1、泓域咨詢/綿陽機床功能部件項目商業計劃書綿陽機床功能部件項目商業計劃書xxx有限責任公司報告說明我國機床功能部件行業的發展相對緩慢，產業化和專業化程度低，電主軸、滾珠絲杠、數控刀架、數控系統、伺服系統等雖已形成一定的生產規模，但僅能滿足中低檔數控機床的配套需要，國產中高檔數控機床采用的功能部件仍嚴重依賴進口，價格昂貴、交貨期長，使得國產中高檔數控機床價格居高不下，嚴重影響了其市場競爭力。我國功能部件發展的滯后，已成為影響我國數控機床發展的瓶頸。根據謹慎財務估算，項目總投資52383.14萬元，其中：建設投資41286.01萬元，占項目總投資的78.82%；建設期利息585.42萬元，占項目總投

2、資的1.12%；流動資金10511.71萬元，占項目總投資的20.07%。項目正常運營每年營業收入104300.00萬元，綜合總成本費用83188.08萬元，凈利潤15455.85萬元，財務內部收益率23.05%，財務凈現值17063.60萬元，全部投資回收期5.40年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本項目生產線設備技術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經營。綜上所述，項目的實施將對實現節能降耗、環境保護具有重要意義，本期項目的建

3、設，是十分必要和可行的。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。目錄第一章 項目建設背景及必要性分析9一、 行業競爭格局9二、 行業壁壘9三、 行業基本風險特征10四、 堅持創新驅動發展，高水平建設中國(綿陽)科技城11五、 項目實施的必要性14第二章 項目緒論15一、 項目名稱及投資人15二、 編制原則15三、 編制依據16四、 編制范圍及內容16五、 項目建設背景17六、 結論分析17主要經濟指標一覽表19第三章 產品方案分析

4、21一、 建設規模及主要建設內容21二、 產品規劃方案及生產綱領21產品規劃方案一覽表22第四章 建筑技術方案說明23一、 項目工程設計總體要求23二、 建設方案23三、 建筑工程建設指標23建筑工程投資一覽表24第五章 選址分析26一、 項目選址原則26二、 建設區基本情況26三、 加快形成“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局30四、 加快建設西部內陸改革開放新高地31五、 項目選址綜合評價33第六章 發展規劃分析35一、 公司發展規劃35二、 保障措施36第七章 法人治理39一、 股東權利及義務39二、 董事41三、 高級管理人員46四、 監事49第八章 項目進度計劃51一、 項目進度安排

5、51項目實施進度計劃一覽表51二、 項目實施保障措施52第九章 勞動安全53一、 編制依據53二、 防范措施56三、 預期效果評價61第十章 節能分析62一、 項目節能概述62二、 能源消費種類和數量分析63能耗分析一覽表63三、 項目節能措施64四、 節能綜合評價66第十一章 組織機構管理67一、 人力資源配置67勞動定員一覽表67二、 員工技能培訓67第十二章 項目環境影響分析69一、 環境保護綜述69二、 建設期大氣環境影響分析69三、 建設期水環境影響分析72四、 建設期固體廢棄物環境影響分析72五、 建設期聲環境影響分析73六、 環境影響綜合評價74第十三章 項目投資計劃75一、 編

6、制說明75二、 建設投資75建筑工程投資一覽表76主要設備購置一覽表77建設投資估算表78三、 建設期利息79建設期利息估算表79固定資產投資估算表80四、 流動資金81流動資金估算表82五、 項目總投資83總投資及構成一覽表83六、 資金籌措與投資計劃84項目投資計劃與資金籌措一覽表84第十四章 經濟收益分析86一、 基本假設及基礎參數選取86二、 經濟評價財務測算86營業收入、稅金及附加和增值稅估算表86綜合總成本費用估算表88利潤及利潤分配表90三、 項目盈利能力分析91項目投資現金流量表92四、 財務生存能力分析94五、 償債能力分析94借款還本付息計劃表95六、 經濟評價結論96第十

