1、市財稅工作電視電話會議上的講話與市財稅經濟形勢分析會上的講話 (1) 匯編市財稅工作電視電話會議上的講話剛才 , 省政府召開了全省財政稅務工作電視電話會議 , 韓省長作了重要講話 , 深入分析了當前全省財政經濟形勢 , 就進一步抓好財稅工作講了非常重要的意見 , 對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導意義。下面 , 我受連市長、徐市長委托 , 就如何認真貫徹落實韓省長的講話精神 , 做好全市的財稅工作 , 再講幾點意見。一、正確分析認識今年以來全市財政經濟形勢今年以來 , 全市各級以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全市財稅工作會議精神, 深入

2、開展以“搶抓機遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動 , 求真務實 , 干事創業 , 加快發展 , 各項工作取得了新的成績。 14 月份 , 全市規模以上工業增加值完成 76.8 億元 , 實現利潤 11.2 億元 , 分別增長32.1%和 50.8%; 固定資產投資完成77.1 億元 , 增長 65.1%, 社會消費品零售總額 87.3 億元 , 增長 14.5%,實際利用外資 1.03 億美元 , 增長101.2%;進出口總額 4.6 億美元 , 增長 49.9%, 其中出口 3.1 億美元 , 增長 47.2%; 城鎮居民人均可支配收入 2652 元, 農民人均現金收入 1094 元,

3、分別增長 8.5%和 9.7%。在經濟發展的基礎上 , 財政收入也保持了較快增長。 14 月份 , 全市財政總收入完成 17.89 億元 , 同比增長 19.7%,其中地方財政收入累計完成 10.9 億元 , 占預算的 29.37%,同比增長 29.6%, 高于全省平均水平 3.77 個百分點 , 總量和增幅分別居全省第 8 位和第 5第1頁共15頁位。 1-4 月份 , 全市國稅系統組織的收入完成 8.27 億元 , 增長 10.9%;地稅系統組織的收入完成 6.09 億元 , 增長 21.2%。在地方財政收入中 , 全市國稅部門完成 1.74 億元 , 同比增長 3.31%; 地稅部門完成

4、 4.26 億元 , 增長 17.75%;財政等部門完成 4.89 億元 , 增長 57.64%。全市財政支出完成 13.37 億元 , 增長 27.4%。從我市前 4 個月財稅運行情況看 , 雖然財政稅收保持了新的增長 , 但仍存在不少矛盾和問題。一是財政收入的結構性矛盾比較突出 , 可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低 , 非稅收入比重過高。 14 月份 , 全市地方級稅收收入完成 6.12 億元 , 占地方財政收入比重為 56.2%,比去年同期下降 12 個百分點 , 比全省平均水平低 18.9 個百分點 , 列全省倒數第 2 位。其中工商企業稅收所占比重為 52.9%, 比上年下降

5、8 個百分點 , 低于全省平均水平 16 個百分點 , 列全省倒數第 3 位。非稅收入完成 4.8 億元 , 增長 79.73%,占整個收入的比重為 43.8%, 比去年同期提高 12 個百分點 , 高于全省平均水平 18.9 個百分點 , 拉動整個地方財政收入增長 25 個百分點。二是政策性減收增支因素給財政增收節支帶來較大壓力。從減收因素看 , 取消農業特產稅和降低農業稅稅率 , 對地方財政特別是縣鄉財政影響很大。按照中央要求 , 我省全部取消除煙葉外的農業特產稅和降低農業稅稅率 3 個百分點 , 總計減收 2.5 億元 , 全市每個鄉鎮平均減少財政收入 140 多萬元 , 受此影響 ,

