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文檔簡(jiǎn)介
1、縣城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 縣城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案 同志們: 我們正處于"百年未有之大變局'的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)下行壓力延續(xù)加大,加上受新冠肺炎疫情疊加影響,致使區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的情勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜,給經(jīng)濟(jì).發(fā)展增加了很多不肯定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯 1 的前途,是提高我縣未來經(jīng)濟(jì).發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的"關(guān)鍵 1 招'。因此,我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為"1 號(hào)服務(wù)工程'來抓,舉全縣之力來買通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn),以此破除制約經(jīng)濟(jì).發(fā)展的痛點(diǎn)。下面,就如何推動(dòng)"
2、;1 號(hào)服務(wù)工程',講 4 個(gè)方面的意見。稍后,x 書記將作工作要求和強(qiáng)調(diào),務(wù)請(qǐng)大家深入領(lǐng)會(huì),徹徹底底抓好落實(shí)。 ? 1、為何要實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'? ? ? 第 1,實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。_.屢次強(qiáng)調(diào)"好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也屢次強(qiáng)調(diào)要打造 1 流的營(yíng)商環(huán)境。從今年 1月 1 日起,由國(guó)務(wù)院頒布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例正式實(shí)施,該條例從 2021 年 7 月向.公然征求意見到實(shí)施僅僅用了 3 個(gè)月的時(shí)間,市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相干政策。這樣的速度和效力,充分體現(xiàn)出黨.、國(guó)務(wù)院在改
3、良營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書記指出"要加大招商引資力度,深入推動(dòng)放管服改革,為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)建1 流營(yíng)商環(huán)境,加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文昭示范區(qū)。'_.有要求,國(guó)家有法規(guī),志剛 書記有唆使,說明這是國(guó)家之大事、全省之大事,我們"1 把手'必須親身抓,必須把這項(xiàng)工作作為"1 號(hào)服務(wù)工程'。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好,是檢驗(yàn)我們"4 個(gè)意識(shí)'強(qiáng)不強(qiáng),"兩個(gè)保護(hù)'堅(jiān)決不堅(jiān)決的"試金石'。 ? 第 2,實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'是放大資源天賦優(yōu)勢(shì)
4、的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)期,營(yíng)商環(huán)境和自然資源 1 樣,都是未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,未來的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng),而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了,我縣農(nóng)業(yè)"3+n'、工業(yè)"2+n'、3 產(chǎn)"2+n'產(chǎn)業(yè)體系和"1 城 4 基地'的打造離不開市場(chǎng)主體的參與,"哪里的營(yíng)商環(huán)境好,人材就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興'。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì),我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲,營(yíng)商環(huán)境是巢,投資商是鳳,就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰,務(wù)
5、必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢,務(wù)必要以更加解放的思想和更超凡規(guī)的舉措,推動(dòng)"1 號(hào)服務(wù)工程'筑起最具吸引力的巢,引來更多的金鳳凰。 ? 第 3,實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營(yíng)商環(huán)境來體現(xiàn)。最近幾年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門 1 把手親身深入推動(dòng)"限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、1 窗多辦',始終堅(jiān)持把回應(yīng)大眾正確期盼作為第 1 責(zé)任,把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第 1 要?jiǎng)?wù),政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在 2021 年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第 x 位,同比 2021 年前進(jìn) x 位。這充分辯明了只要 1 把手親
6、身推動(dòng),效能就可以提升,活力就可以釋放。 ? 2、怎樣來實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'? ? ? 1 是實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'需要來 1 場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是 x 省的"效能提升年',也是我縣"營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年',這要求我們必須把"顧客至上'的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全進(jìn)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重背法時(shí),你就是官,只要企業(yè)沒有背法,你就是公仆,是店小 2,是服務(wù)員,所以,我們必須弄服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必依照x 縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 8 條措施,實(shí)行好電視問政的許諾,當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的"
7、;店小 2',做到主要領(lǐng)導(dǎo)"3 親身'、幫扶企業(yè)"3 到位'、政務(wù)服務(wù)"4 公然'、服務(wù)企業(yè)"強(qiáng) 3 手'、行政審批"5 減少'、行政執(zhí)法"3 為主'、政策優(yōu)惠"重 3 不'、受理熱線"5 限時(shí)'。縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要兼顧抓好"綜合 1 窗'和"全省通辦'工作,依照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親身體驗(yàn) 1 次的要求,把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦 1 遍、流程走 1 遍。全力打造"全省通辦、1次辦成'政務(wù)服務(wù)
8、品牌,買通服務(wù)大眾和企業(yè)"最后 1 千米'。 ? 2 是實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'需要來 1 場(chǎng)問題大整治。x 的營(yíng)商環(huán)境只有"升級(jí)版',沒有"終極版',各級(jí)各部門務(wù)必要牢牢圍繞自查的"遺留問題'和大眾和企業(yè)反應(yīng)的"高頻問題',始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,來 1 場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升,完全顛覆壓在企業(yè)頭上的"3 座大山'。在這里要側(cè)重強(qiáng)調(diào)下,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第 1 次全部會(huì)后,縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了x 縣營(yíng)商環(huán)境"不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)'相干問題自查表。來
