1、信息資源共享交換平臺及四大基礎庫建設方案2011-2-16目錄1 建設內容 32 系統總體設計 42.1 系統定位 42.2 系統框架 52.3 平臺部署 73 數據交換系統設計 73.1 系統概述 73.2 系統功能結構 84 平臺管理系統設計 94.1 系統概述 94.2 系統功能 105 數據處理系統設計 145.1 系統概述 145.2 系統功能 156 共享信息庫管理系統設計 176.1 人口基礎信息庫管理系統設計 176.2 法人基礎信息庫與服務系統設計 186.3 空間地理信息庫與服務系統設計 216.4 宏觀經濟信息庫與服務系統設計 247 標準規范建設 257.1 技術標準

2、267.2 數據標準 277.3 管理制度 288 實施方案 298.1 實施策略 298.2 實施計劃 308.3 保障措施 30概算 311 建設內容建設信息資源共享交換平臺(以下簡稱共享交換平臺) 、信息資源共享庫和 相關標準規范。1、共享交換平臺建設包括：(1)建設數據交換系統，提供數據庫適配器、 WebService、FTP信息直報 等等多種數據采集和交換方式， 完成全市各參建單位數據接入工作， 以實現對各 類信息資源的整合。( 2)建設平臺管理系統，監控平臺的運行狀態，保障平臺的安全、高效運 行。( 3)建設數據處理系統，實現對共享數據的格式轉換、數據清洗、核實比 對等加工處理和存

3、儲管理。2、信息資源共享庫建設包括：( 1 )建設人口基礎信息庫，匯集、整合各政務部門人口基礎信息。建設人 口基礎信息服務系統，提供人口基礎信息的查詢、核實、批量下載、統計分析等 服務。( 2)建設法人基礎信息庫，匯集、整合各政務部門法人基礎信息。建設法 人基礎信息服務系統，提供法人基礎信息的查詢、核實、批量下載、統計分析等 服務。( 3)建設空間地理信息庫，匯集、整合各政務部門空間地理信息。建設空 間地理信息服務系統， 包括地址匹配引擎， 提供地址匹配、 位置查詢、空間分析、 地圖標繪、統計分析等服務。( 4)建設宏觀經濟信息庫，匯集、整合各政務部門宏觀經濟信息。建設宏 觀經濟信息服務系統，

4、提供宏觀經濟查詢、導出、統計分析等服務。3、編制標準規范和管理制度，以指導、規范平臺的建設、運行維護。2系統總體設計2.1系統定位共享交換平臺依托政務網絡，將無錫市各政務部門接入到平臺，作為無錫市 政務信息資源共享交換的基礎設施。平臺通過采集無錫市各政務部門人口、 法人、空間地理、宏觀經濟等基礎信 息，經過系統的加工、整合、交換后形成四大基礎庫，并通過相匹配的信息服務 系統，實現政務基礎信息資源的共享服。通過物聯信息中心擴大應用領域和應用方式， 提高政務信息資源利用率，為 領導科學決策、職能部門高效協同、政府提高服務水平等提供有效支撐。 D 0 D D D D 0 00 0 M 00 0 0

5、0 D JM D U | 0 DJU Q 0 .J.D 0U D D U D UD D 0 0 M0 D 0 D MD U D D DD0 D0 D0 0D 10 00 0圖表1-系統定位圖各部門數據接入單位與共享交換平臺之間的關系如上圖所示，各部門之間交換數據、主題業務應用共享數據都是統一通過共享交換平臺實現數據的接入 采集、交換共享，為各部門提供統一的共享數據整合、存儲等管理。平臺各系統建設不涉及原有專業系統的內部業務流程， 而是要求政務部門組 織各自下屬單位依托政務網絡和共享交換平臺實時提供信息。專業應用系統提供 數據接口和程序，周期性提供相關數據到前置服務器，前置服務器經過防火墻， 單

6、向連接到平臺數據庫中，實現數據共享。2.2系統框架共享交換平臺系統框架如下圖所示:0 0 D I D U0 0 0 D Q Q圖表2-系統框架圖平臺架構是分層設計，各系統之間松散耦合，便于靈活擴展。 從平臺總體架 構圖上可以看出共享交換平臺包括：1基礎設施層基礎設施層主要包括無錫市已有的電子政務網絡平臺、服務器、存儲及其他設備，是構成服務平臺的重要基礎設施，支撐服務平臺各類應用系統的運行。2、信息資源層 信息資源層構建于基礎設施層之上，提供各種信息資源，主要包括人口庫、 法人庫、空間地理庫、宏觀經濟庫、元數據庫和其他信息庫，共同構成平臺的共 享信息庫。共享信息庫是通過數據交換系統和直報子系統采