6、全市村級收入還將減少 8000 多萬元 , 每個村平均減少近萬元 , 給鄉鎮財政工資發放和保證鄉村基層組織的正常運轉帶來很大壓力。出口退稅政策調整也將影響地方財政收入。雖然基數內部分仍由中央負擔 , 但超基數部分將增加地方財政支出。為扶持糧食生產 , 國家出臺了一系列穩定農業生產資料價格的政策 , 特別是對部分化肥產品增值稅實行先征后返 50%的政策 , 將帶來一些新的減收第2頁共15頁因素。另外 , 國家出臺的農民自產自銷農產品免征農業稅、個體工商戶銷售農產品起征點調高 , 以及對下崗失業工人、軍隊轉業干部、復退軍人再就業優惠政策等一系列政策措施, 都會影響財稅收入的增長。同時,今年的增支因

7、素又較多。落實糧食直補政策帶來較大支出壓力, 今年我市小麥播種面積為 484 萬畝 , 為 231.29 萬戶種糧農民發放糧食補貼資金 6302 萬元 , 而我市糧食風險基金規模只有 6213 萬元 , 缺口 89 萬元 , 加上地方糧食儲備利息費用補貼、政策性掛帳補貼、按保護價收購的商品糧未銷售之前的利息費用補貼等 , 全市糧食風險基金缺口達 5000 多萬元。去年下半年調整機關事業單位人員工資今年將增加地方財政支出近 1 億元 , 其中需地方財政負擔近 5000 萬元。農業、科技、教育等法定支出和社會保障支出需求的剛性增長 , 也將帶來新的增支壓力。三是縣區間收入不平衡。分收入級次看,1-

8、4 月份市級收入完成3.5 億元 , 占預算的 37.65%, 超過時間進度 4.42 個百分點 , 增長 57.3%。有 7 個縣區收入進度達到或接近時間進度 , 分別是高新區 35.28%、莒南縣 31.45%、臨沭縣 31.41%、費縣 29.28%、郯城縣 28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣 27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區分別是高新區70%、蒼山縣 30.8%; 收入增幅較低的縣區有4 個。四是財政支出趕不上進度要求。財政支出主要是保了工資等重點支出需要。 1-4 月份全市財政支出僅完成預算的23%,落后時間進度10.3 個百分點。從 1-4 月份我市財稅工作情況看,

9、完成全年財稅收入任務不容樂觀,特別是要做到“兩個確保”, 即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平 , 確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭超過去年, 更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當前的財政經濟形勢要有一個全面第3頁共15頁清醒的認識 , 既要看到成績 , 看到潛力 , 進一步增強發展的信心 ; 又要看到問題 , 看到差距 , 進一步增強發展的危機感、責任感和緊迫感 , 加強對財政運行情況的分析研究 , 有針對性地采取措施 , 自我加壓 , 埋頭苦干 , 全面做好今年的財稅工作 , 實現財稅收入的快速增長。二、加大工作力度 , 切實抓好財政增收節支工作對當前和今后一個時期的財政工作

10、 , 省委、省政府要求 , 要以科學的發展觀為指導 , 正確處理“取”與“予”的關系 , 在支持發展、大力培植財源的基礎上 , 堅持依法治稅 , 科學理財 , 切實把經濟發展的成果反映到財政增收上來 , 確保財政收入總量持續快速增長 , 確保收入結構明顯改善 , 確保支出效益明顯提高 , 確保統籌發展的能力明顯增強。按照這個要求 , 全市各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀 , 圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務目標 , 特別是在市人代會上提出的全市經濟運行質量及社會發展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求 , 以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保

11、、做好三篇文章”的工作目標 , 深入、扎實、細致地做好工作 , 挖掘增收潛力 , 加大征收力度 , 確保財政稅收均衡入庫 , 全市財政稅收與經濟發展同步快速增長 , 為實現“時間過半、任務過半”的目標打好基礎。( 一) 以科學發展觀為指導 , 加強財源建設 , 夯實稅收基礎。各級各有關部門要以科學的發展觀和正確的政績觀為指導, 切實做好財政工作 ,牢固樹立發展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念 , 把發展經濟、培植財源作為第一要務 , 努力夯實財稅增收的基礎。要以結構調整為主線 , 以增加稅收為導向 , 大力發展現代制造業和現代服務業 , 努力提高經濟對稅收的貢獻能力。當前 , 縣域經

