1、如何強化工程建設管理 (一)工程管理中不夠重視投資決策階段工程造價確實控 投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%3%，但能有效提升項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價確實十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，作出相對比較準確的工程造價，進行控制。 長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估

2、算，僅憑這些工程管理中的工程造價是很難控制的。 (二)工程管理中制定階段的工程造價控制不嚴 制定階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入制定階段，它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖制定中嚴密、全面。當前我國的工程制定也執行招投標制、公平競爭，把對制定階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分制定單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在制定中大多重技術輕經濟，制定人員似乎只對制定工程的質量負責，對工程造價的凹凸不太關懷。以致無法通過優化制定方案，編制初步制定、概算起到控制總造價的

3、作用。工程制定圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以確保，因而也無法有效控制工程造價。 (三)工程管理中施工階段對工程造價控制不夠 在施工階段還要嚴格控制制定變更。雖然出于建筑工程的復雜性不免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求制定部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環節。同時強化合同管理，保證發包方與承包方平等互利。 2強化工程項目造價管理的審計監督方法 1.強化審計監督力度。工程建設是企業發展的標志，各職能部門要采用有力措施，嚴格執行各項法規和規章制度，保證工程

4、建設順利進行。 2.工程制定是影響和控制工程造價的關鍵環節，通過強化工程制定與工程造價的關系的認真分析和比較，使制定技術先進、經濟合理。實際操作中可采納以下方式：采納招投標進行制定方案的優選，積極推行限額制定，要在確保工程功能要求的前題下，按各專業分配的造價限額進行制定，確保估算，概算，起到層層控制的作用。如本公司380m3、530m3。等三座高爐的建設，重視方案的優選，并對關鍵設備、工藝流程、總圖方案，主要建筑和各項費用指標進行技術經濟方案比選，提出最正確方案，并在制定中執行了限額制定，取得了優良的效果;可組織專家對多方案論證選流程等工藝先進、主要設備和配置經濟合理;制定參加技術談判;對方案

5、具體審核，盡量避免制定漏項，減少制定變更。 3.建設項目通過組織施工招投標，引人競爭機制，擇優選定施工單位。執行限額采購，做好設備材料投資控制。執行工程量清單報價，防止不正當競爭?？蛇x用建設項目總承包方式，即一個建設項目全過程或其中某個階段的全部工作由一個承包單位全面負責組織實施。在招標操作中建立健全招投標制的管理，堅決制止明招暗定、私下交易。風險猜測，采納相應防范措施，分析價格因素，分析費用最易突破環節，明確投資控制重點，充分利用市場競爭的價格空間，使招投標制合法化，完善化。在合計信譽度、管理水平、技術力量、施工能力等方面進行綜合評定，最終選擇有競爭力、報價又比較合理的投標單位中標。 4.強

6、化合同管理、控制造價。強化合同管理，規范其行為準則，必須要建立合同檢察和管理制度，把招投標中承發包雙方承諾，諸如工程進度、質量、造價以及其它事項用合約的形式確定下來，確保招投標效果，確保條款完備，內容嚴謹，關于閉口合同不留活口，最大限度地減少今后經濟上的糾紛。即從技術協議上確保實現制定標準、性能要求、承包范圍，條款結合市場條件和企業實際狀況，依據合同法參照建設工程合同示范文本。為避免投標單位采納以廉取勝，不平衡報價等投標策略和技巧投標在工程進行中索賠事項發生。重點應對商務條款包括計價依據、違約責任等進行約定。 3工程招投標管理存在的問題 1.選擇招標組織形式不恰當。 發包人自行組織招投標。沒有

7、按規定程程序的要求安排熟悉招投標管理程序的相關專技術人員參加或授權組織招投標工作，僅派有關人員履行招投標事宜，其工作程序不到位，例如:對投標人前期的資格預審，能力檢察.業績視察，財務狀況等了解不深入，不細致。委托代理機構組織招投標標。一是設有認真篩選代理機構，所確的代理機構過度合計自身的利益取向，投入的人力和精力不夠，只是做一些表面的常規性工作。二是不按照國家或地方政府招投標管理程序的規定，背離發包人做一些不規范的工作。三是資格預審工作不認真.不嚴謹 2.招標文件編制不具體。 編制招標文件時，沒有緊密結合工程項目的特點和必須求，僅是招標常規程序，缺乏全面.細致.具有可操作性的內容;并對本工程實

8、施管理的相關要求在招標文件中未編制對應合同專用條款的說明和要求，造成后期合同簽訂難達成一致，把難題留給施工過程中處理。編制招標文件時，對本工程施工合同的專用條款中未提出具體的工期.質量要求和制定變更.投標報價漏項.合同增減項目等的計價方式及要求，成為后期合同簽訂無法達成一致的原因之一。 3.組織現場踏勘及答疑不規范。 每投標人的工作個工程項目招投標前，都應組織現場踏勘和必要答疑，由于發包人或代理機構從方便自身工作態度出發，組織各投標人同一時間進行現場踏勘和答疑工作。這種做法一是損害了正常投標人之間利益，泄露了身份，并受到非正常投標人的干擾，不同程度地影響到正常投標人的工作;二是給非正常投標人提供了互相