7、集各部門的信息資源 形成的，能夠被多個部門使用的信息庫。3、共享交換層 共享交換層在整個框架中承擔著承上啟下的關鍵作用， 處于應用層和信息資 源層之間。共享交換層由數據交換系統、平臺管理系統、數據處理系統組成。數 據交換系統實現對各業務部門信息資源的采集和交換。 平臺管理系統實現對平臺 用戶、權限的統一管理，以及對平臺各系統的統一監控、巡檢、審計的管理。數 據處理系統實現對待共享數據的格式轉換、清洗、核實比對以及存儲管理等。4、應用層應用層主要由人口基礎信息服務系統、 法人基礎信息服務系統、 地理空間信 息服務系統、 宏觀經濟服務系統、 服務管理系統和數據融合引擎組成， 實現共享 信息資源的加

8、工整合、存儲、服務的統一管理。5、標準規范體系平臺建設， 要遵循統一的標準規范， 是平臺各系統得以順利建設和正常運行 的保障體系。6、安全保障體系確保平臺安全運行的保障體系， 信息安全貫穿于平臺的各個層面， 平臺各系 統的建設都必須具有相應軟硬件安全保障措施， 以保障外網及其支撐的電子政務 業務系統的安全可靠運行。2.3平臺部署圖表3-平臺部署圖共享交換平臺的交換系統服務器、平臺管理系統服務器、數據處理系統服務 器及各基礎庫、基礎信息服務系統部署在信息資源管理中心。各接入部門通過政務網和共享交換平臺實現信息共享交換。接入可以采用前置機、數據庫適配器、 WebService、FTP直報等多種方式

9、。基礎庫數據庫采用備份。3數據交換系統設計3.1系統概述數據交換系統包括一個交換中心和若干個交換節點，交換中心是交換管理中樞，具有管理交換節點和交換流程，實現信息資源的交換及監控管理能功能，交換節點具有信息資源的適配、轉換和傳輸功能。數據交換系統安裝部署在參建單位和資源中心，其中，交換節點部署在參建 單位的前置機，交換中心部署在資源中心的數據交換服務器。 在前置機系統與中 心系統之間、中心系統內部，實現雙向、自動、實時、安全、可靠的數據交換。3.2系統功能結構數據交換系統功能數據采集、交換傳輸功能。圖表4-數據交換系統功能圖1、數據米集數據交換系統實現所交換數據的采集工作， 其提供多種方式的數

10、據接入，包 括：數據前置機接入、數據庫適配器、FTP接入、Web Services接入、信息直報 等多種數據米集接入方式。其中前置機方式適用于對數據交換實時性要求較高、交換數據量大、接入條件成熟的部門，出于安全考慮，需將本部門應用系統與平臺進行物理或邏輯隔離 的情況，平臺采用前置交換子系統為其提供數據接入， 通過在數據源單位政府網 絡上部署前置交換子系統。這種方式下，平臺對部門內部應用系統不會帶來任何 影響，部門內部的應用系統僅與本部門的前置機交換信息資源。由信息提供方負責將共享的信息資源導入到本部門前置機中， 信息使用方同樣從本部門前置機中 獲取所需資源，一次獲取資源后，可用于部門中的多項業

11、務工作。Web服務代理接入模式適用于一些涉密的部門無法直接提供業務系統的數 據或者無需提供業務數據只需提供相應功能即可，那么針對這種需求，只能通過Web服務的方式提供系統的接入。2、交換傳輸交換傳輸系統主要是實現數據在不同接入部門和交換管理中心之間的數據傳輸，依托消息中間件技術實現。提供數據壓縮加密和解壓解密，保障數據穩定 可靠、安全有效的傳輸；提供了數據傳輸隊列的配置、監控等管理。（1）隊列配置管理 系統提供了系統的遠程配置和監控功能。 利用遠程配置功能， 可以遠程修改 某個節點（消息發送節點和消息接收節點）的配置參數；利用遠程監控功能，用 戶可以動態的跟蹤某個節點跟相鄰節點的連接情況、 消

12、息隊列的情況， 如發送隊 列、接收隊列、事件隊列運行狀態進行監控。（2）消息管理 對發送隊列、接收隊列、事件隊列中的消息進行查詢、清空等管理。（3）消息傳輸 能夠在網絡發生故障、交換平臺產生異常或發生崩潰的情況下實現數據交 換，確保內容不重傳、不漏傳，支持斷點續傳，能夠保證在故障修復后及時自動 完成未完成的交換事務。支持2GB以上的大文件傳輸，對于大文件可以實現文件 分割傳送，并且在異常情況下有相應的措施。實現從一個（或多個）交換節點的數據傳輸到另外一個（或多個）交換節點 上，支持TCP專輸協議。提供斷點續傳功能，提供發布 / 訂閱模式的消息傳輸模型。（4）集群和路由提供消息節點集群（ Clu