12、濟實力不強 , 是我市綜合經第4頁共15頁濟實力不強的關鍵因素 , 也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。因此 , 要促進全市經濟的快速健康發展 , 做大財政蛋糕 , 必須做好縣域經濟發展的文章。尤其是我市有 5 個欠發達縣被省政府列為 30 個重點扶持縣 , 省委、省政府明確提出 ,30 個重點扶持的縣 , 經濟增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上 , 韓省長也對如何幫扶 30 個欠發達縣提出了要求。我市 5 個欠發達縣要抓住機遇、用好機遇 , 努力實現經濟的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策 , 搞好與對口幫扶部門的銜接 , 最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時 ,

13、要發揮自身優勢 , 借助外力 , 啟動內力 , 有針對性地采取措施 , 加快發展步伐。特別是在財政稅收方面 , 省政府已經采取了鼓勵增長的政策措施 , 如營業稅較上年增長的省分成部分 , 全額返還。 5 個欠發達縣必須充分認識當前區域經濟快速發展、競爭日趨激烈的新形勢 , 用足用好政策 , 能爭取的發展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取 , 逐步縮小與先進地區的差距。其他縣區也要充分發揮自身優勢 , 加大結構調整力度 , 大力培植骨干財源 , 增強自我發展能力 , 發揮區域經濟發展的龍頭帶動作用。( 二) 以優化財政收入結構為重點, 下大力氣促進財政增收。最近,關于財政收入結構質量不高的問題

14、, 引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出: 當前 , 非稅收入增長快, 占地方財政收入的比重不斷提高 , 主要是因為各地按國家規定 , 將行政性收費納入預算管理造成的 , 但也不排除個別市縣 , 為了“趕超”、“攀比” , 過分地在非稅收入上打主意、挖潛力 , 甚至利用這些項目搞虛收、空轉 , 造成非稅收入的非正常增長。現在中央核定對各省的轉移支付時 , 是把非稅收入作為可用財力計算的 , 非稅收入多 , 地方“虛財”就多 , 得到的轉移支付和專項補助必然就會少。因此 , 對非稅收入超正第5頁共15頁常增長現象 , 各級都要引起重視。同時 , 明確指出 ,

15、改進省對下的轉移支付辦法 , 在確定對各市的轉移支付時 , 不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內 , 而且轉移支付額度要與地方稅收增長、收入結構改善程度掛鉤 , 建立起有效的激勵約束機制。今后省里考核各地的經濟工作 , 不僅要考核財政收入規模和增幅 , 而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重 , 考核財政收入占 GDP的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中 , 既要抓增收 , 又要抓優化收入結構。重中之重是在經濟發展的基礎上確保稅收收入持續穩定增長。目前 , 我市的財政收入結構在全省屬于較差的 , 財政收入占國民生產總值的比重低 , 工商稅收占財政收入的比重低 , 人均財

16、力低 , 財政收入質量不高。下步要加大財政收入結構調整力度 , 把優化收入結構作為組織收入的關鍵來抓 , 通過采取多種措施 , 千方百計提高財政收入占國內生產總值的比重 , 千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。增加稅收 , 是改善財政收入結構、增強政府宏觀調控能力的根本 , 也是增收節支的關鍵環節。只有加大稅收征管力度 , 提高稅收特別是工商企業稅收占地方財政收入的比重 , 才能進一步優化我市收入結構 , 縮小同全省和先進地區的差距。一是要堅持依法治稅 , 加強稅收征管 , 努力做到應收盡收 , 均衡入庫。從現在開始 , 就要著眼于實現全年任務目標, 打緊板 , 挖稅源 , 把該收的稅都收上

