1、包集鎮“陽光社區務工程”創立工作總結    包集鎮位于天山市北部，轄28個行政社區，485個社區民組，總人口9萬人，鎮域面積186平方公里，耕地面積18萬畝，是個典范的農業大鎮。2011年5月全市開展“陽光社區務工程”創立工作以來，包集鎮積極行動，抓貫徹、抓宣講、抓落施，創立實施長效機制，28個社區整體推廣，經過一年的努力工作，完成了預期任務。在實施過程中，上級有關領導多次來督察領導，給予了大力肯定。鎮黨委、政府組織了多次督察調度，召開了六次業務學習會，利用廣播、有線電視進行了多次宣講報道，取得了初步成效。一、詳細情況（一）“三資”清理及委托代理服務全部

2、展開。根據市委、市政府階煅任務，我鎮制定了一系列操作性強的領導性實施。針對部分社區財務管理基礎薄弱，財務不清，債務復雜等現狀，我鎮在清理登記階煅，分輕重緩急，逐漸推開，徹底清理，不搞走過場，重要對各社區財務進行全部徹底清理，對人員變動所經手的財物未移交的進行移交，對資產進行清查登記，對資源進行全部普查登記。截至2011年7月底，全鎮28個社區已完成集體“三資”清理、登記、核實、公示、確認、上報工作，全部推行“三資”委托代理服務和社區級財務電算化管理。全鎮共清理出社區級資金59.86萬元，資產2268萬元，資源包括土地17785畝，林木596.5畝，灘涂115畝，水面8180畝等，清理出社區級債

3、務1904.65萬元，取得了初步成效。現“三資”委托代理服務工作正有條不紊全部展開。（二）全部推行社區級事務流程化管理。我鎮制定了“四議兩公開”制度實施，明確了公開內容、程序和配套制度，下發了“四議兩公開”工作流程圖并制作了流程圖板塊。為保證工作取得實效，從鎮直機關抽調28名干部駐社區領導工作，各社區創立領導組織，健全配套制度，繪制流程圖，標準并嚴格執行每一詳細事項的工作程序。通過開展以推廣“四議兩公開”工作法為重要的社區級事務流程化管理工作，標準社區干部施政行為和社區級公共權力運作，方便群眾參與管理和監督，推廣基層民主創立和農社區黨風廉政創立，促進農社區改革發展和社會和諧穩定，取得了較好的成

4、效。（三）創立社區務監督委員會。為確保社區務監督委員會選舉工作按照法定程序進行。我鎮統一了選舉措施、會議議程、會議主講詞以及候選人資格審查表、選票、公告、鎮黨委批復等表格、文件式樣。各社區按照要求，抓好候選人的提名、資格審查、開會選舉、結果公示等方面工作，確保選舉工作公開、公正、透明、合法。通過嚴格的程序、立即的領導和標準的運作，選出了群眾滿意的監委會成員，充實了基層干部隊伍。目前，全鎮28個社區已全部選舉產生社區務監督委員會，共選出社區務監督委員會成員86人，并落施了社區務監督委員會成員工資待遇。為保證社區務監督委員會實在履行職責、發揚作用，按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場地、有工作制度

5、、有會議記錄的“六有”要求，在落施各項軟硬件設備的同時，采用舉辦學習班、召開座談會等形式，就社區務公開的內容、程序，支農惠農政策、農社區財務管理的基礎知識和開展監督工作的措施等內容，對新當選的社區務監督委員會成員進行業務學習。通過學習，進步了監委會成員的業務程度和思想認識，促使監委會成員真正發揚作用。二、主要做法（一）加大組織領導。鎮創立了“陽光社區務工程”創立工作領導小組，領導小組下設辦公室，抽調人員集中辦公。28個社區創立了“陽光社區務工程”創立工作領導小組。落施了市委關于推廣“陽光社區務工程”創立黨委是責任主體、鎮鎮是“實施主體”的要求。鎮還分別創立農社區集體“三資”清理領導小組、社區級

6、事務流程化管理工作領導小組、社區務監督委員會創立領導小組，加大對專項工作的領導。同時，明確了鎮紀檢、組織、農業、財政、民政等部門的工作職責。28個社區也創立了領導小組、清理小組、核實小組。在全鎮形成了鎮、社區兩級抓落施的組織體系，做到了領導落施、責任落施、任務落施。（二）精心制定。按照市委、市政府工作安排，結合本鎮施紀，認真制定實施。一是制定印發了關于推廣“陽光社區務工程”創立的實施。明確了“陽光社區務工程”創立的領導思想、目的任務、對象范圍、主要內容、實施，對工作開展提出了要求。二是制定印發關于開展農社區集體資金、資產、資源清理的實施。明確了清理對象、清理內容、方法，提出了實行委托代理、標準