13、ster ）和消息路由轉發功能。（5）數據壓縮加密 提供交換數據的壓縮打包、 解包功能， 提供對第三方的安全接口和壓縮接口 的支持。4 平臺管理系統設計4.1 系統概述平臺管理系統中分了五個功能模塊：交換管理、運行管理、日志管理、巡檢 管理、系統管理。交換管理：是對交換環境的統一管理，管理的對象包括交換節點、節點之間的傳輸鏈路以及運行在交換節點上的交換流程進行統一配置管理運行管理：通過該模塊可以監測平臺各系統模塊的運行情況， 完成相關參數 的配置管理，以及相應的系統運行控制。日志管理：采集來源于平臺的運行日志、訪問日志、交換日志，對這些日志 信息進行統一展示和統計分析，為管理人員對整個平臺的運

14、行情況、 使用情況的 分析提供依據。巡檢管理：完成各指定應用系統的功能點的實時或周期性輪循掃描，以監控系統各功能點的日常運行狀況。系統管理：完成系統用戶、部門、角色的管理，以及相應的授權管理。4.2系統功能1、交換管理（1）交換節點管理節點管理包括節點注冊、節點啟停。通過節點注冊，建立前置交換節點與政務部門之間的對應關系。以便于 按照政務部門管理前置節點。節點啟停操作實現對節點運行狀態的有效控制與管理， 使用戶可以根據 需求啟停節點。可以增、刪、改各節點信息，包括節點名稱，節點IP 、節點地址、節點編碼、申請單位、端口等信息。（2）交換流程管理 交換流程管理包括流程注冊、同表流程配置與部署以及

15、流程啟停。通過流程注冊建立流程與節點、流程與交換資源之間的關聯關系，便于 統計交換流程完成的業務交換信息量。同表流程配置允許用戶通過 b/s 界面配置同表交換流程并部署到指定的 前置節點中。流程啟停操作實現對流程運行狀態的有效控制與管理， 使用戶可以根據 需求啟停某一個交換流程。可以增、刪、改交換流程服務，包括交換流 程服務名稱、流程服務 IP 、流程服務端口、配置文件名稱等。（3）交換鏈路管理交換鏈路管理包括鏈路配置、鏈路查看。 鏈路配置是建立前置節點與節點之間的傳輸通道，配置傳輸參數； 鏈路查看是對鏈路傳輸過程進行展示，包括發送隊列信息、接收隊列信息、 傳輸的信息量等傳輸過程信息。2、運行

16、管理（1）配置管理 完成公共服務門戶、 信息交換系統、 信息管理系統等模塊所需要的參數的圖 形化配置，通過配置界面可以方便地實現對軟件模塊的部署配置的進行管理。（2）運行監控 通過平臺管理系統管理員可以直接監控的項目，包括： 運行狀態：公共服務門戶、信息交換系統、信息管理系統等各系統的運行的 情況，運行狀態如何。運行控制：包括公共服務門戶、信息交換系統、信息管理系統等服務流程啟 停的操作控制。 對于交換系統還可以接入中心節點的所有委辦局接入情況、 是否 接入的情況、中心節點和委辦局分節點服務流程的日志狀況。異常管理：逐步積累異常情況信息庫，如有異常情況事件發生，系統以界面 顯示、郵件提示或聲音

17、等方式報警，提示管理員進行相關操作。3、日志管理 平臺管理系統采集訪問公共服務門戶、 信息交換系統、 信息管理系統等方面 的日志，展示這些日志，并對這些日志進行統計分析。統計分析分為專題統計、組合統計、綜合統計三大類。（1）專題統計 平臺可提供如下對如下專題信息的統計分析：信息上載、時間訪問量、信息 條目訪問、欄目訪問、交換次數排名、交換信息量排名，交換數據條目排名等。（2）組合統計 可對訪問日志按照時間段、委辦局、應用系統等進行組合統計，統計出某個 時間段的次數和信息量。（3）綜合統計 按照委辦局使用交換平臺交換的次數和信息量進行統計， 結果可以展現為表 格、線、柱、餅等不同圖狀。4、巡檢管

18、理 巡檢管理主要是對各指定應用系統的功能點進行實時或周期性輪循掃描， 以 監控系統各功能點的日常運行狀況。 巡檢系統負責完成頁面可見性巡檢、 功能點 巡檢、 Web Services 接口巡檢以及巡檢結果處理，其主要功能包括巡檢對象管 理、故障庫管理、巡檢任務管理、通知服務等功能。（1）巡檢對象管理 通過配置管理應用系統的相關信息進行巡檢對象的注冊、修改、刪除。在配 置過程中需要記錄各系統模塊相關的地址、 參數等信息， 巡檢系統通過配置的信 息，在以授權用戶登錄， 獲取巡檢對象相應功能點權限， 進一步檢測注冊的該巡 檢對象功能點是否正常。2）巡檢任務管理巡檢任務管理針對巡檢對象的情況，進行巡檢