17、來 , 爭取工作的主動權。稅源基礎好、潛力大的縣區 , 要加大收入力度 , 并力爭超收 , 為全市收入增長做出貢獻 , 絕不能有稅不收 ; 財政比較困難的縣區也要挖掘稅源潛力 , 做到應收盡收 , 但是不該收的稅一分也不能多收。營業稅的大頭在地方 , 要突出抓好營業稅等主體稅種的征管 , 充分挖掘營業稅的增長潛力 , 增加稅收收入。同時要加大房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅等地方第6頁共15頁稅種的征管力度 , 做好地方級稅收的征管工作。二是要加強稅源監控 , 大力推行社會綜合治稅。今年 1-4 月份我市經濟形勢很好 , 尤其是工業發展速度和經濟效益是近年同期少有的 , 但從稅收收入上并沒有

18、完全反映出來 , 從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產業結構不盡合理及國家減稅政策和統計口徑等所造成 , 但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務部門要認真研究全市的稅源情況 , 進一步加強稅源監控 , 強化稅收征管 , 著力解決好稅收漏管問題。要認真搞好發票雙獎和社會綜合治稅工作 , 整頓稅收秩序 , 加大清欠力度 , 健全稅源監控體系 , 強化對重點稅種、重點行業、重點企業和高收入者的稅收征管力度 , 充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署 , 自 4 月 1 日起 , 已在全市范圍內開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織

19、, 并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫 , 使稅收專項檢查的成果于 5 月份當月就要盡量體現到財政增收上來。要進一步加大稅收清欠力度 , 抓好對重點行業、重點企業和重點稅種的清欠工作 , 對拖欠稅收力爭 5 月份全部清欠入庫 , 切實使全市 15 月份的收入結構有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署 , 搞好稅源普查 , 加強稅源監控 , 盡快改變部分行業稅收征管薄弱的狀況。當前要重點搞好對房地產、建筑安裝、交通運輸、商業物流等行業的稅源普查 , 摸清家底 , 完善辦法。會后 , 有關部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認真清理稅收優惠政策, 減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不

20、規范政策, 要進行全面清理 , 該取消的取消 ,已到期的要及時恢復征稅。要切實注意優惠政策不能過頭, 關鍵還是要在改善投資環境上下功夫, 增強招商引資的吸引力。第7頁共15頁近年來 , 我市非稅收入增長較快 , 占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途 , 雖然反映在財政收入上是增加的 , 但政府可用財力增加并不多。當前對非稅收入的征管 , 關鍵是要做到依法征收 , 防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規定保留的堅決應收盡收 , 促進財政增收 ; 又要防止人為抬高收入增幅 , 在非稅收入上搞虛收和空轉。當務之急是要按照行政許可法的要求 , 積極穩妥地清理收費項目 , 該取

21、消的及時取消 , 確需保留的 , 也要重新審核備案 , 并適當降低標準。這項工作要爭取在 7 月 1 日前完成。同時 , 嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目 , 提高收費標準。省對下計算轉移支付時 , 是把非稅收入作為可用財力來計算的 , 去年按 50%算帳 , 今年可能要全部納入, 因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉移支付和專項補助。同時 , 要積極挖掘新的增收渠道 , 積極探討加強對河沙等礦產資源開采使用權的管理 , 這方面目前還有很大潛力可挖。( 三) 以優化財政支出結構為重點 , 集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多 , 給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增

22、收的同時 , 各級要在盤活支出存量上做文章 , 下大力氣調整支出結構 , 集中財力保重點。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進財政綜合改革為總抓手 , 加快建立適應市場經濟要求的公共財政體制 , 重點推進部門預算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業單位國有資產管理、理順市縣區財政體制等五項改革。目前 , 正在著手制定改革方案 , 有些工作也已開始啟動 , 下一步還將召開動員大會進行專門部署 , 目的就是通過改革 , 提高政府利用財政杠桿調控經濟運行的能力 , 提高財政資金的使用效益和管理水平 , 提高財政支持經濟發展、服務經濟發展的能力。二是要清理財政供給范圍 , 解決好