7、五章 項目風險防范分析97一、 項目風險分析97二、 項目風險對策99第十六章 項目綜合評價說明101第十七章 補充表格103主要經濟指標一覽表103建設投資估算表104建設期利息估算表105固定資產投資估算表106流動資金估算表107總投資及構成一覽表108項目投資計劃與資金籌措一覽表109營業收入、稅金及附加和增值稅估算表110綜合總成本費用估算表110固定資產折舊費估算表111無形資產和其他資產攤銷估算表112利潤及利潤分配表113項目投資現金流量表114借款還本付息計劃表115建筑工程投資一覽表116項目實施進度計劃一覽表117主要設備購置一覽表118能耗分析一覽表118第一章 項目建

8、設背景及必要性分析一、 行業競爭格局2011年之前，在國內機床廠處于上升階段時期，國際化并購曾被視為彎道超車的捷徑。2004-2010年期間，國內機床企業并購國際品牌成為行業趨勢。例如：秦川機床在美國收購了拉削的聯合美國工業UAI、重慶機床并購英國PTG公司三個品牌獲得了螺桿機床的技術、沈陽機床和北一機床分別收購了龍門銑床的頂級品牌希斯和瓦德里?？票?、杭州機床廠收購了德國磨床aba。然而這些并購多以失敗告終：aba于2010年申請破產，被德國同行接收；KELCH在2010年申請破產，重組后在德國新廠運營；瓦爾德里?？票ぷ?011年后連年虧損；希斯則在2019年年初申請破產。上述案例反映了機床行

9、業的殘酷性，充分說明了國內機床企業只有在立足自身研發的基礎上，通過引進海外先進技術，吸收、消化進而創新，才有可能實現突圍。二、 行業壁壘1、資金及規模壁壘機床及關鍵零部件行業的前期需要大量資金用于購置各種生產機器設備、進口精度檢測及跑合測試等設備。同時，在生產經營過程中又需要墊付較多的營運資金以保證原材料采購等日常經營活動的開展。因此，較大的資金投入對新進入的投資者形成了較高的資金壁壘。2、品牌壁壘由于機床類關鍵功能性部件的性能優劣直接影響機床工具的加工精度及效率，因此產品對下游行業的機床質量影響較大。下游企業在選擇供應商時更傾向于選擇在行業內積累了良好口碑、樹立了優質品牌的供應商，因此，良好

10、的口碑體現了企業的核心競爭力。而品牌的樹立需要企業在機床關鍵功能性部件的質量改進、技術創新、售后服務以及廣告宣傳方面長期不懈的努力，新進入者幾乎無法在短期內實現，因此很難獲取客戶的信任。因此，品牌的建立也是限制其他企業進入本行業的重要壁壘。三、 行業基本風險特征1、宏觀經濟下行的風險下游客戶以各類機床整機廠商為主。機床應用領域較廣，涉及行業較多，包括精密模具、汽車、清潔能源、航空航天、工程機械等。這些行業的發展大多與宏觀經濟周期相關度較高，宏觀經濟政策的調整及其周期性波動會對下游產業的結構升級，以及終端客戶的經營情況、資金周轉速度及固定資產投資決策產生較大影響，進而影響對高檔數控機床及關鍵零部

11、件的需求。若經濟大環境處于持續放緩期，下游行業的增長水平處于下降趨勢，那么本行業的利潤增長水平也將受到較大不利影響。2、技術替代的風險如果未來無法持續加大技術研發投入，未能及時跟進國際技術前沿、迅速有效迭代核心技術能力，無法及時根據下游機床廠商日益復雜的工藝需求提供領先的技術解決方案，研發成果產業化嚴重未達到預期，將對行業公司的競爭優勢與盈利能力產生不利影響。四、 堅持創新驅動發展，高水平建設中國(綿陽)科技城堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，著力打造成渝地區雙城經濟圈創新高地，建設具有全國影響力的科技創新先行示范區。壯大國家戰略科技力量。全力服務保障在綿科研院所、企業、

12、高等院校建設發展，支持重大工程和重大項目建設。完善重大科技項目協作配套體系。加強基礎研究、注重原始創新，深化多學科交叉融合創新，強化戰略性、前沿性和顛覆性技術創新，推動在核科學技術、空氣動力技術、航空動力技術等領域保持領先優勢。爭取國家在綿布局建設國家實驗室和一批重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等重大平臺，以及重點科研機構、重大科技基礎設施。支持在綿科研生產單位實施一批重大科技項目。與成都、重慶共建中國西部科學城，打造成渝綿“創新金三角”，爭創綜合性國家科學中心。推進軍民融合深度發展。創新體制機制，持續完善組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。整合資源要素，圍繞技術、資本、信息、人才