19、任務的創建、運行管理，并定 制系統巡檢的周期。系統要支持 3 類任務運行模式：手動、自動、計劃，并且可 靈活的定制巡檢任務的啟動時間及周期。 在手動模式下提供用戶功能按鈕進行巡 檢觸發；在自動模式中系統按照整點巡檢方式進行周期性巡檢；在計劃模式下， 可以指定周期和啟動時間，滿足不同周期、不同啟動時間的巡檢需求。對于每個巡檢任務可以配置不同接收巡檢報告、 報警信息的管理人員， 靈活 配置是否使用短信或郵件方式進行通知。（3）故障庫管理模塊 故障庫管理針對解決自動巡檢系統檢查的故障問題情況， 進行故障解決進度 跟蹤、匯總。并通過分類管理，能夠形成系統完善的故障問題處理庫，幫助系統 運維人員快速的解

20、決系統問題， 并通過總結歷史故障問題， 為完善應用系統功能 提供參考依據。（4）通知服務模塊 提供短信、郵件方式的通知服務功能，對巡檢情況產生巡檢結果報告，并以 郵件形式通知。對巡檢中發現的故障以短信的形式將出現故障的功能點的情況進 行通知。5、系統管理 對訪問和操作系統的用戶進行統一管理，包括用戶、角色、權限等。 對客戶端提交的用戶認證請求進行認證， 鑒別用戶身份， 控制用戶對應用系 統的訪問。完成對用戶的管理，支持人員賬戶的查詢，修改，刪除，以及用戶權 限的限制。系統管理包括用戶管理、角色管理、授權管理等功能。（1）用戶管理 對系統用戶信息提供增、刪、改、查等維護管理。（2）角色管理 對系

21、統角色信息提供增、刪、改、查等維護管理，可將角色和用戶/ 部門相關聯。（3）授權管理 授權管理可以為系統角色、部門、用戶統一賦予系統提供的功能操作權限，使得權限控制更為靈活6、備份恢復管理為保證系統和數據的安全， 確保在應急情況下的緊急處理， 系統提供了對數 據庫和應用系統進行統一的備份和恢復。 對平臺各應用系統和數據進行統一的備 份和恢復管理。在系統數據出現問題的時候，通過數據恢復系統，對損壞的數據進行恢復。 可以定制備份計劃，可以計劃時間定時備份或一次性備份執行。5 數據處理系統設計5.1 系統概述數據處理系統實現待共享數據的加工處理和數據的存儲管理。從各政務部門采集的數據需要存儲在共享信

22、息庫中， 并且要保證數據的一致 性，這一過程由數據處理系統加工處理完成：各委辦局的數據通過交換系統交換到中心，然后將這些數據進行數據清洗、 核實比對、主題加工等加工整理工作，生成元數據庫、人口基礎信息庫、法人基 礎信息庫、空間地理信息庫、宏觀經濟信息庫、業務信息庫、主題信息庫以及其 它信息庫，從形成共享信息庫。信息資源存儲管理主要完成共享信息庫的信息資源的結構、 數據的更新、 數 據的導出、 以及歷史數據的管理。 在執行過程中信息資源的更新管理還要通過管 理制度明確相關單位的責任， 以及數據更新流程， 確定責任到人， 制定相應的考 核制度，監督檢查各接入單位數據更新情況等工作。5.2系統功能圖

23、表6-數據處理系統功能圖1數據加工處理(1) 數據轉換數據格式轉換負責將不同數據源的格式轉換為服務中心統一的數據格式， 在 轉換過程中，根據轉換規則的定義可以完成數據從原始格式， 到中心需要的格式 的轉換。數據格式轉換的主要功能包括：轉換定義轉換定義完成對數據原始格式的定義、原數據源的定義、目標數據格式的定 義、目標數據的定義等配置。轉換處理根據轉換定義的規則，完成數據轉換的處理。將原始的數據轉換為數據中心 需要的數據格式。(2) 數據清洗數據清洗完成業務部門原始數據的清洗過濾的處理，清洗掉無效的數據，其主的功能包括：清洗配置定義相應的數據過濾規則等清洗配置信息，以備清洗過濾使用。清洗過濾根據