23、越位與缺第8頁共15頁位的問題。按照社會主義市場經濟和公共財政的要求 , 下決心退出一般競爭性領域 , 下決心整合財政專項資金 , 認真清理歸并那些功能相近的財政專款 , 壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經營性事業單位推向市場 , 減輕財政壓力 , 更好地促進事業發展。三是要大力壓減一般性支出。加強對會議費、接待費、燃修費、通訊費以及出國經費等各類費用的管理。要嚴格預算約束 , 嚴格控制零星支出 , 力戒“分小錢、辦小事”。對部門、單位申請的項目 , 各級財政一定要把好關 , 可給可不給的要堅決不給, 該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節約, 鼓勵和支持

24、部門對單位、單位對個人實行公用經費定額包干, 通過細化分解支出 , 將包干指標層層落實到人,使人人都有節支任務、人人都有節支的積極性。四是要集中資金保證重點支出。要在保證工資正常發放的基礎上 , 對新增財力 , 按照“五個統籌”的要求 , 集中用于解決關系改革發展穩定全局和涉及群眾利益的重點問題 , 大力支持農業、教育、衛生、科技、社會保障、就業和再就業等 , 促進經濟社會全面協調可持續發展。( 四) 切實加強對財稅工作的領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作 , 真正把財稅工作擺到突出位置, 列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報, 積極支持財稅部門做好工作,主動關心并

25、幫助解決財稅工作中存在的困難和問題, 牢牢把握財稅工作的主動權。要協調財稅等部門, 加強信息溝通和交流 , 及時搞好財稅運行情況的分析與調研 , 齊心協力、步調一致地做好工作。各級政府和各有關部門主要領導和分管領導, 要注意學習財稅知識 , 熟悉財稅政策 , 把握財政運行規律 , 學會運用財稅杠桿調控管理經濟。尤其是要全面學習和掌握國家的財政政策和制度, 重點研究和吃透重大財經問題和財稅改第9頁共15頁革政策 , 積極采取應對措施。各級財稅部門要進一步提高征管水平 , 主動為黨委、政府當好參謀、助手 , 進一步制定切實可行的增收和優化收入結構的具體措施 , 并分部門、分稅種抓好落實。各部門要自

26、覺服從和服務于大局需要 , 積極支持財稅工作。監察、審計、工商、公安等部門 , 要充分發揮職能作用 , 做好協稅護稅工作 , 把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來 , 大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位 , 要嚴格遵守財經紀律 , 加強內部財務管理 , 支持和配合各項支出改革, 自覺接受財政監督。要加強對組織收入和優化收入結構的調度考核 , 從下個月起 , 市里也將按照全省統一部署 , 對各縣區財政增收實行新的考核辦法 , 既要考核總量和增幅 , 又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區也要加強這方面的調度考核 , 及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題 , 促進財稅增收和結

27、構改善。同志們 , 今年已經過去近五個月的時間了 , 要完成上半年財稅收入“雙過半”和全年工作目標 , 任務光榮而艱巨 , 希望各級各有關部門 , 特別是財稅戰線上的廣大干部職工 , 進一步解放思想 , 求真務實 , 開拓創新 , 扎扎實實地做好各項工作 , 為全面完成今年財政稅收任務目標做出積極的貢獻 !謝謝大家。第10頁共15頁市財稅經濟形勢分析會上的講話全市財稅工作之所以呈現出這四個方面的顯著特點，根本原因在于市委、市政府的高度重視，在于全市財政、國稅、地稅等有關部門的共同努力和辛勤工作。但是，我們也必須清醒地看到，當前全市財稅工作也還存在一些問題，值得我們高度重視，認真思考。一是財政收

