1、“三基三抓一追究”是安全發展之本（一）翻開數千年的煤炭開采史，人類探索安全生產的腳 步從未停歇。這是永遠的命題，這是重大的課題，從國內到國外， 從政府到企業，從專家到職工，都在期待著破解之道。去年年初，集團科學系統總結煤礦安全發展經驗，深入思考新時期和未來安全管理工作的發展方向，以“三不四可”為統 領，提由并確定了 “三基三抓一追究”的安全管理模式。集團董事長、黨委書記梁鐵山，總經理楊建國多次強調指 由，抓安全沒有捷徑可走，關鍵在做，核心在實，必須堅持“三 不四可”，深入推進“三基三抓一追究”，扎扎實實打牢基層基 礎，為集團實現又好又快發展奠定安全基石。（二）這一管理模式，充分體現了 “實踐第

2、一”的辯證唯 物主義基本觀點，是安全管理實踐的深入研究與探索，是安全文 化的豐富和發展，是安全管理模式的完善和提升，是現代安全管 理理論的拓展和深化，是集團安全發展的強大武器和重要支撐。（三）貫徹“三基三抓一追究”，深刻認識是基礎，準確把握是前提。“三基三抓一追究”集中概括了安全生產工作的核心要 素，深入揭示了安全基礎工作、重點工作與保障措施之間的內在 聯系，全面反映了對安全管理工作的深刻認識，體現了繼承與創 新的統一、治標與治本的統一、企業監管責任與領導主體責任的 統一，既是先進的管理模式，又是科學的管理方法，構成了內涵 豐富、邏輯嚴密的管理理論體系。（四）“三基”是基礎條件。萬丈高樓，重在

3、地基；百年 基業，重在基礎。“三基”是安全生產的基礎，基礎不牢，地動 山搖。（五）夯實根基，核心在人。人是安全生產的第一要素， 人的行為直接影響安全生產的結果，而人的安全行為源于人的安 全素質，提高安全素質在于加強安全培訓。培訓不到位，安全素 質就不可能高，安全意識就不可能強，安全技能就不可能由色， 就會瞎干蠻干，就會闖禍惹事，安全生產就成了一句空話。集團董事長、黨委書記梁鐵山反復強調， 要把培育本質安 全人作為永恒的主題和一把手工程。集團總經理楊建國多次指由，培訓不達標就是隱患，無證上崗就是事故，寧停產不停訓。培訓 是安全的第一道關口，培訓是干部的第一責任，培訓是職工的第 一福利，抓好培訓，

4、才能培養生想安全、會安全、能安全的本質 安全人。（六）夯實根基，中心是環境。環境不可靠，安全無保證。安全生產是與大自然斗爭，是與復雜多變的地下環境抗衡，而質 量標準化是應對惡劣自然條件的有力武器，是創建安全作業環境的有效途徑。只有視質量標準化為安全工程、效益工程、生命工 程、民生工程，堅持高標準、高要求，實現全員、全過程、全方 位的動態達標，本質安全才會成為可能。（七）夯實根基，重心在基層。班組是安全生產的第一道 防線。企業是樹，班組是根，根牢方能枝繁葉茂。只有重心下移、 關口前移，把基層抓好，把基礎打牢，才能筑牢安全生產第一道 防線，夯實企業發展根基。（八）“三抓”是關鍵所在。“射人先射馬，

5、擒賊先擒王”。 安全工作必須抓重點、抓要害、抓根本，用關鍵環節的突破帶動 全局。眉毛胡子一把抓，看似面面俱到，實則蜻蜓點水，面面難 到。抓住了關鍵，就找到了突破口。抓重點，關鍵是解除阻力。“瓦斯不除，礦無寧日”。集 團現有35對主力礦井，17對是高突礦井，產量占集團煤炭產量 80必右。煤與瓦斯事故始終是我們的“心腹之患”，也是安全生產的最大阻力。抓好“一通三防”和防突，我們才能輕裝上陣、 輕裝前進，才能把握安全生產的主動權。抓重點，關鍵是利用先進生產力。科學技術是第一生產力。 大力實施“科技興安”戰略，依靠科技進步和技術創新，關鍵性 安全生產技術難題才能突破，新技術、新成果才能廣泛應用，安 全

6、生產技術水平和安全裝備水平才能提高。如此，發展就有了 “加速器”，安全就有了 “保護傘”。抓重點，關鍵是增添壓力與動力“沒有規矩不成方圓”安全工作最忌“做與不做一個樣、做好做壞一個樣、真做假做一 個樣”。沒有激勵約束機制，不獎勤罰懶、獎優罰劣，安全這根 弦就繃不緊，就無法改變不作為、慢作為、假作為等消極思想和 行為，不可能充分發揮抓安全的積極性、主動性和創造性。（九）嚴格責任追究是有效手段。有多大的權力就要承擔 多大的責任。沒有責任追究，責任就會流于形式。只有堅決做到 “鐵制度硬執行、真較真不糊弄”，違章必罰，有錯必糾，才能 工作落實到位，任務執行到位，令必行、禁必止。（十）“三基三抓一追究”