24、清洗配置的定義完成對交換后的數據的進行過濾。數據源為各部門業務系統轉換后的數據，即部門原始數據。在此基礎上，定 義相應的數據清洗規則， 對部門原始數據進行清洗過濾后， 形成部門基礎數據庫。（3）核實比對數據核實對比用來完成數據一致性的校驗， 數據核實比對可以完成一條、 或 批次的數據比對工作。針對服務數據的關鍵數據項（如：人口信息的姓名、身份證） ，使用方提供 待核實的原始數據，通過系統的核實比對，標識一致、不一致的狀態。2、數據存儲管理（1）數據資源管理 數據資源管理負責完成共享信息庫中共享信息資源的數據庫表結構的元數 據的管理，以及數據數據字典內容的定義維護。通過數據資源管理可以很方便的查

25、詢共享信息庫都存放數據類型、 數據的結 構、數據量等信息，從而很好的了解共享信息庫的已有信息情況。（2）數據更新管理 數據更新管理負責完成加工處理后的數據更新到共享信息庫中。 在更新的過 程中，需要根據更新的規則將新處理的數據與共享庫中已有的數據進行合并整 合。在更新過程中要記錄更新的時間、數據量、操作人、數據來源、更新狀態等 信息，以便審計跟蹤。（3）數據導出管理 數據導出管理負責將共享信息庫的數據導出到指定的格式（如： XML、 PDF、 Excel 等格式），以便反饋給需要的委辦局。在導出數據時，要記錄導出數據的類型、操作人、導出時間、導出數據量、 數據接收方等信息，以便審計跟蹤。（4）

26、歷史數據管理 隨著數據的積累，數據量迅速增大，如何保存歷史數據，如何清除垃圾數據 需要制定相應的管理制度來保障。歷史數據管理中根據不同的信息來源和內容，所制定的歷史數據管理規則， 對歷史數據進行數據備份、以及失效數據的數據清理等工作。6 共享信息庫管理系統設計6.1 人口基礎信息庫管理系統設計6.1.1 系統概述建設人口基礎信息庫及服務系統，實現各政務部門的人口共享數據的清洗、 比對、整合工作， 對人口數據依法依職能進行共享， 促進無錫市人口信息資源的 管理和開發利用水平的提高， 切實提高人口信息資源對于無錫市政府工作、 國民 經濟和社會發展各個領域的貢獻力， 鞏固信息資源開發利用工作在信息化

27、建設中 的核心地位。主要工作內容包括：1、人口基礎數據庫建設方案編寫及原型實現。2、調研各政務部門的人口數據情況，梳理人口信息資源，制定人口信息交 換指標體系。3、開展數據接入工作，完成各政務部門人口數據的采集。4、完成已采集人口數據的整理、匯集、清洗、比對，形成人口基礎信息庫。5、人口基礎信息整合比對服務系統建設與運維6、人口基礎信息共享分析總結及配合完成人口主題目錄編制。7、編制人口基礎信息共享應用規范8、制定人口基礎數據整合規范和人口基礎信息共享應用規劃。6.1.2 主要數據構成人口基礎信息數據庫主要有公安部門的人口基本信息、 人口擴展信息、 照片 信息，質檢部門的單位信息，民政部門的婚

28、姻登記信息、殯葬信息、社會救助信 息、社區信息、雙擁優撫信息，人保部門的資格評定、醫療保險、工傷保險、勞 動就業、社會保險、失業保險，衛生部門的健康檔案，建設部門的住房信息，計 生部門的獨生子女領證信息、 生育服務證號信息、 子女信息， 公積金管理部門的 公積金信息等組成。并根據各政務部門實際掌握的人口信息情況進行補充匯集。6.1.3人口基礎信息服務系統功能結構人口基礎信息服務系統提供人口基礎信息的查詢、核實、批量下載、統計分 析等服務。圖表7-人口基礎信息服務系統功能圖6.2法人基礎信息庫與服務系統設計6.2.1系統概述實現各政務部門的法人共享數據的清洗、比對、整合工作，對法人數據依法依職能

29、進行共享，促進無錫市法人信息資源的管理和開發利用水平的提高，切實提高法人信息資源對于無錫市政府工作、國民經濟和社會發展各個領域的貢獻 力。主要工作內容包括：1、法人基礎數據庫建設方案編寫及原型實現。2、調研各政務部門的法人數據情況，梳理法人信息資源，制定法人信息交 換指標體系。3、開展數據接入工作，完成各政務部門法人數據的采集。4、完成已采集的法人數據的整理、匯集、清洗、比對，形成法人基礎信息 庫。5、法人基礎信息共享分析總結及配合完成法人主題目錄編制。6、法人基礎信息服務系統建設與運維。7、編制法人基礎信息共享應用規范8、制定法人基礎數據整合規范和法人基礎信息共享應用規劃。6.2.2 主要數

