1、包集鎮(zhèn)“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立工作總結(jié)    包集鎮(zhèn)位于天山市北部，轄28個行政社區(qū)，485個社區(qū)民組，總?cè)丝?萬人，鎮(zhèn)域面積186平方公里，耕地面積18萬畝，是個典范的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。2011年5月全市開展“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立工作以來，包集鎮(zhèn)積極行動，抓貫徹、抓宣講、抓落施，創(chuàng)立實施長效機制，28個社區(qū)整體推廣，經(jīng)過一年的努力工作，完成了預(yù)期任務(wù)。在實施過程中，上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來督察領(lǐng)導(dǎo)，給予了大力肯定。鎮(zhèn)黨委、政府組織了多次督察調(diào)度，召開了六次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，利用廣播、有線電視進行了多次宣講報道，取得了初步成效。一、詳細情況（一）“三資”清理及委托代理服務(wù)全部

2、展開。根據(jù)市委、市政府階煅任務(wù)，我鎮(zhèn)制定了一系列操作性強的領(lǐng)導(dǎo)性實施。針對部分社區(qū)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)不清，債務(wù)復(fù)雜等現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)在清理登記階煅，分輕重緩急，逐漸推開，徹底清理，不搞走過場，重要對各社區(qū)財務(wù)進行全部徹底清理，對人員變動所經(jīng)手的財物未移交的進行移交，對資產(chǎn)進行清查登記，對資源進行全部普查登記。截至2011年7月底，全鎮(zhèn)28個社區(qū)已完成集體“三資”清理、登記、核實、公示、確認、上報工作，全部推行“三資”委托代理服務(wù)和社區(qū)級財務(wù)電算化管理。全鎮(zhèn)共清理出社區(qū)級資金59.86萬元，資產(chǎn)2268萬元，資源包括土地17785畝，林木596.5畝，灘涂115畝，水面8180畝等，清理出社區(qū)級債

3、務(wù)1904.65萬元，取得了初步成效。現(xiàn)“三資”委托代理服務(wù)工作正有條不紊全部展開。（二）全部推行社區(qū)級事務(wù)流程化管理。我鎮(zhèn)制定了“四議兩公開”制度實施，明確了公開內(nèi)容、程序和配套制度，下發(fā)了“四議兩公開”工作流程圖并制作了流程圖板塊。為保證工作取得實效，從鎮(zhèn)直機關(guān)抽調(diào)28名干部駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作，各社區(qū)創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)組織，健全配套制度，繪制流程圖，標準并嚴格執(zhí)行每一詳細事項的工作程序。通過開展以推廣“四議兩公開”工作法為重要的社區(qū)級事務(wù)流程化管理工作，標準社區(qū)干部施政行為和社區(qū)級公共權(quán)力運作，方便群眾參與管理和監(jiān)督，推廣基層民主創(chuàng)立和農(nóng)社區(qū)黨風廉政創(chuàng)立，促進農(nóng)社區(qū)改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，取得了較好的成

4、效。（三）創(chuàng)立社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會。為確保社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作按照法定程序進行。我鎮(zhèn)統(tǒng)一了選舉措施、會議議程、會議主講詞以及候選人資格審查表、選票、公告、鎮(zhèn)黨委批復(fù)等表格、文件式樣。各社區(qū)按照要求，抓好候選人的提名、資格審查、開會選舉、結(jié)果公示等方面工作，確保選舉工作公開、公正、透明、合法。通過嚴格的程序、立即的領(lǐng)導(dǎo)和標準的運作，選出了群眾滿意的監(jiān)委會成員，充實了基層干部隊伍。目前，全鎮(zhèn)28個社區(qū)已全部選舉產(chǎn)生社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會，共選出社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會成員86人，并落施了社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會成員工資待遇。為保證社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會實在履行職責、發(fā)揚作用，按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場地、有工作制度

5、、有會議記錄的“六有”要求，在落施各項軟硬件設(shè)備的同時，采用舉辦學(xué)習(xí)班、召開座談會等形式，就社區(qū)務(wù)公開的內(nèi)容、程序，支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)社區(qū)財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識和開展監(jiān)督工作的措施等內(nèi)容，對新當選的社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會成員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進步了監(jiān)委會成員的業(yè)務(wù)程度和思想認識，促使監(jiān)委會成員真正發(fā)揚作用。二、主要做法（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)創(chuàng)立了“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。28個社區(qū)創(chuàng)立了“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落施了市委關(guān)于推廣“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立黨委是責任主體、鎮(zhèn)鎮(zhèn)是“實施主體”的要求。鎮(zhèn)還分別創(chuàng)立農(nóng)社區(qū)集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)級