7、全面回答了安全生產抓什么、 怎么抓、如何抓好的問題，找生了一條解決制約煤礦安全生產問 題的新路子。抓好安全生產，工作千頭萬緒，抓好了 “三基三抓 一追究”，就牽住了安全生產的“牛鼻子”。只有堅定不移、持 之以恒地將“三基三抓一追究”落到實處，民生才能保，礦井才 能寧，發展才能久。三（十一）管理理念上的每一次重大突破，必將帶來管理實 踐上的巨大飛躍。“三基三抓一追究”的生命力和持久力，由實踐檢驗成效,由歷史給由答案。（十二）班組建設深入推進。“白國周班組管理法”享譽 全國，以六礦大學生采煤班為代表的“四高”班組如春筍般在千米井下成長，一大批獨具文化魅力的班組活躍在基層，班組現場 安全管控力不斷增

8、強，“ 1161”班組建設模式如夯實的地基，托 起集團基業長青的大廈。瓦斯治理攻堅戰全面展開。 深入學習淮南經驗， 全面落實 瓦斯治理“十二五”規劃，“煤與瓦斯共采”理念深入人心，“可保必保、應抽盡抽”的瓦斯防治戰略穩步推進，有力促進了瓦斯 治理“四個轉變”。“科技興安”戰略大力實施。 集團成為全國首個煤與瓦斯 共采理論研究示范基地，凍結法、鉆井法施工等一批關鍵技術取 得成功，主力礦井綜采機械化程度達到100%國家陸地搜尋與救護平頂山基地順利建成。激勵約束機制逐步完善。 在基層單位經營者業績考核中首 次將煤礦安全權重由 30蛆高到50%產量權重由20%F降到5% 全面推行安全績效考核，安全獎懲

9、浮動基數由工資總額的20%是高到100%責任追究更加到位。2011年集團共進行各類責任追究 240 起，有797人次受到責任追究（十三）2011年，是集團歷史上不平凡的一年，也是集 團安全生產持續穩定的一年。（十四）這是不懈探索的成果，是勇于實踐的結晶，它將 光榮贈與我們走過的歷史，也留下了深刻的啟示一一“三基三抓一追究”打破了制約安全生產的桎梏,是安全發展的治本之策，是打開安全發展之門的“金鑰匙”。四（十五）安全永遠是從零開始，向零進軍，只有起點，沒 有終點。在集團二季度安全工作會議上，總經理楊建國反復叮囑廣大干部，安全形勢越穩定，越需要保持清醒的頭腦，越要學會反 思，越要認真查找薄弱環節，

10、決不可喪失警惕、麻痹大意。必須 持續深入推進“三基三抓一追究”，確保“三零”目標實現，以 安全生產的良好態勢迎接黨的十八大勝利召開。站在更高的起點上去實現“三零”目標，必須以“三基三抓一追究”為根本，下真功夫、硬功夫、苦功夫。（十六）貫徹落實“三基三抓一追究”，重在細。老子說：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細”。 粗心大意釀禍患，粗枝大葉難成器。隱患重復由現不是細，只看 到成績看不到問題不是細， 工作浮光掠影、淺嘗輒止不是細。“三 基三抓一追究”是一項系統工程，覆蓋面廣，涵蓋內容多，必須 注重細節、盯住細節、抓好細節，不斷提高觀察細節問題、發現 細節問題、解決細節問題的能力，細心考慮、

11、細致安排、細化分 解，把點點滴滴的工作做到位，不留死角，消滅盲區。（十七）貫徹落實“三基三抓一追究”，重在嚴。嚴是愛，松是害，生了事故害幾代。拉不下面子，硬不起 手腕，狠不下心腸，怕得罪人，當老好人，就是瀆職、失職。安 全工作必須“嚴”字當頭。不能嚴在一時、嚴在一陣，而要天天 嚴、月月嚴、年年嚴、處處嚴。要嚴防，切實把隱患消滅在萌芽 狀態；要嚴查，嚴格查處不安全狀態、不安全行為；要嚴管，確 保各項工作高標準要求、高質量推進；要嚴罰，對違章違規者一 查到底，嚴厲處罰，決不手軟。要以嚴謹的作風，深入推行“三 基三抓一追究”，任何時候都不懈怠、不放松。（十八）貫徹落實“三基三抓一追究”，重在實。鄧小

12、平同志說過，“少講空話，多干實事”。各項工作有 沒有起色，見不見成效，說到底，關鍵在于抓落實。要轉變只求 過得去、不求做得好的思想，要改變以會議落實會議、以文件落 實文件的陋習，要扭轉沉不下去、實不起來的作風，說實話、由 實招、辦實事、求實效，將“三基三抓一追究”落實到班組、落 實到現場、落實到基層，取得實實在在的效果。（十九）貫徹落實“三基三抓一追究”，重在做。重在做，歸根到底，要提高對安全生產重要性的認識，在 思想上及安全工作部署、計劃安排、績效考核、資金保障、干部 使用等方面，始終把安全放在首位，不斷提高貫徹落實“三基三 抓一追究”的主動性、自覺性和堅定性。重在做，歸根到底，要在深化拓展、持續提升上求突破。 要創新思路，積極探索貫徹落實“三基三抓一追究”的有效方式 和途徑；要拉高標桿，發揚“跳起來摘桃子”的精神，堅持高定 位、高標準、高質量、高要求，力求做到最好；要持續推進，確 保工作的長期性、連續性、