30、據構成以工商部門的法人信息為基礎， 主要匯集質檢、 國稅、地稅部門的企業法人 信息，以工信、 人保部門的企業法人信息為補充， 并將質檢部門組織機構代碼作 為唯一標識。工商部門可共享信息有：1 、開業登記信息：企業注冊號、企業名稱、法定代表人、身份證件號碼、 住所、郵政編碼、聯系電話、前置許可經營項目、一般經營項目、行業代碼、企 業類型、成立日期、登記機關2 、變更登記信息：企業注冊號、企業名稱、變更事項、變更后內容、核準 日期3 、注銷登記信息：企業注冊號、企業名稱、注銷事由、注銷日期、注銷機 關4 、吊銷營業執照信息：企業注冊號、企業名稱、吊銷原因、吊銷日期5 、年檢信息：企業注冊號、企業名

31、稱、年檢年度、年檢情況國稅部門可共享信息有：1 、稅務登記信息：組織機構代碼、企業注冊號、納稅人識別號、納稅人名 稱、法定代表人、注冊地址、稅務登記日期、稅務登記機關2 、注銷稅務登記信息：組織機構代碼、企業注冊號、納稅人識別號、納稅 人名稱、注銷原因、注銷日期、注銷機關3、稅務登記驗證、換證信息：組織機構代碼、企業注冊號、納稅人識別號、 納稅人名稱、驗換證日期4、非正常戶信息：組織機構代碼、企業注冊號、納稅人識別號、納稅人名 稱、非正常戶認定日期、非正常戶解除日期5 、提請工商行政管理部門吊銷營業執照信息：企業注冊號、企業名稱、提 請吊銷原因、提請吊銷日期6、行政處罰信息：組織機構代碼、企業

32、注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、違法違章手段、行政處罰結果、行政處罰日期7、無照經營企業信息：企業名稱、住所地稅部門可共享信息有：1 、稅務登記信息：組織機構代碼、企業注冊號、納稅人識別號、納稅人名 稱、法定代表人、注冊地址、稅務登記日期、稅務登記機關2 、注銷稅務登記信息：組織機構代碼、企業注冊號、納稅人識別號、納稅 人名稱、注銷原因、注銷日期、注銷機關3 、稅務登記驗證、換證信息：組織機構代碼、企業注冊號、納稅人識別號、 納稅人名稱、驗換證日期4 、非正常戶信息：組織機構代碼、企業注冊號、納稅人識別號、納稅人名 稱、非正常戶認定日期、非正常戶解除日期5 、提請工商行政管理部門吊銷營業執照

33、信息：企業注冊號、企業名稱、提 請吊銷原因、提請吊銷日期6 、行政處罰信息：組織機構代碼、企業 注冊號、納稅人識別號、納稅人名 稱、違法違章手段、行政處罰結果、行政處罰日期7 、無照經營企業信息：企業名稱、住所質監部門可共享信息有：1 、組織機構代碼頒證信息：企業注冊號、組織機構代碼、機構名稱、機構 注冊類型、頒證日期2 、組織機構代碼變更信息：組織機構代碼、機構名稱、變更事項、變更內 容、變更日期3 、組織機構代碼廢置信息：組織機構代碼、機構名稱、廢置日期 作為補充，將人保廳的繳納社會保險的企業的基礎信息以及其它相關部門的 法人信息納入數據匯集。623法人基礎信息服務系統功能結構法人基礎信息

34、服務系統提供人口基礎信息的查詢、 核實、批量下載、統計分 析等服務。法人基礎信息服務系統圖表8-法人基礎信息服務系統功能圖6.3空間地理信息庫與服務系統設計6.3.1系統概述實現各政務部門的地理空間共享數據的清洗、比對、整合工作，對地理空間 數據依法依職能進行共享，促進無錫市地理空間信息資源的管理和開發利用水平 的提高，有效支撐領導決策和部門協同，切實提高地理空間信息資源對于無錫市 政府工作、國民經濟和社會發展各個領域的貢獻力。主要工作內容包括：1、空間地理信息庫建設方案編寫及原型實現。2、完成自然資源和地理空間綜合信息庫及綜合信息產品庫、基礎性自然資源專題信息庫及產品庫、基礎性地理空間專題信

35、息庫及產品庫，以及各數據庫的元數據庫的建設和維護。3、調研各政務部門的地理空間數據情況，梳理空間信息資源。4、開展數據接入工作，完成各政務部門空間地理信息數據的采集。5、完成對已采集的空間地理信息數據的整理、匯集、清洗、比對，形成地 理空間信息庫。6、空間地理信息共享分析總結及配合完成主題目錄編制。7、編制空間地理信息共享應用規范8、制定空間地理基礎數據整合規范和空間地理基礎信息共享應用規劃。6.3.2 主要數據構成包括無錫市基礎地理信息資源如無錫市的土地、交通、水系、綠化、礦產、 境界、政區、居民地、地名、不同分辨率的地表影像、 三維地形、 衛星遙感影像， 地圖數據、導航電子地圖數據等地理信