6、事務(wù)流程化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，明確了鎮(zhèn)紀檢、組織、農(nóng)業(yè)、財政、民政等部門的工作職責。28個社區(qū)也創(chuàng)立了領(lǐng)導(dǎo)小組、清理小組、核實小組。在全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)、社區(qū)兩級抓落施的組織體系，做到了領(lǐng)導(dǎo)落施、責任落施、任務(wù)落施。（二）精心制定。按照市委、市政府工作安排，結(jié)合本鎮(zhèn)施紀，認真制定實施。一是制定印發(fā)了關(guān)于推廣“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立的實施。明確了“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立的領(lǐng)導(dǎo)思想、目的任務(wù)、對象范圍、主要內(nèi)容、實施，對工作開展提出了要求。二是制定印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源清理的實施。明確了清理對象、清理內(nèi)容、方法，提出了實行委托代理、標準

7、代理行為、實施電算化管理、健全監(jiān)管機制等一系列工作目的，對工作開展提出了詳細要求。三是擬定了在全鎮(zhèn)推行社區(qū)級事務(wù)流程化管理、創(chuàng)立社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會的實施。關(guān)于開展社區(qū)級事務(wù)流程化管理工作的提出“四統(tǒng)一”硬化指標：即鎮(zhèn)統(tǒng)一制定實施措施，領(lǐng)導(dǎo)基層開展工作；統(tǒng)一繪制流程圖，細化操作程序；統(tǒng)一制作流程圖公示牌，向農(nóng)民群眾公開社區(qū)級事務(wù)管理程序；統(tǒng)一印發(fā)流程化管理工作手冊，便于基層干部標準操作。關(guān)于創(chuàng)立社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會制度的對組織設(shè)置、產(chǎn)生方法、工作職責、權(quán)利義務(wù)進行了明確。（三）廣泛宣講發(fā)動。一是利用新聞媒體進行輿論宣講。通過新聞報刊、雜志、電視廣播、網(wǎng)站等渠道廣泛宣講“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立有關(guān)工作動態(tài)

8、、會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、措施做法等，努力營造輿論氣氛。二是利用鎮(zhèn)社區(qū)廣播陣地進行有聲宣講。每個鎮(zhèn)社區(qū)廣播都設(shè)立了“陽光社區(qū)務(wù)工程”節(jié)目，凡有重要工作，隨時進行報道宣講，三是運用各種形式進行廣泛宣講。主要利用公開欄、明白紙、公開信、條幅等形式，向群眾廣泛宣講“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立的意義、任務(wù)、目的、內(nèi)容、等。向農(nóng)民群眾發(fā)放明白紙5000多張，拉條幅85條。（四）全力抓好學(xué)習(xí)。認真抓好學(xué)習(xí)工作。一是集中開展了3次農(nóng)社區(qū)集體“三資”清理和委托代理服務(wù)學(xué)習(xí)。 組織開展了3次社區(qū)級事務(wù)流程化管理、推行社區(qū)級重大事務(wù)“四議兩公開”工作法、社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會制度創(chuàng)立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我們采用統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。重要

9、抓住推薦提名、組織醞釀、選舉產(chǎn)生、經(jīng)費保鄣和“六有”目的，確保吃透政策、標準操作。三是逐級抓好業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)。嚴格按照省關(guān)于“市學(xué)習(xí)到市、市學(xué)習(xí)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)到社區(qū)居”的要求，抓好業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)。截至目前，全鎮(zhèn)先后組織鎮(zhèn)社區(qū)兩級人員專題學(xué)習(xí)班6期，學(xué)習(xí)人員達800人次；以會代訓(xùn)30場次，學(xué)習(xí)人員500多人次。通過多層次、多形式的學(xué)習(xí)，基層人員較好掌握了農(nóng)社區(qū)集體“三資”清理方法、工作程序，明白了社區(qū)務(wù)監(jiān)督委員會怎么建，搞清楚了社區(qū)級事務(wù)流程化管理怎么辦等政策性規(guī)定和關(guān)鍵性難題。（五）加強監(jiān)督檢查。一是創(chuàng)立了檢查網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)創(chuàng)立7個督促檢查領(lǐng)導(dǎo)組，組長由管理區(qū)書記擔任，實行劃片包干，每個組督導(dǎo)四個社區(qū)。二