13、、設備設施等領域，推進共通共用、共建共享的示范平臺建設，支持科研院所、高等院校和企業在綿建設科技協同創新平臺。提升國家軍民兩用技術交易中心、四川大型科學儀器共享平臺等市場化運營水平。促進科技協同創新，發展先進適用技術，推動工業領域標準通用化，推進前沿技術產業化應用。鼓勵支持在綿科研院所發展孵化器、產業園，聚焦核技術應用、北斗衛星應用、空管、新型功能材料、激光等優勢領域，加大科技成果轉化產業化力度，培育具有核心競爭力的高技術產業集群。建強科技創新主體。強化企業創新主體地位，深入實施高新技術企業數量規?！半p提升”行動和科技型中小企業培育“涌泉計劃”，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領重

14、要產業發展的創新型企業。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地。圍繞北斗衛星導航、信息安全、智能裝備制造等重點領域建設高水平新型研發機構。吸引聚集科研院所、知名高等院校及大型企業在綿設立分支機構。加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入。營造良好創新生態。開展新一輪全面創新改革試驗，協同推進科技創新和體制機制創新。探索開展科技項目“揭榜制”和科研經費“包干制”試點。優化完善科技評價機制和科技獎勵制度。大力發展科技中介服務，扶持培育和引進集聚一批服務專業化、發展規模化、運行規范化的科技中介機構和

15、科技成果運營機構。健全科技金融服務體系，支持科技金融專營機構創新金融產品，推動組建中國科技城政策性科技銀行。健全“創業苗圃+孵化器+加速器”全鏈條孵化服務體系。加強知識產權保護，推進知識產權運營，爭取設立國家級知識產權交易中心。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍。激發人才創新活力。深化人才發展體制機制改革，建設更有競爭力的人才制度體系，全面提升人才公共服務能級，爭創國省人才管理改革試驗區。引進戰略科技人才、科技領軍人才和高水平創新團隊，擴大高層次人才培養規模，加強重點關鍵領域拔尖創新人才、基礎研究人才、產業技術研發人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊

16、伍。健全創新激勵和保障機制，深化科研放權賦能改革，擴大科研自主權，擴大職務科技成果權屬混合所有制改革試點范圍，深化科技成果所有權使用權處置權收益權等改革。加快建設綿陽科技城新區。按照“四區一新城”空間布局，高起點謀劃、高標準建設綿陽科技城新區，打造中國科技城建設的核心載體、高質量發展的重要引擎。以科技創新全鏈條為主線，積極探索和推進科技體制機制改革，加快建設創新活躍的科技新區。推動先進制造業高端延鏈發展和現代服務業集群集聚，加快建設業態高端的產業新區。探索城市建設新模式，持續推進基礎設施建設，加快建設生態宜居的城市新區。創新綿陽科技城新區管理體制，授予與新區發展階段相適應的管理權限，推動新區與

17、周邊區域協同發展。五、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第二章 項目緒論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱綿陽機床功能部件項目（二）項目投資人xxx有限責任公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（待定）。二、 編制原則堅持以經濟效益為中心，社會效益和不境效益為重點指導思想，以技術先進、經濟可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未

18、來，實現企業高質量、可持續發展。1、優化規劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的經濟效益。2、結合廠址和裝置特點，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢，操作方便，盡量減少用地。3、在工藝路線及公用工程的技術方案選擇上，既要考慮先進性，又要確保技術成熟可靠，做到先進、可靠、合理、經濟。4、結合當地有利條件，因地制宜，充分利用當地資源。5、根據市場預測和當地情況制定產品方向，做到產品方案合理。6、依據環保法規，做到清潔生產，工程建設實現“三同時”，將環境污染降低到最低程度。7、嚴格執行國家和地方勞動安全、企業衛生、消防抗震等有關法規、標準和規范。做到清潔生產、安全生產、文明生產。三、 編制

19、依據1、本期工程的項目建議書。2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。3、項目建設地相關產業發展規劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項目承辦單位提供的其他有關資料。四、 編制范圍及內容1、確定生產規模、產品方案；2、調研產品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。五、 項目建設背景機床行業是關系國家經濟的戰略性產業，是裝備制造業的加工母機。機床行業為裝備制造業提供生產設備，幾乎所有金屬切削、成形過程均需借助機床實現，是構成現代工業的心臟。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（待定），占地面積