28、入與去年同期相比明顯回落。今年一季度，雖然財政收入增幅達到了 20%以上，但與去年同期相比，增長速度回落了 38 個百分點。二是非稅收入入庫進度不夠理想。尤其是基金收入嚴重欠進度，一季度非稅收入僅完成了預算的 23.55%，沒有達到進度要求。其中基金收入只完成了預算的 10.5%，差時間進度 15 個百分點。三是縣區財政收入進度不平衡。一季度，南江縣完成預算的 32.28%，增長 24.3%；巴州區完成預算的 29.1%，增長 19.22%；通江縣完成預算的 28.97%，增長5.26%；平昌縣僅完成預算的18.49%。從政府目督辦提供的數據看，今年政府工作報告中提出的18 個主要指標，有10

29、 個沒有完成預期進度。在分析這些問題的同時，更應該看到當前財政稅收工作面臨的壓力，特別是財政收支的壓力仍然十分突出。主要體現在：第一，金融危機帶來了經濟增長速度的下滑。國際金融危機還在蔓延，對產業和就業的影響很大。恢復信心、恢復產業、恢復增長和恢復居民消費心理都還需要一定的時間，絕不能一蹴而就。第二，國家出臺了增值稅轉型政策。為了扶持產業發展，支持民生領域和民營經濟發展，國家實行結構性減稅，僅國稅今年就將減收3000 多萬。第三，國家出臺了一些改革政策。特別是教師績效工資的改革、公務員津補貼的規范、第11頁共15頁社會保障、民生領域等方面出臺了一些新的政策，對財政的支出需求和期望值愈來愈高。“

30、小財政”與“大民生”的矛盾相當突出。第四，一些重點項目、重點工程、重點產業還有賴于財政給予必要的支持和保障。特別是一些項目的前期工作費用和重點工程資本金的籌措，壓力還非常大，尤其是“六路”（在建的廣巴高速、樂巴鐵路，即將開工的南巴高速、巴達鐵路，開展前期工作的南漢高速、巴達高速）、“六庫”（紅魚洞、天星橋、雙橋、灣潭河、二郎廟、牛角坑水庫）、“三大”產業（化工、旅游、特色農產品開發），都需要財政支持，增大了財政的壓力。與此同時，大家一定要通過正確的分析判斷，堅定信心，共克時艱，千方百計保證今年各項收支目標任務的完成，特別是財政、稅務部門的同志一定要有緊迫感、責任感和危機感。要根據市委的要求，切

31、實做到“三個貫穿”：一是要把全面落實“兩個加快”和“兩個強力推進”貫穿于財稅工作的始終；二是要把“保增長、保民生、保穩定”貫穿于財稅工作的始終；三是要把節儉貫穿于財稅工作的始終。財稅部門的同志一定要對照“四個特別”，認真開展好“三項活動”，即：認真開展好學習實踐科學發展觀的活動，認真開展好學習王瑛同志先進事跡的活動，認真開展好爭做“樸實、吃苦、感恩” * 人的活動。我的理解，堅持“四個特別”，最根本的是要把我們的思想、認識和行動統一到省委的重大決策部署上來，促進“兩個加快”、實現“三個全面推動”；最根本的是要把我們的精力集中到抓發展上來，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，促進加快發展、科學發展、

32、又好又快發展；最根本的是要強化“立黨為公、執政為民”的理念，促進民生的改善；最根本的是要把我們的作風轉變到抓落實上第12頁共15頁來，努力做到求實、務實、落實。所以，大家一定要對照“四個特別”，認真開展好“三項活動”，努力實現保增長、保民生、保穩定。具體來講，要從以下四個方面下功夫：第一，要在強化財政服務保障能力上下功夫。中央實行積極的財政政策，一方面，擴大政府性投資來拉動消費；另一方面，實行結構性減稅，支持產業發展和民生改善。所以今年的財政收支矛盾將更突出，壓力將更大。為此，要切實搞好四個方面的重點服務：一是要服務于災后重建和擴大內需，要按照省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的要求，千方百計促進“保增長，保民生、保穩定”。二是要服務于民生工程的實施，努力促進民生的改善。三是要服務于國家一些改革政策的出臺，尤其是對教師績效工資改革、規范公務員津