9、 1 場(chǎng)問題的大督查,問題要查得越多越好,目前,共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的 72 個(gè)問題,針對(duì)觸及 這 72 個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書,序時(shí)完成整改。 ? 3 是實(shí)行"1 號(hào)服務(wù)工程'需要來 1 場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的,我們要通過指標(biāo)提升全部營(yíng)商環(huán)境,指標(biāo)是由第 3 方評(píng)估的,存在人為因素,但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處,1 是通過指標(biāo)作為指揮棒,讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升,提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;2 是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo),我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則,要把規(guī)則弄清楚,弄明白。在 2021 年的營(yíng)商環(huán)境第 3 方評(píng)估結(jié)
10、果中,我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、取得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心 6 項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平,面對(duì)獲得的成績(jī),大家應(yīng)不驕不躁,延續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí),我們也應(yīng)清楚看到我縣取得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這 4 項(xiàng)指標(biāo)中的部份 2 級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平,縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于 70 分,面對(duì)存在的問題,大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,砥礪前行,補(bǔ)齊短板。在"營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年'里,各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。 ? 4 是實(shí)行'1 號(hào)服務(wù)工程'需要來 1 場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說究竟是向自己開刀,讓自
11、己從上帝變成奴役。_.屢次強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì) x 來講,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來 1 場(chǎng)"自上而下、由內(nèi)及外'的自我大革命。1 是打破"中阻塞'。不管自查發(fā)現(xiàn)的問題,還是指標(biāo)完成中存在的問題,都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的"信息孤島',撤除縱向上的"數(shù)據(jù)煙囪',杜絕相互推委,通過最大限度的數(shù)據(jù)同享,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分利用。2 是狠 剎"拖踏風(fēng)'。要 1 提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚,對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快,絕不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營(yíng)商環(huán)境的,我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨,拿出更
12、大力度,采取更嚴(yán)手段,對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事,1 律公然暴光,嚴(yán)肅查處,對(duì)侵害企業(yè)利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)構(gòu)成有力震懾。3 要撤換"書呆子'。對(duì)死板教條,不研究政策、不研究情勢(shì),死啃政策、法律、條款,疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。 ? 3、如何保障"1 號(hào)服務(wù)工程'? ? ? 第 1,強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí);沒有最好,只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作,主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、構(gòu)成協(xié)力,從思想上、行動(dòng)上提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),營(yíng)商環(huán)境就要反著抓,我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),你們抓具體辦事的人,其他工作抓關(guān)鍵少數(shù),營(yíng)
13、商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核,就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親身調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把責(zé)任落實(shí)到人,把措施落實(shí)到位,進(jìn) 1 步優(yōu)化全進(jìn)程服務(wù),加強(qiáng)全進(jìn)程管理。 ? 第 2,強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。1 是加強(qiáng)向上對(duì)接。縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度,評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門,弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取,掌控"游戲規(guī)則',切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平,我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì),可見力度之大,我們必須把指標(biāo)弄好,1 旦出現(xiàn)失誤,我們輸不起。2 是加強(qiáng) 12345 熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng),勇于 擔(dān)當(dāng),對(duì) 12345 熱線反應(yīng)的問題,必須第 1 時(shí)間記錄、第 1 時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第1時(shí)間處理、第1時(shí)間回復(fù),針對(duì)此項(xiàng)工作,市要單獨(dú)考核各縣(區(qū)),請(qǐng)大家務(wù)必高度重視,絕不能馬虎,更不能拖后腿。 ? 第 3,強(qiáng)化宣揚(yáng)保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,對(duì)好的要進(jìn)行宣揚(yáng),對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行暴光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作,我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體,我們的大眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體,我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體,要構(gòu)成"人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境'的良好氛圍。為此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門特別是宣揚(yáng)部門,要?jiǎng)?chuàng)新宣揚(yáng)方式,重視宣揚(yáng)實(shí)效,廣泛宣揚(yáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,
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