20、約97.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx套機床功能部件的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資52383.14萬元，其中：建設投資41286.01萬元，占項目總投資的78.82%；建設期利息585.42萬元，占項目總投資的1.12%；流動資金10511.71萬元，占項目總投資的20.07%。（五）資金籌措項目總投資52383.14萬元，根據資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）28488.62萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行

21、借款總額23894.52萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：104300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：83188.08萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：15455.85萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：23.05%。5、全部投資回收期（Pt）：5.40年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：37373.20萬元（產值）。（七）社會效益綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經濟和社會效益客觀，項目的投產將改善優化當地產業結構，實現高質量發展的目標。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更

22、多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積64667.00約97.00畝1.1總建筑面積124305.401.2基底面積42033.551.3投資強度萬元/畝412.842總投資萬元52383.142.1建設投資萬元41286.012.1.1工程費用萬元35812.492.1.2其他費用萬元4352.162.1.3預備費萬元1121.362.2建設期利息萬元585.422.3流動資金萬元10511.713資金籌措萬元52383.143.1自籌資金萬元284

23、88.623.2銀行貸款萬元23894.524營業收入萬元104300.00正常運營年份5總成本費用萬元83188.08""6利潤總額萬元20607.80""7凈利潤萬元15455.85""8所得稅萬元5151.95""9增值稅萬元4200.96""10稅金及附加萬元504.12""11納稅總額萬元9857.03""12工業增加值萬元33097.71""13盈虧平衡點萬元37373.20產值14回收期年5.4015內部收益率23.05%

24、所得稅后16財務凈現值萬元17063.60所得稅后第三章 產品方案分析一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積64667.00（折合約97.00畝），預計場區規劃總建筑面積124305.40。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx有限責任公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx套機床功能部件，預計年營業收入104300.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱

25、領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。我國機床行業核心零部件對外依存度較高。功能部件產業發展的滯后已成為數控機床發展中公認的瓶頸，我國整機配套的中高檔功能部件大量依賴進口，根據中國機床工具工業協會的數據，國內高檔系統自給率不到10%，約90%依賴進口，其中從日本進口最多，約占1/3，國產中高檔數控系統加起來不到30%。因此，迅速提高國產數控機床功能部件制造水平，加快國產數控機床功能部件產業化進程至關重要。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1機床功能部件套xxx2機床功能部件套xx

26、x3機床功能部件套xxx4.套5.套6.套合計xxx104300.00第四章 建筑技術方案說明一、 項目工程設計總體要求1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規范及有關規定。二、 建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊

27、、節省用地。車間立面造型簡潔明快，體現現代化企業的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產車間及倉庫均為鋼結構，次建筑為磚混結構?？紤]當地地震帶的分布，工程設計中將加強建筑物抗震結構措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積124305.40，其中：生產工程92272.06，倉儲工程13946.74，行政辦公及生活服務設施9309.99，公共工程8776.61。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程23538.7992272.0611459.641.11#生產車間7061.64276

28、81.623437.891.22#生產車間5884.7023068.012864.911.33#生產車間5649.3122145.292750.311.44#生產車間4943.1519377.132406.522倉儲工程8827.0513946.741409.002.11#倉庫2648.114184.02422.702.22#倉庫2206.763486.68352.252.33#倉庫2118.493347.22338.162.44#倉庫1853.682928.82295.893辦公生活配套2248.799309.991434.553.1行政辦公樓1461.716051.49932.463.2宿

29、舍及食堂787.083258.50502.094公共工程7566.048776.61892.95輔助用房等5綠化工程9337.91159.60綠化率14.44%6其他工程13295.5437.967合計64667.00124305.4015393.70第五章 選址分析一、 項目選址原則1、符合城鄉建設總體規劃，應符合當地工業項目占地使用規劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態保護相一致。2、項目選址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標。3、節約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應提供足夠的場地以滿足工藝

30、及輔助生產設施的建設需要。5、項目選址應具備良好的生產基礎條件，水源、電力、運輸等生產要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產、生活廢水。8、應與居民區及環境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設區基本情況綿陽，四川省地級市，位于四川盆地西北部，涪江中上游地帶。東鄰廣元市的青川縣、劍閣縣和南充市的南部縣、西充縣；南接遂寧市的射洪市；西接德陽市的羅江區、中江縣、綿竹市；西北與阿壩藏族羌族自治州和甘肅省的文縣接壤。介于北緯30°4233°03

