1、縣城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 縣城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案 同志們： 我們正處于"百年未有之大變局'的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力延續(xù)加大，加上受新冠肺炎疫情疊加影響，致使區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的情勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì).發(fā)展增加了很多不肯定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯 1 的前途，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì).發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的"關(guān)鍵 1 招'。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為"1 號(hào)服務(wù)工程'來抓，舉全縣之力來買通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì).發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，就如何推動(dòng)"

2、;1 號(hào)服務(wù)工程'，講 4 個(gè)方面的意見。稍后，x 書記將作工作要求和強(qiáng)調(diào)，務(wù)請(qǐng)大家深入領(lǐng)會(huì)，徹徹底底抓好落實(shí)。 ? 1、為何要實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'? ? ? 第 1，實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。_.屢次強(qiáng)調(diào)"好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也屢次強(qiáng)調(diào)要打造 1 流的營(yíng)商環(huán)境。從今年 1月 1 日起，由國(guó)務(wù)院頒布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例正式實(shí)施，該條例從 2021 年 7 月向.公然征求意見到實(shí)施僅僅用了 3 個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相干政策。這樣的速度和效力，充分體現(xiàn)出黨.、國(guó)務(wù)院在改

3、良營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書記指出"要加大招商引資力度，深入推動(dòng)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)建1 流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文昭示范區(qū)。'_.有要求，國(guó)家有法規(guī)，志剛 書記有唆使，說明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們"1 把手'必須親身抓，必須把這項(xiàng)工作作為"1 號(hào)服務(wù)工程'。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們"4 個(gè)意識(shí)'強(qiáng)不強(qiáng)，"兩個(gè)保護(hù)'堅(jiān)決不堅(jiān)決的"試金石'。 ? 第 2，實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'是放大資源天賦優(yōu)勢(shì)

4、的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)期，營(yíng)商環(huán)境和自然資源 1 樣，都是未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)"3+n'、工業(yè)"2+n'、3 產(chǎn)"2+n'產(chǎn)業(yè)體系和"1 城 4 基地'的打造離不開市場(chǎng)主體的參與，"哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人材就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興'。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)

5、必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超凡規(guī)的舉措，推動(dòng)"1 號(hào)服務(wù)工程'筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。 ? 第 3，實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營(yíng)商環(huán)境來體現(xiàn)。最近幾年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門 1 把手親身深入推動(dòng)"限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、1 窗多辦'，始終堅(jiān)持把回應(yīng)大眾正確期盼作為第 1 責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第 1 要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在 2021 年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第 x 位，同比 2021 年前進(jìn) x 位。這充分辯明了只要 1 把手親

6、身推動(dòng)，效能就可以提升，活力就可以釋放。 ? 2、怎樣來實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'? ? ? 1 是實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'需要來 1 場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是 x 省的"效能提升年'，也是我縣"營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年',這要求我們必須把"顧客至上'的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全進(jìn)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重背法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒有背法，你就是公仆，是店小 2，是服務(wù)員，所以，我們必須弄服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必依照x 縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 8 條措施，實(shí)行好電視問政的許諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的"

7、;店小 2'，做到主要領(lǐng)導(dǎo)"3 親身'、幫扶企業(yè)"3 到位'、政務(wù)服務(wù)"4 公然'、服務(wù)企業(yè)"強(qiáng) 3 手'、行政審批"5 減少'、行政執(zhí)法"3 為主'、政策優(yōu)惠"重 3 不'、受理熱線"5 限時(shí)'。縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要兼顧抓好"綜合 1 窗'和"全省通辦'工作，依照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親身體驗(yàn) 1 次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦 1 遍、流程走 1 遍。全力打造"全省通辦、1次辦成'政務(wù)服務(wù)

8、品牌，買通服務(wù)大眾和企業(yè)"最后 1 千米'。 ? 2 是實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'需要來 1 場(chǎng)問題大整治。x 的營(yíng)商環(huán)境只有"升級(jí)版'，沒有"終極版'，各級(jí)各部門務(wù)必要牢牢圍繞自查的"遺留問題'和大眾和企業(yè)反應(yīng)的"高頻問題'，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，來 1 場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，完全顛覆壓在企業(yè)頭上的"3 座大山'。在這里要側(cè)重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第 1 次全部會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了x 縣營(yíng)商環(huán)境"不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)'相干問題自查表。來

9、 1 場(chǎng)問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的 72 個(gè)問題，針對(duì)觸及 這 72 個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。 ? 3 是實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'需要來 1 場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升全部營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第 3 方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，1 是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;2 是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則弄清楚，弄明白。在 2021 年的營(yíng)商環(huán)境第 3 方評(píng)估結(jié)

10、果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、取得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心 6 項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)獲得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，延續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣取得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這 4 項(xiàng)指標(biāo)中的部份 2 級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于 70 分，面對(duì)存在的問題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在"營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年'里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。 ? 4 是實(shí)行'1 號(hào)服務(wù)工程'需要來 1 場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說究竟是向自己開刀，讓自

11、己從上帝變成奴役。_.屢次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì) x 來講，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來 1 場(chǎng)"自上而下、由內(nèi)及外'的自我大革命。1 是打破"中阻塞'。不管自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的"信息孤島'，撤除縱向上的"數(shù)據(jù)煙囪'，杜絕相互推委，通過最大限度的數(shù)據(jù)同享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分利用。2 是狠 剎"拖踏風(fēng)'。要 1 提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，絕不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更

12、大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，1 律公然暴光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)構(gòu)成有力震懾。3 要撤換"書呆子'。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究情勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。 ? 3、如何保障"1 號(hào)服務(wù)工程'? ? ? 第 1，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí);沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、構(gòu)成協(xié)力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)

13、商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親身調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn) 1 步優(yōu)化全進(jìn)程服務(wù)，加強(qiáng)全進(jìn)程管理。 ? 第 2，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。1 是加強(qiáng)向上對(duì)接。縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，掌控"游戲規(guī)則'，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)弄好，1 旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。2 是加強(qiáng) 12345 熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，勇于 擔(dān)當(dāng)，對(duì) 12345 熱線反應(yīng)的問題，必須第 1 時(shí)間記錄、第 1 時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第1時(shí)間處理、第1時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣(區(qū))，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。 ? 第 3，強(qiáng)化宣揚(yáng)保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣揚(yáng)，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行暴光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的大眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要構(gòu)成"人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境'的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門特別是宣揚(yáng)部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣揚(yáng)方式，重視宣揚(yáng)實(shí)效，廣泛宣揚(yáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，