1、河南民辦高校教師隊伍建設存在的問題與對策研究 河南民辦高校教師隊伍建設存在的問題與對策研究 中圖分類號：G645.1 文獻表示碼：A 文章編號：1003-2738202105-0020-02 摘要：河南民辦高等教育的持續健康開展需要民辦高校建設一支數量充足、結構合理、素質較高、相對穩定的教師隊伍。民辦高校教師隊伍建設是一個長期的復雜的系統工程，需要政府、學校及全社會力量共同參與、多管齊下。 關鍵詞：民辦高校；教師隊伍建設；策略 進人“十二五時期以來，河南民辦高等教育待續蓬勃開展。截至2021年，全省民辦普通高等學校民辦普通高等學校28所，在校生25.37萬人，占普通高等教育在校生總數的17.4

2、2%，比上年提高0.28個百分點；民辦的其他高等教育機構注冊學生3.69萬人。民辦普通高校的專任教師總數也到達了11235人，校均專任教師401.25人，然而，河南民辦高校教師隊伍建設過程中存在著專職教師數量不夠，結構不合理，隊伍穩定性缺乏，教師工作壓力與生活壓力大，教師培養投人缺乏等多方面問題。民辦高校教師隊伍建設是一項復雜的系統上程，需要政府、學校自身以及全社會力量的共同參與、多管齊下。 一、河南民辦高校“雙師型，師資隊伍的現狀分析 一規模迅速擴大，數量缺乏。 據河南教育統計數字顯示，到2021年僅28所省民辦高職院校教職工就到達17621人，專任教師就達11235人，“雙師型教師也達45

3、00余人，規模呈不斷擴大態勢。但是相比在校生人數25.37萬人，師資數量仍與教育部關于高等院校師生比1: 18的要求缺口三千多人，“雙師型隊伍的比例差距就更大。據有關資料說明，河南民辦高校“雙師型教師人數合格、優秀比例只有50%和30%左右，離教育部高教司對高等教育教學工作合格學校評價體系標準中要求的80%和50%相距甚遠。 二結構不合理，實踐技能差。 目前河南民辦高校根本實行以外聘為主的教師隊伍建設體制，師資隊伍主要由專兼職兩局部教師組成。專職教師主要是聘任公辦高校退休教師和向社會招聘的大學畢業生組成的；而兼職教師主要是公辦高校在職教師或企、事業單位科技人員到民辦高校兼課的教師。這種教師隊伍

4、建構，直接導致以下結果：一是年齡結構上“兩頭大，中間小；在很多民辦院校，35歲以下的青年教師占教師總數的70%；55歲以上的老年教師占15%；36歲至54歲的中年教師只占15%左右；通過數據顯示，青年教師和老教師所占比例之和為85%。二是教師的職稱層次偏低，以助教為主，所占比例為53%；講師占35%；副教授占7%；教授占5%；副教授以上職稱的教師比例之和為12%；三是兼職老師比重高，專職教師比例低；四是實踐技能弱。據統計，有相關行業經驗的任課教師所占的比例大約為10%。 三教師隊伍不穩定。 一是隨著近年來高校不斷的擴招及教育形勢的開展，民辦院校專職教師在短期內難以滿足擴招的需求，為此民辦院校不

5、僅僅需要大量的兼職教師，更需要大量的擁有實踐技能的兼職教師；相反，民辦院校的待遇吸引力有限，企業待遇相對較高的現實，因此，對于兼職教師在時間、精力上難以顧及，影響其穩定性。二是離退休的專職教師，受到精力與體力的束縛，學校不能對他們提出高標準的要求。加上當前教師職業聘任制度尚未完全得到有效落實，各高校聘請的許多企業兼職教師還沒拿到相應的教師任職資格證書，雖然這些教師掌握了本行業較高的技術能力，但由于沒有接受過正規的教師技能、技巧、教育法規等方面知識的培訓，對教育教學規律還了解甚少。三是針對以上存在的問題，許多民辦高校往往基于本錢高或專業性技能較強教師難招聘的原由，對外聘教師的考核要求過低，導致教

6、師隊伍流動性大，穩定性差。 四培養機制不健全。 1.“雙師型教師的培養體系缺乏。 長期以來，我國教師的職前培養和在職培訓呈現兩元化態勢，教師的職前培養往往由師范院校承當，培養的主要內容是有關專業性知識的傳授和教育學、心理學等方面的知識；關注的重心是教師根本素質培養，因此很難以顧及高層次職業能力的提升。在職培訓往往由教育學院、進修學校承當，培訓的內容主要是有關普通教育學歷的提升以及資質的師資的培訓。當前河南高校甚至全國好多高校針對教師的培養還沒有系統的體系；使得理論的學習和技能的提升沒有得到有機的結合。 2.評價體系不夠完善，政府支持力度不夠。 各級主管民辦高校的各級政府在實際提升教師整體素質過