36、息數據。地理空間庫由地形數據庫、 地名數據庫、 數字柵格地圖數據庫、 正射影象數 據庫、大地數據庫等子數據庫構成。地形數據庫是空間型的 GIS 數據庫。它是將國家基本比例尺地形圖上各類要 素包括水系、境界、交通、居民地、地形、植被等按照一定的規則分層、按照標 準分類編碼，對各要素的空間位置、 屬性信息及相互間空間關系等數據進行采集、 編輯、處理建成的數據庫。地名數據庫是空間定位型的關系數據庫。 它是將國家基本比例尺地形圖上各 類地名注記包括居民地、河流、湖泊、山脈、山峰、海洋、島嶼、沙漠、盆地、 自然保護區等的名稱，連同其漢語拼音及屬性特征如類別、政區代碼、歸屬、網 格號、交通代碼、高程、圖幅

37、號、圖名、圖版年度、更新日期、X坐標、丫坐標、經度、緯度等錄入計算機建成的數據庫。 它與地形數據庫之間通過技術接口碼連 接，可以相互訪問。也可以作為單獨的關系型數據庫運行數字柵格地圖數據庫是空間型數據庫。它是將已經出版的地形圖進行掃描， 經過幾何校正、色彩校正和編輯處理，建成的柵格數據庫。正射影象數據庫是空間型數據庫。它是將航空影像掃描數據或航天遙感數 據，經過輻射校正、幾何校正，并利用數字高程模型進行投影差改正，有時附之 以主要居民地、地名、境界等矢量數據，建成的數據庫。影像可以是全色、假彩 色或真彩色。其比例尺系列與地形數據庫相一致。大地數據庫是空間定位型關系數據庫。它是將各種類型、各種等

38、級的平面、GPS點高程等大地測量控制數據，包括各類控制點（三角點、水準點、天文點、等）的點號、點名、坐標、高程等，經過編輯處理，建成的數據庫633地理信息服務系統功能結構地址匹配位置杳詢空間分析地圖標繪統計分析數據導出宏觀經濟信息服務系統圖表9-宏觀經濟信息服務系統功能圖建設空間地理信息服務系統，包括地址匹配引擎，提供地址匹配、位置查詢、 空間分析、地圖標繪、統計分析等服務。空間地理信息庫建設與應用的關鍵點之一就是地址匹配。地址匹配軟件只是一個通過描述性地址， 與標準地址庫進行比對，尋找其對 應坐標并反饋其匹配結果地址的工具。如果地址描述不規范、不準確，那么就不 能保障匹配的準確率。因此，在地

39、址匹配之前，用戶要篩選出那些不規范的地址 并對其進行修改。匹配結果出來之后，原始數據提供方應該對匹配結果進行審核， 并對審核結果進行確認，以保證最終數據成果的權威性。地址描述應是地址的門牌、樓、院號等規范的名稱。為此需要對地址的描述 進行標準化規范要求。通過使用地址匹配引擎，可有效實現對各類具有空間屬性的單元進行地址匹 配（把資源與空間坐標進行影射），快速形成業務空間地理地址匹配服務。6.4 宏觀經濟信息庫與服務系統設計6.4.1 系統概述實現各政務部門的地理空間共享數據的清洗、 比對、整合工作， 對地理空間 數據依法依職能進行共享， 促進無錫市地理空間信息資源的管理和開發利用水平 的提高，有

40、效支撐領導決策和部門協同， 切實提高地理空間信息資源對于無錫市 政府工作、國民經濟和社會發展各個領域的貢獻力。主要工作包括：1、宏觀經濟信息庫建設方案編寫及原型實現。2、以統計數據為核心，調研各政務部門的宏觀經濟數據情況，梳理宏觀經 濟信息資源。4、開展數據接入工作，完成各政務部門宏觀經濟信息數據的采集。5、完成對已采集的宏觀經濟信息數據的整理、匯集、清洗、比對，形成宏 觀經濟信息庫。6、宏觀經濟信息共享分析總結及配合完成主題目錄編制。7、編制宏觀經濟信息共享應用規范8、制定宏觀經濟基礎數據整合規范和空間地理基礎信息共享應用規劃。6.4.2 主要數據構成包括無錫市法人和產業單位活動數（分行業及