31、、東經103°45105°43之間，總面積2.02萬平方公里。截止2020年末，綿陽中心城區建成區面積達167.58平方公里。截至2020年末，綿陽市下轄3區、1縣級市、5縣，代管四川省人民政府科學城辦事處。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，綿陽市常住人口為4868243人。自漢高祖二年（前201年），西漢設置涪縣以來，綿陽市已有2200多年建城史，歷來為州郡治所，后因城址位于綿山之南而得名“綿陽”。邊堆山遺址出土有4500年前新石器時代的石器和陶器；是詩仙李白以及“唐宋八大家”之一歐陽修的出生地，黃帝元妃絲綢之母嫘祖的故鄉，夏王朝的締造者大禹的誕生地。

32、綿陽是批準建設的中國唯一的科技城，是四川第二大經濟體和成渝城市群區域中心城市，重要的國防科研和電子工業生產基地。素有“富樂之鄉、西部硅谷”美譽，享有全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市、全國科技進步先進市、國家知識產權示范城市、全國創業先進城市等殊榮。展望二三五年，綿陽將與全國全省同步基本實現社會主義現代化，中國科技城建設國家戰略目標基本實現，西部現代化強市基本建成。經濟實力顯著增強，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階，現代產業體系健全完善，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，西部先進制造強市、西部現代服務業強市、西

33、部現代農業強市基本建成。區域綜合交通樞紐功能顯著增強，交通強市基本建成，更高水平參與國際國內經濟合作，對外開放新優勢全面提升。城市空間布局更加優化，城市功能更加完善，城市品質進一步提升，型大城市基本建成。科技創新成為經濟增長主要動力，躋身國家創新型城市前列，具有國際影響力的中國科技城基本建成。國民素質和社會文明程度達到新高度，西部教育強市、人才強市基本建成。生態環境更加優美，生活環境更加宜居，長江上游生態安全屏障更加牢固，生態強市基本建成。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。治理體系和治理能力現代化基本實現

34、，法治綿陽、法治政府、法治社會基本建成，平安綿陽建設達到更高水平。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，同時世界進入動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加。我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，將進入全面建設社會主義現代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。今后五年，是綿陽搶抓國省系列重大戰略機遇、全面建設社會主義現代化綿陽的關鍵時期。綿陽發展具有多方面的優勢和條件。綿陽科技城建設部際協調小組第十四次會議明確了新階段綿陽科技城發展目標定位，省委省政府全力支持高水平建設綿陽科技城，綿陽科技城建設得到空前重視、空

35、前支持，綿陽發展的戰略支撐將更加有力;“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局等重大戰略深入實施，綿陽發展的戰略動能將更加強勁;構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動成渝地區雙城經濟圈建設，推進新一輪深層次改革和高水平開放，全省加快形成“一干多支、五區協同”區域發展格局，綿陽發展的戰略位勢將更加凸顯。同時，發展不平衡不充分仍然是綿陽的最大市情，經濟總量不大、發展質量不高仍然是綿陽的最大問題，基礎設施、公共服務、生態環保、社會治理等領域還存在短板弱項。(上接第1版)面向未來，全市上下必須胸懷兩個大局，深刻把握新發展階段、堅決貫徹新發展理念、主動融

36、入新發展格局，保持戰略定力，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，努力在危機中育先機、于變局中開新局。三、 加快形成“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局實施區域協調發展戰略、主體功能區戰略，增強中心城區發展能級，提升縣域經濟發展能力，提高新型城鎮化建設質量，加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟版塊。增強區域發展支撐能力。強化“一核”輻射帶動和極核引領，促進人口集聚、產業集群，引領帶動周邊協同發展，培育區域經濟核心增長極。壯大“兩翼”骨干支撐力量，做大產業規模，提升質量效益和綜合競爭力，打造縣域發展新引擎，構筑綿陽北向西出和南向東出的戰略支點。統籌“三區”錯位發展、協同發展，促進基礎設施互聯互通、產業

