(jīng)上級(jí)主管部門審批，審批周期不確 定）。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算額度可按以下方式采購(gòu)：（-）單項(xiàng)預(yù)算在5萬(wàn)元（含）以下的采購(gòu)項(xiàng)

11、目，經(jīng)學(xué)校采購(gòu)職能部門授權(quán)并做好內(nèi)部監(jiān)督的前提下，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位自購(gòu)（2人以上參與），做好記錄備查；（2） 單項(xiàng)預(yù)算5萬(wàn)至10萬(wàn)元（含）之間的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位、采購(gòu)職能部門、監(jiān)督部門組成3人以上采購(gòu)小組現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)或詢價(jià)（一般應(yīng)比較不少于3家供應(yīng)商的產(chǎn)品）采購(gòu)。（3） 單項(xiàng)預(yù)算在10萬(wàn)至20萬(wàn)元（含）之間的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)制作采購(gòu)文件并向社會(huì)公布；采購(gòu)職能部門組織項(xiàng)目建設(shè)單位、評(píng)審專 家組成評(píng)審委員 會(huì)，在監(jiān)督部門監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)或者集中采購(gòu)（流程與政府采購(gòu)項(xiàng)目同）(四)單項(xiàng)預(yù)算20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目原則上均納入政府采購(gòu)流程。以上各種方式采購(gòu)均應(yīng)有相應(yīng)的采購(gòu)記錄，服務(wù)類項(xiàng)目參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)文件一般不收取標(biāo)書工本費(fèi)。投標(biāo)保證金一般2%的額度計(jì)取，低于10萬(wàn)元的校內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目可 以免收投標(biāo)校內(nèi)采購(gòu)時(shí)需組建評(píng)審委員會(huì)3人以上單數(shù)組成，其中項(xiàng)目建(2)按不高于項(xiàng)目預(yù)算保證金。(3)的，其成員由職能部門、項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目建設(shè)單位代表、技術(shù)專家等設(shè)單位人員原則上不得超過(guò)三分之一。項(xiàng)目建設(shè)單位其他技術(shù)人員經(jīng)批準(zhǔn)可列席評(píng)審會(huì)議，但沒(méi)有表決權(quán)，也不得干擾正常的評(píng)審 工作。(4 )校內(nèi)采購(gòu)的報(bào)銷校內(nèi)采購(gòu)5萬(wàn)元以下項(xiàng)目