41、匯總） 、企業法人單位數、個 體經濟基本情況、工業增加值、工業產值、企業主要經濟指標、交通運輸、地區 生產總值、地區生產總值構成、稅收收入、財政收入、分行業分地域生產總值、 人均地區生產總值、居民消費水平、就業情況、在崗職工平均工資、居民消費價 格、農產品價格、總人口數據、 常住人口數據、 社會保險情況、 各類資源（能源） 情況、安全生產情況、環保數據、交通建設、公共事業建設、新產業等等統計數 據。643宏觀經濟信息服務系統功能結構宏觀經濟信息服務系統提供宏觀經濟查詢、導出、統計分析等服務。數據查詢數據導出統計分析宏觀經濟信息服務系統圖表10-宏觀經濟信息服務系統功能圖7標準規范建設標準規范體

42、系建設旨在有目的、有目標、有計劃、有步驟地建立起聯系緊密、 相互協調、層次分明、構成合理、相互支持、滿足需求的標準規范并貫徹實施， 以支持黃浦區共享交換平臺的合理建設。在遵循國家及本地相關標準規范的基礎 上，根據項目實際需要補充制訂平臺相關的標準規范，形成一套完整、統一的標準規范體系，是實現信息高度共享、系統運行高度協調的保障。無錫市共享交換平臺包括技術標準、數據標準和管理規范三類，體系結構如 下圖所示:標準規范和管理制度技術標準數 據 標 準圖表11-標準規范7.1技術標準技術標準重點解決部門之間的數據整合、交換接口標準，主要包括以下標準 規范:1、數據整合規范本規范規定了從數據源單位采集、

43、傳輸、交換、清洗、比對和整合數據過程 中，應遵循的業務規則和技術規范。2、平臺接口規范 接口規范分為平臺內部各系統之間的接口、平臺對外提供的服務接口兩類。 具體包括交換服務接口（數據庫交換接口、文件交換接口等） 、交換數據日志接 口、管理監控接口等，平臺接口規范信息涵蓋接口定義、數據類型、參數的含義 及接口描述等。各部門的業務系統遵循統一的接口規范接入到共享交換平臺。3、前置交換環境配置規范對各部門前置交換環境所需的網絡、 服務器、 數據庫等提出配置要求， 規范 前置交換機的 IP 地址、交換節點服務器的命名規則、各項配置要求，方便技術 人員快速搭建本單位前置交換環境。4、交換中心環境配置規范

44、 對交換中心所需的網絡、 服務器、 數據庫等提出配置要求， 規范中心節點服 務器的命名規則、各項配置要求。5、數據接入實施規范 規范平臺支持的不同接入方式， 每種接入方式的特點及適用范圍， 各部門將 應用系統接入到平臺過程中，應該填寫的表單、所遵循的工作流程等。6、平臺編碼規范 編碼規范規定了組織機構、角色、用戶、應用系統、前置交換節點等的編碼 規則，以標識其在技術平臺上的唯一合法身份。7.2 數據標準1、共享交換數據標準定義各部門之間共享交換數據標準， 包括數據項字段名稱、 字段類型、 字段 長度等。2、目錄服務元數據標準 定義平臺所提供各類共享信息資源目錄及服務的元數據規范。3、人口基礎信

45、息庫數據標準定義人口基礎信息庫數據，包括數據項字段名稱、字段類型、字段長度等。4、法人基礎信息庫數據標準 定義法人基礎信息庫數據，包括數據項字段名稱、字段類型、字段長度等。5、地理空間信息庫數據標準 定義地理空間信息庫的空間數據、屬性數據、字段名稱、字段類型、字段長 度等。6、宏觀經濟信息庫數據標準 定義宏觀經濟信息庫數據，包括數據項字段名稱、字段類型、字段長度等。7.3 管理制度1、平臺運行維護管理制度 本制度明確數據提供方、 數據使用方、 平臺管理運維單位、 系統建設單位等 其他相關部門及人員在平臺運行維護、日常管理中的責權利關系，崗位職責等。2、數據安全管理制度 本制度明確數據供需雙方共

46、享交換信息的安全保密協議制度， 以及數據在交 換中心統一管理的安全管理辦法， 保證信息資源在采集、 存儲、備份、訪問授權、 傳輸、使用等過程中的安全。 以及部門在共享信息時需要簽訂數據共享安全保密 協議，包括約定了保密的內容和范圍、保密期限、保密責任和義務、違約責任及 爭議的解決辦法。3、數據共享交換管理辦法 制訂本管理辦法的目的是保證數據的有效性， 與信息提供部門協商， 約定各 部門的信息提供方式、 信息更新周期以及監督考核辦法等。 本制度明確數據使用 方共享查詢信息資源的管理流程、 獲取信息資源前后的備案制度、 部門數據更新 管理辦法等。4、人口基礎信息庫管理辦法 對人口基礎信息庫的數據入庫、數據使用、數據共享、數據安