7、程中也并沒有像對待提高公辦院校教師那樣，有得力的措施鼓勵和支持打造“雙師型師資隊伍。諸如民辦高校“雙師型教師在晉級、職稱評定、養老保險、醫療保險、生育保險以及住房公積金等方面難以享有公辦教師雙師型教師同等的待遇。此外，民辦高校“雙師型教師隊伍建設還缺乏明確的政策導向和工作鼓勵機制。民辦高校不管是在評先評優還是職稱評聘，對應的管理結構和學校目前仍然側重于教師的學歷、課堂教學質量、科研能力、學生評教、同行評價等；以這些因素為導向的評教體系直接導致一些專任教師只關注學歷的提高和職稱的提升，而無視了自己實踐工作能力的提高。 二、加強高校“雙師型師資隊伍建設策略 一建立政府、企業和民辦高校的相互合作關系

8、。 政府、企業和民辦高校之間在某種程度上存在著競爭關系，但各個主體在很大程度上還存在互補，民辦高校是政府和企業的有效補充。因此，政府、企業與民辦高校這三大部門需要建構建起一種合作關系。強調的是不僅主體間的多元競爭，更為倡導的是多元合作，權力整合。政府的職責主要是提供的是完善的公共政策和社會公共效勞，企業在研發、生產等各種經營活動中需要高校提供一定的技術和人才的支持。民辦高校的主要職責是提供一定的社會人才培養公共效勞。 二制定規劃，明晰“雙師型隊伍建設的根本思路。 首先要從董事會到院系領導必須站在可持續開展和以學生為本的戰略高度，充分認識到培養社會認可的學生，離不開高校，更離不開優秀的雙師型教師

9、。其次，學校在制定學校開展規劃時，應明確“雙師型隊伍建設的根本思路以及實施的方法，進行全校統籌。再次，依照學校的辦學定位、培養目標等條件，結合學校自身的實際情況，科學、合理地確定教師隊伍的結構和專、兼職教師的比例，確定“雙師型教師隊伍建設的重點。最后，提出切實可行的實施程序和方案等。 三優化“雙師型師資結構，建立相對穩定的專職教師隊伍。 一支結構化合理、高素質的專職“雙師型教師隊伍將直接決定未來民辦高校能否突出特色和保證教育質量的關鍵。為此，一是必須改變傳統的家族式辦學管理的模式，建立合理的人才引進模式，實現管理專業化、科學化、藝術化。二是倡導少而精的教師隊伍模式，逐步建立一支結構優化、素質良

10、好、富有活力的專任“雙師型師資隊伍，以減少對公立高校師資的依賴。三是建立健全專職教師培訓制度，有方案地開展對專職教師的培訓。 四加強政策引導力度，建立長效鼓勵機制。 1.消除政策障礙，營造有利于“雙師型隊伍建設的環境。 首先，作為?民辦教育促進法?和?河南省民辦教育促進條例?的執行者民辦高校，需制定出制訂切合實際的“雙師型教師績效評價體系以及完善的鼓勵機制，諸如構建統一的職稱評聘制度，為科研和實踐成果突出的教師，提供更好的晉升平臺。其次，民辦高校要積極地貫徹高校自身制定的鼓勵、獎勵措施，來保障民辦高校教師的福利待遇、任職資格和職稱等問題的實施。再次，民辦高校要針對“雙師型師資隊伍自身固有的特性

11、，鼓勵教師在各自專業取得相應的職稱；對已經取得相關職業資格的人員經過規定的教學實踐后獲得對應的資格證書，以推動“雙師型師資隊伍的建設。最后，作為政府要依法監督民辦高校是否按照相關法規執行具體措施，為教師提供申訴的平臺。 2.學校要建立擇優聘用、拔尖重用的競爭機制。 必須打破論資排輩的傳統作法，向擇優聘用、拔尖重用的競爭機制轉變。在職稱評聘和崗位聘任時，對于一些長期脫離企業，對新技術、新工藝缺乏了解；或由于沒有教學經歷，在教學中不能理論聯系實踐，而無法在技能訓練方面給予學生和勞動者有效的指導、難以到達“雙師型素質要求退休的高級技術人員，不能高職聘任而對成績特別優秀、奉獻大的中青年“雙師型教師要破

12、格聘用，并注重中青年骨干教師的選拔和聘用，以充分發揮優秀中青年教師的積極性和創造性。 3.加大資金投人，健全全面的薪酬制度。 目前民辦高校開展過程中面臨的另一個大問題就是資金缺乏。為此，民辦高校要構建一支優秀的雙師型師資隊伍，當務之急應加強與地方政府或社會機構的合作；或爭取政府財政支持和銀行的支持；或采用教育股份制的形式吸引社會資金進行合作辦學；或以企業為依托開拓產學研的實踐；初步構建成“政府支持、企業資助、社會籌集和學校負擔相結合的多元化教師經費籌措機制，解決資金短缺的問題。基于民辦高校現有的工資結構中保障性工資比例較大、鼓勵性工資過低的事實，優化薪酬體系，擴大績效工資在薪酬結構中的比例，為調動教師工作熱情起到積極地作用，充分地展現薪酬的綜合效能，構建一支穩定的、精干的“雙師型師資隊伍。 參考文獻： 【1】河南省教育廳.河南省2021年教育事業開展情況統計公報，2021.2.11. 【2】張增林，王和強.獨立學院和民辦高校教師隊伍建設管理機制研究J.教育探索，2021(5). 【3】張國華.