10、是明確了監(jiān)督檢查工作職責。確定了領(lǐng)導(dǎo)工作、督促檢查、解決難題、反饋、決策建議等六項責任，要求督導(dǎo)組每月檢查時間不少于5個工作日，每次檢查都要制定檢查，檢查后要有檢查情況。三是創(chuàng)立了駐社區(qū)專職督導(dǎo)員制度。實行了鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部包社區(qū)負責制、業(yè)務(wù)人員包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)制。全鎮(zhèn)共派出駐社區(qū)督導(dǎo)員28人，對業(yè)務(wù)進行領(lǐng)導(dǎo)。四是派出重要社區(qū)、難點社區(qū)檢查領(lǐng)導(dǎo)組，對重要社區(qū)、難點社區(qū)進行幫扶，按時檢查領(lǐng)導(dǎo)。（六）注重工作創(chuàng)新。一是按照“規(guī)定動作做標準、自選動作有創(chuàng)新”的要求，不斷創(chuàng)新工作思路和措施。二是創(chuàng)新推廣措施。我們創(chuàng)新了三項措施：“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立進展情況半月制度。設(shè)置了工作內(nèi)容、推廣情況指標，全部掌握進展情況，

11、做到半月一匯總、半月一通報，從而達到激勵先進、鞭策后進、推動工作的目的。制定了“三資”清理及委托代理服務(wù)工作標準。標準了“三資”清理、登記、核實、公示、確認、上報等工作過程，確保了“三資”清理的真實性、有效性，防止了形式主義，杜絕了走過場；統(tǒng)一了委托代理服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)立的標準要求，進步了標準化管理程度和質(zhì)量。信息按時報送制度。要求每個社區(qū)確定一名信息員，專門負責信息的整理，信息報送情況列入檢查驗收的重要內(nèi)容。三是創(chuàng)新方法方法。以工作方法方法的創(chuàng)新，推動任務(wù)落施。推行了帳外資金清理承諾制、清理登記情況集中審核制；創(chuàng)立了“三資”清理包保責任制、推廣情況制；推行了“三資”清理“六步工作法”，創(chuàng)立了資源清

12、理圖表制度等。這些創(chuàng)新性措施，有力推動了“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立進一步開展、扎實推廣。（七）硬化保鄣措施。做到四個到位：一是人員抽調(diào)到位。鎮(zhèn)推廣“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從紀委、財政、農(nóng)經(jīng)、民政等部門抽調(diào)4人集中辦公、35人分片負責督導(dǎo)工作。二是辦公場所到位。鎮(zhèn)落施了專門辦公室。三是經(jīng)費保鄣到位。鎮(zhèn)財政解決工作經(jīng)費專門用于學(xué)習(xí)和辦公，還將撥付專款統(tǒng)一購置“三資”管理軟件。四是辦公設(shè)備裝備到位。鎮(zhèn)紀委調(diào)劑解決電腦、打印機、文件柜、辦公桌椅等用于人員辦公。三、存在難題及下步工作打算我鎮(zhèn)“陽光社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立雖然取得了必然成效，但仍存在一些不容忽視的難題：一是少數(shù)社區(qū)重視不夠。部分社區(qū)干部認識不高、過問不夠，抓落施力度不大，部分社區(qū)干部存在畏難情緒和求穩(wěn)怕亂思想。二是少數(shù)社區(qū)“三資”清理基礎(chǔ)不扎實。有的社區(qū)“三資”清理工作不進一步、程序不嚴格、操作不標準、手續(xù)不完備、材料不齊全，特別是在清理、核實、公示、確認等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)缺乏工作痕跡和佐證的原始材料。三是檢查領(lǐng)導(dǎo)還不進一步。有的督導(dǎo)力量不足，檢查力度、密度不夠，成果不明顯；有的督促檢查不能立即發(fā)現(xiàn)、解決難題