7、代理行為、實施電算化管理、健全監管機制等一系列工作目的，對工作開展提出了詳細要求。三是擬定了在全鎮推行社區級事務流程化管理、創立社區務監督委員會的實施。關于開展社區級事務流程化管理工作的提出“四統一”硬化指標：即鎮統一制定實施措施，領導基層開展工作；統一繪制流程圖，細化操作程序；統一制作流程圖公示牌，向農民群眾公開社區級事務管理程序；統一印發流程化管理工作手冊，便于基層干部標準操作。關于創立社區務監督委員會制度的對組織設置、產生方法、工作職責、權利義務進行了明確。（三）廣泛宣講發動。一是利用新聞媒體進行輿論宣講。通過新聞報刊、雜志、電視廣播、網站等渠道廣泛宣講“陽光社區務工程”創立有關工作動態

8、、會議、領導講話、措施做法等，努力營造輿論氣氛。二是利用鎮社區廣播陣地進行有聲宣講。每個鎮社區廣播都設立了“陽光社區務工程”節目，凡有重要工作，隨時進行報道宣講，三是運用各種形式進行廣泛宣講。主要利用公開欄、明白紙、公開信、條幅等形式，向群眾廣泛宣講“陽光社區務工程”創立的意義、任務、目的、內容、等。向農民群眾發放明白紙5000多張，拉條幅85條。（四）全力抓好學習。認真抓好學習工作。一是集中開展了3次農社區集體“三資”清理和委托代理服務學習。 組織開展了3次社區級事務流程化管理、推行社區級重大事務“四議兩公開”工作法、社區務監督委員會制度創立業務學習。我們采用統一學習內容，抓好業務學習。重要

9、抓住推薦提名、組織醞釀、選舉產生、經費保鄣和“六有”目的，確保吃透政策、標準操作。三是逐級抓好業務人員學習。嚴格按照省關于“市學習到市、市學習到鎮、鎮學習到社區居”的要求，抓好業務人員學習。截至目前，全鎮先后組織鎮社區兩級人員專題學習班6期，學習人員達800人次；以會代訓30場次，學習人員500多人次。通過多層次、多形式的學習，基層人員較好掌握了農社區集體“三資”清理方法、工作程序，明白了社區務監督委員會怎么建，搞清楚了社區級事務流程化管理怎么辦等政策性規定和關鍵性難題。（五）加強監督檢查。一是創立了檢查網絡。鎮創立7個督促檢查領導組，組長由管理區書記擔任，實行劃片包干，每個組督導四個社區。二

10、是明確了監督檢查工作職責。確定了領導工作、督促檢查、解決難題、反饋、決策建議等六項責任，要求督導組每月檢查時間不少于5個工作日，每次檢查都要制定檢查，檢查后要有檢查情況。三是創立了駐社區專職督導員制度。實行了鎮鎮干部包社區負責制、業務人員包社區領導制。全鎮共派出駐社區督導員28人，對業務進行領導。四是派出重要社區、難點社區檢查領導組，對重要社區、難點社區進行幫扶，按時檢查領導。（六）注重工作創新。一是按照“規定動作做標準、自選動作有創新”的要求，不斷創新工作思路和措施。二是創新推廣措施。我們創新了三項措施：“陽光社區務工程”創立進展情況半月制度。設置了工作內容、推廣情況指標，全部掌握進展情況，

11、做到半月一匯總、半月一通報，從而達到激勵先進、鞭策后進、推動工作的目的。制定了“三資”清理及委托代理服務工作標準。標準了“三資”清理、登記、核實、公示、確認、上報等工作過程，確保了“三資”清理的真實性、有效性，防止了形式主義，杜絕了走過場；統一了委托代理服務機構創立的標準要求，進步了標準化管理程度和質量。信息按時報送制度。要求每個社區確定一名信息員，專門負責信息的整理，信息報送情況列入檢查驗收的重要內容。三是創新方法方法。以工作方法方法的創新，推動任務落施。推行了帳外資金清理承諾制、清理登記情況集中審核制；創立了“三資”清理包保責任制、推廣情況制；推行了“三資”清理“六步工作法”，創立了資源清

12、理圖表制度等。這些創新性措施，有力推動了“陽光社區務工程”創立進一步開展、扎實推廣。（七）硬化保鄣措施。做到四個到位：一是人員抽調到位。鎮推廣“陽光社區務工程”創立領導小組辦公室從紀委、財政、農經、民政等部門抽調4人集中辦公、35人分片負責督導工作。二是辦公場所到位。鎮落施了專門辦公室。三是經費保鄣到位。鎮財政解決工作經費專門用于學習和辦公，還將撥付專款統一購置“三資”管理軟件。四是辦公設備裝備到位。鎮紀委調劑解決電腦、打印機、文件柜、辦公桌椅等用于人員辦公。三、存在難題及下步工作打算我鎮“陽光社區務工程”創立雖然取得了必然成效，但仍存在一些不容忽視的難題：一是少數社區重視不夠。部分社區干部認識不高、過問不夠，抓落施力度不大，部分社區干部存在畏難情緒和求穩怕亂思想。二是少數社區“三資”清理基礎不扎實。有的社區“三資”清理工作不進一步、程序不嚴格、操作不標準、手續不完備、材料不齊全，特別是在清理、核實、公示、確認等關鍵性環節缺乏工作痕跡和佐證的原始材料。三是檢查領導還不進一步。有的督導力量不足，檢查力度、密度不夠，成果不明顯；有的督促檢查不能立即發現、解決難題