1、中國旅游研究院院長戴斌指出，作為一種社會現象的旅游消費，主要取決于三個前提條件：可自由支配收入，可自由支配時間和社會認可旅游意愿，也就是所謂的有閑錢、有閑暇和有閑心。旅游在上個世紀80年代初期進入了國家戰略視野。在大力發展入境旅游，為國家創造更多外匯的同時，國民旅游意識的覺醒和旅游權利的實現也很快成為了戰略決策議題。從近年來的法律法規和政策文件來看，旅游在國家經濟社會發展體系中的戰略地位是不斷提升的。在過去十二年間，旅游業的發展越來越進入到了老百姓的日常消費體系中，越來越進入到了人民群眾的日常生活里，并成為國民權利的重要組成部分。從國家層面來看，發展旅游業越來越進入國家的戰略體系，并成為國家意

2、志。從世界范圍來看，中國旅游業開始改變世界，成為推動世界旅游業發展的重要一極。新京報：回顧過去的12年，在旅游消費領域，有哪些顯著的、有趣的現象和變化讓您印象深刻？戴斌：穿越回到12年以前的2003年，我們對旅游的認識，應該說處于大眾旅游發展的一個初級階段。如今，我們看到這樣的現象，游客到了目的地以后，開始進入到當地市民的休閑和生活的空間。比如今年十一黃金周期間，盡管仍然有景區出現人山人海的情況，但從全國127個重點旅游景區景點的反饋數據來看，其接納人數總體是在下降的，增長的幅度也是在下降的，那么人們都去哪里了呢？他們到了北京的后海、798、三里屯，上海的外灘，杭州的西湖這些地方，外地的游客去

3、得越來越多。一個城市成了一個開放的空間，成了一個由本地市民和外來游客共享的生活空間。旅游越來越強調對目的地生活的體驗，不僅僅是看山看水看文物，旅游的方式越來越自主化，越來越多元化，在目的地的消費，也越來越進入到本地市民的日常生活和休閑空間。2014年，旅行社組織和接待的游客數只占國內旅游總人次的4%不到，即使是對旅行社依賴程度較大的出境市場，旅行社包價團隊的市場份額也是在下降的。這意味著中國旅游市場的散客化時代提前到來了。從經濟角度來看，散客化意味著旅游消費和資源利用的邊界從封閉變得開放了，游客廣泛進入目的地公共生活和休閑空間的同時，產業融合的空間得以拓展了，旅游已經超越了傳統產業邊界，開始在

4、更大的范圍發揮作用。隨著國民收入的增長和政策環境的優化，國民權利的現實基礎越來越緊實?？梢哉f，國民消費已經成為旅游經濟運行的基礎市場。正是基于旅游消費基本面的判斷，我們說“旅游+”是“需求拉動、市場推動的+”，是“以人為本、全民參與的+”。新京報：12年來，旅游產業面上有哪些變化值得特別關注？戴斌：整個旅游的業態也發生了一個巨大的變化。比如說，攜程、去哪兒、螞蜂窩、我趣旅行、在路上等企業慢慢崛起了，圍繞人們出行目的地信息的收集、圍繞出行的票務購買等等，開始衍生出大量的新業態。到了目的地以后，過去人們想到的住宿地一般只有旅館和星級飯店。如今，年輕人則會選擇住如家、漢庭、七天，或者一些主題特色酒店

5、，比如在北京住胡同酒店、住四合院酒店，也有的人到外地選擇“途家”這種分享經濟模式下成長起來的住宿業。過去游客一般只能跟著大巴出游，今天游客出行的時候，可以使用滴滴、快的、神州專車，易到用車，乘坐高鐵、出租車、公交車等等，而提供這些交通服務的企業算是旅游企業，還是非旅游企業呢？這個邊界是模糊的。新業態不斷涌現，同時在資本的推動下，大集團也開始成長起來，比如說，剛剛發生的攜程和去哪兒的合并，市值超過一千億人民幣，再比如說，錦江和鉑濤的合并，市值也是超過一千億的。這種公司在過去是不可以想象的。從產業面來看，旅游業的市場主體在創業創新的驅動下，越來越多元化，旅游已經成為“大眾創業、萬眾創新”最為活躍的

6、領域之一。而旅游領域中的創業創新活動和投資并購事件呈現加速增長的態勢。無論是與國際同行相比，還是與國民經濟其他行業相比，旅游市場主體的活力和競爭力都是極其引人注目的亮點。新京報：您怎樣看在經濟下行壓力之下，旅游業對于國民經濟的推動作用？戴斌：旅游在應對經濟下行壓力的國家戰略中發揮著巨大作用。旅游對國民經濟的貢獻大體上可以分為三個階段，分別是20世紀80年代的發展入境旅游、換取經濟建設所急需的外匯；90年代中后期發展國內旅游，擴大居民消費。近年來，國家也要求旅游業為新常態下的經濟增長做出更大的貢獻。旅游行業看到了、理解了這個需求，經過30多年的積累，也是有能力主動滿足這個需求的。在過去相當長的時

7、間里，關于旅游對國民經濟貢獻的認識，我們主要是從消費的視角入手。今年年初“2015全國旅游工作會議”提出的“515戰略”實施以來，旅游行業和社會各界逐漸認識到，旅游不僅可以擴大消費，還可以拉動投資和出口。2014年，旅游業直接帶動了7053億元的直接投資，同比增長32%，高于同期全國固定資產投資增幅15個百分點，還創造了569億美元的外匯收入。根據有關機構的初步測算，旅游業直接、間接創造的GDP占全國總量10%左右。這意味著旅游應當也可以在國民經濟中扮演更加重要的角色。旅游在擴大就業、消除貧困等方面也發揮著更大的作用。旅行服務、旅游住宿、民航、郵輪等旅游及相關領域產生一大批批量雇傭員工的企業，鄉村旅游、都市旅游又吸納了更多靈活就業，而旅游消費的增長又進一步拉動了裝備制造、信息服務、醫療保險、公共服務等相關領域的就業。據中國旅游研究院的初步測算，2014年全國旅游直接就業人數為2765.23萬，其中服務業涉旅就業人