37、協同發展、土地高效利用，拓展集約高效的生產空間，框定山清水秀的生態空間，打造宜居適度的生活空間。探索經濟區與行政區適度分離改革，健全完善合作互助、利益共享等區域協同發展體制機制。提升中心城區發展能級。堅持新區有機生長、組團協調發展、舊城雙修更新同步推進，不斷拓展城市空間、優化城市布局、完善城市功能、提升城市品質，增強經濟和人口承載能力。按照“300平方公里、300萬人口”規劃建設中心城區，加快建設型大城市，推動雙中心、組團式發展，實現組團內部產城融合、組團之間均衡發展。實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，強化歷史文化保護、城市風貌塑造，加強老舊小區改造和社區建設。有序推進城市地下

38、空間開發利用，系統推進排澇除險、蓄水空間、消防安全等設施建設，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市。推進以人為核心的新型城鎮化。深化產業培育提速、城鄉建設攻堅、改革開放突破、民營經濟提振、生態環境優化、社會民生促進“六大行動”，持續推動縣域經濟高質量發展。深入實施“宜居縣城建設行動”，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，統籌推進縣城功能完善、品質提升、特色塑造，爭創一批國家新型城鎮化建設示范縣城。堅持“房住不炒”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。推行公租房貨幣化和實物保障，有效增加保障性住房供給。深化戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化。四、

39、 加快建設西部內陸改革開放新高地堅定不移推動更深層次改革，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，以深化改革增強發展動力活力。堅定不移實行更高水平開放，加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，以全面開放拓展發展空間。激發各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。健全管資本為主的國有資產監管體制。加快全市國有經濟布局優化和結構調整，深化國資國企改革，做強做優做大國資國企。推動商業類競爭性國有企業向實業集中、向主業集中，增強商業類功能性國有企業籌融資能力、加快市場化轉型，提高公益類國有企業公共服務可及性、公平性。有序推進國有企業混合所有制改革。健

40、全市場化經營機制，加快推進職業經理人制度，健全市場化薪酬分配機制，完善激勵約束機制。依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，支持引導民營經濟健康發展。落實減稅降費政策，健全支持中小微企業和個體工商戶發展政策措施。依法平等保護民營企業產權和企業家權益，弘揚企業家精神。推進要素市場化配置改革。盤活存量建設用地，支持建設用地資源向重點區域傾斜。引導勞動力要素有序流動，推動基本公共服務與常住人口掛鉤。深化地方法人金融機構改革，提升金融科技水平，加快普惠金融體系建設。支持符合條件的企業上市，切實優化金融信貸環境，提升直接融資比重。加速在綿各類技術市場擴容提質，提高技術轉移專業服務能力。加快培育數據要

41、素市場。堅持平等準入、公正監管、開放有序和誠信守法，形成高效規范、公平競爭的統一市場。持續優化營商環境。建設職責明確、依法行政的政府治理體系，著力打造國內一流、四川領先的市場化法治化國際化營商環境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，持續推行重點招商項目和重點企業“服務綠卡”制度。實施涉企經營許可事項清單管理，深化企業集群注冊登記和證照分離改革。在項目投資審批等領域推行承諾制。加快社會信用體系建設。持續推進“互聯網+監管”“雙隨機一公開”。嚴厲打擊假冒偽劣和知識產權侵權行為。落實重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定渠道。加快建設數字政府，深化政務公開，推進政務服務標準化規范化便利化。

42、深化在綿行業協會、商會和中介機構改革。建立健全規范化常態化政商溝通機制，構建親清政商關系。實行更高水平開放。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，主動融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展。深化與成都平原經濟區城市一體化發展。爭取中國(綿陽)科技城納入中國(四川)自由貿易試驗區擴區范圍，推進綜合保稅區提檔升級、跨境電商綜合試驗區提質增效。促進全市各類開發區改革創新發展，開展“畝均論英雄”綜合評價。進一步提升中國(綿陽)科技城國際科技博覽會專業化、市場化水平。培育外貿綜合服務平臺。突出招大引強、招新引優，圍繞產業鏈價值鏈創新鏈開展精準專業化招商，承接優質產業轉移。推進技術、裝備和服務等加快“

43、走出去”。依法保護外資企業合法權益，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 發展規劃分析一、 公司發展規劃根據公司的發展規劃，未來幾年內公司的資產規模、業務規模、人員規模、資金運用規模都將有較大幅度的增長。隨著業務和規模的快速發展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰略規劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑

44、戰。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續發展，實現業務發展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發展規劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發和發行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優化資本結構，籌集推動公司發展所需資金。公司將加快對各方面優秀人才的引進和培養，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發展規劃和目標的實現。一方面，公司將繼續加強員工培訓，加快培育一批素質高、業務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行

45、溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業生涯規劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創造性，提升員工對企業的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規對公司的要求規范運作，持續完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業制度要求的決策和用人機制，充分發揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自

46、身業務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創新。二、 保障措施(一)強化人才支撐建立多層次、多類型的產業人才引進、培養和服務體系。加強專業學位教育和繼續教育，支持有條件的高等學校開設應急相關專業，推動各方聯合培養應急救援專業技術人才和管理人才。制定產業專家庫，制定專家隊伍儲備機制和管理制度，打造一支有實力的專家隊伍。對引進的高層次人才，給予相應的科研經費補貼和安家補貼，在簽證、社會保險、子女入學、生活保障等方面提供便利。(二)著力推進簡政放權進一步深化制度改革，規范審批行為，減少、簡化、整合產業重大項目投資的前置審批及中介服務，降低企業的制度性交易成本；加強配套監管體系建設，強化事中事后監

47、管。進一步簡化企業境外投資核準程序。運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，提升部門服務管理效能。認真落實各項政策，積極解決企業在轉型升級和調整疏解過程中遇到的困難與問題。(三)加強行業管理完善運行監測網絡和指標體系，定期發布行業信息，促進行業平穩運行。發揮行業協會等中介組織在加強信息交流、行業自律、企業維權等方面的積極作用。(四)搭建創新平臺依托區域科研院所、大專院校和大型企業集團，構建產學研相結合的產業發展創新體系，解決企業技術上和發展中的難題。加大產業人才引進和培養力度，鼓勵企業加大對產業研發投入。 (五)做好項目建設服務新建項目向重點區域集聚，建立項目跟蹤服務制度，健全事中事后監管制度

48、。推行全天候、多方位的一站式服務，對產業項目實行能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡辦。(六)擴大國內外合作鼓勵企業與國外公司加強合作，支持有條件的企業在境外設立研發中心，充分利用國際資源提升發展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業開拓海外業務，推進產業發展走出去。第七章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股

49、份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東

50、造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。3、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股

51、股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司董事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結”機制，即發現控股股東侵占公司資產立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資產。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由12人組成，其中獨立董事4名；設董事長1人，副董事長1人。3、董事會行使下列職權：（1）負責召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）

52、在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書，根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監及其他高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；擬訂并向股東大會提交有關董事報酬的數額及方式的方案；（9）制訂公司的基本管理制度；（10）制訂本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事項；（12）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（13）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（14）決定公司因本章程規定的情形收購本公司股份事項；（15）法律、行政法規、

53、部門規章或本章程授予的其他職權。公司董事會設立審計委員會，并根據需要設立戰略、提名、薪酬與考核等相關專門委員會。專門委員會對董事會負責，依照本章程和董事會授權履行職責，提案應當提交董事會審議決定。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事占多數并擔任召集人，審計委員會的召集人為會計專業人士。董事會負責制定專門委員會工作規程，規范專門委員會的運作。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會依照法律、法規及有關主管機構的要求制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。該規

54、則規定董事會的召開和表決程序，董事會議事規則應作為章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審，并報股東大會批準。對上述運用公司資金、資產等事項在同一會計年度內累計將達到或超過公司最近一期經審計的凈資產值的50%的項目，應由董事會審議后報經股東大會批準。7、董事會設董事長1人，副董事長1人；董事長、副董事長由公司董事擔任，由董事會以全體董事的過半數選舉產生和罷免。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督

55、促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。（7）董事會按照謹慎授權原則，決議授予董事長就本章程第一百零八條所述運用公司資金、資產事項（公司資產抵押、對外投資、對外擔保事項除外）的決定權限為，每一會計年度累計不超過公司最近一期經審計的凈資產值的15%（含15%）；9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事、1/2以上獨立董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。董事會召開臨時董事會會議應以書面或傳真形式在會議召開兩日前通知全體董事和監事，但在特殊或緊急情況下以現場會議、電話或傳真等方式召開臨時董事會會議的除外。11、除本章程另有規定外，董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過